中國電力網(wǎng)訊 12月9日,國家發(fā)展改革委發(fā)文向社會公開征求對《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(修訂征求意見稿)》意見。
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》精神,持續(xù)深化電價改革,進(jìn)一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性,我委對2017年發(fā)布的《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》(發(fā)改價格﹝2017﹞2269號)進(jìn)行了修訂?,F(xiàn)予以公告,向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與,積極建言獻(xiàn)策。
此次公開征求意見的時間為2019年12月9日至12月16日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄,進(jìn)入“《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》公開征求意見”欄目,提出意見建議。傳真請發(fā)至(010)68502730。
感謝您的參與和支持!
附件:1.《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(修訂征求意見稿)》
2.《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(修訂征求意見稿)》起草說明
國家發(fā)展改革委
2019年12月9日
《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》(修訂征求意見稿)
第一章總則
第一條 為科學(xué)合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價,健全輸配電定價制度,根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28 號)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)的相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格,是指區(qū)域電網(wǎng)運行機構(gòu)運營區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡(luò)提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務(wù)的價格。
第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。
?。ㄒ唬┨嵘娋W(wǎng)效率。強化電網(wǎng)企業(yè)成本約束,以嚴(yán)格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ),按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”方法核定輸電準(zhǔn)許收入;健全激勵約束機制,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強管理降低成本。
?。ǘ┖侠矸?jǐn)偝杀?。區(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級電網(wǎng)安全運行,又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格,應(yīng)在核定準(zhǔn)許收入的基礎(chǔ)上,按功能定位和服務(wù)對象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。
?。ㄈ┐龠M(jìn)電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格,應(yīng)有利于促進(jìn)市場公平競爭和資源合理配置,促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易,促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
(四)規(guī)范定價行為。明晰定價規(guī)則,規(guī)范定價程序,科學(xué)確定方法,最大限度減少自由裁量權(quán),提高政府定價的法治化、規(guī)范化、透明度。
第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格,先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入,再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格在每一監(jiān)管周期開始前核定,監(jiān)管周期為三年。
第五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)、費用、收入、投資計劃及完成進(jìn)度、區(qū)域及各省月最大負(fù)荷、發(fā)電量、用電量,每條輸電線路長度、實際平均負(fù)荷、穩(wěn)定限額,輸電量、線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計歸集,于每年5 月底之前報送國務(wù)院價格主管部門,并抄送相關(guān)省級價格主管部門。
第二章準(zhǔn)許收入的計算方法
第六條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。
第七條 準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本、監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本構(gòu)成。基期準(zhǔn)許成本,根據(jù)輸配電定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定,經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準(zhǔn)許成本,按監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計合理新增和減少的準(zhǔn)許成本計算。計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。
第八條 準(zhǔn)許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算。可計提收益的有效資產(chǎn),是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線路、變電設(shè)備以及其他與輸電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值和營運成本。
符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準(zhǔn)等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)投資,納入可計提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國家電網(wǎng)公司進(jìn)行申報。
可計提收益的有效資產(chǎn)及準(zhǔn)許收益率計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。
第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。
第三章輸電價格的計算方法
第十條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入通過容量電費和電量電費兩種方式回收。容量電費與電量電費比例計算公式為:
容量電費:電量電費=(折舊費+人工費): 運行維護(hù)費(不含人工費)
第十一條 電量電費隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取,由購電方支付。容量電費按照受益付費原則,向區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)公司收取。
第十二條 各省級電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費,以區(qū)域電網(wǎng)對各省級電網(wǎng)提供安全及可靠性服務(wù)的程度為基礎(chǔ),綜合考慮跨區(qū)跨省送(受)電量、年最大負(fù)荷、省間聯(lián)絡(luò)線備用率和供電可靠性等因素確定。
計算公式為:
各省級電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費比例= R1×(該省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送(受)電量÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送(受)電量) + R2×(該省級電網(wǎng)非同時年最高負(fù)荷÷ Σ各省級電網(wǎng)非同時年最高負(fù)荷)+R3×Σ(該省級電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額-實際平均負(fù)荷)/〔2×Σ(區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡(luò)線穩(wěn)定限額-實際平均負(fù)荷)〕
其中:
R1=(區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量)÷(區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量) 或者Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)省內(nèi)售電量
R2=(1-R1)÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)聯(lián)系的緊密程度。計算公式為:(區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量)÷(Σ各區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量)
R3=1-R1-R2
第十三條 華北電網(wǎng)容量電費扣除京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨承擔(dān)部分后,為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔(dān)部分。京津唐電網(wǎng)應(yīng)單獨承擔(dān)部分,按京津唐自用固定資產(chǎn)原值占華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。
京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔(dān)部分,按第十二條方法分?jǐn)偂?/p>
京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級電網(wǎng)公司應(yīng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M,以京津唐電網(wǎng)單獨承擔(dān)部分加上其應(yīng)分?jǐn)偟墓餐袚?dān)部分為基礎(chǔ),按照其與京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷的同時負(fù)荷比例確定。
第十四條 分?jǐn)偨o各省級電網(wǎng)公司的容量電費作為上級電網(wǎng)分?jǐn)傎M用納入省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入,通過省級電網(wǎng)輸配電價回收,按各省級電網(wǎng)終端售電量(含市場化電量)確定標(biāo)準(zhǔn)收取。
第四章 輸電價格的調(diào)整機制
第十五條 建立準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機制。對上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網(wǎng)實際收入超過準(zhǔn)許收入的部分,在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省級電網(wǎng)分?jǐn)偟娜萘侩娰M在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個周期消化有困難的,可以在兩個監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。
第十六條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化,電網(wǎng)企業(yè)可
以向國家發(fā)展改革委申請對準(zhǔn)許收入和輸電價格作適當(dāng)調(diào)整。
第五章 附則
第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期5 年?!秶野l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)><跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)>和<關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見>的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269 號)中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》同時廢止。