“發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在防控疫情，滿足短期穩(wěn)定需求的同時(shí)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是解決企業(yè)發(fā)展中長期、深層次問題的關(guān)鍵，而走高質(zhì)量發(fā)展道路其核心原動(dòng)力是創(chuàng)新力。

　　“特變電工衡變公司在科技創(chuàng)新道路上沒有停止步伐。今年總理在政府工作報(bào)告中提出提高科技創(chuàng)新支撐能力。特變電工衡變公司要繼續(xù)加大研發(fā)投入，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面再下功夫，如加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性材料和關(guān)鍵結(jié)構(gòu)組配件的研發(fā)投入等。”全國人大代表，特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民在接受中國電力報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　中國電力報(bào)：作為制造企業(yè)代表，您認(rèn)為裝備制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)?您今年帶來了哪些議案和建議?

　　種衍民：發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在防控疫情，滿足短期穩(wěn)定需求的同時(shí)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才是解決企業(yè)中長期、深層次問題的關(guān)鍵，而走高質(zhì)量發(fā)展道路其核心原動(dòng)力是創(chuàng)新力。

　　今年全國兩會(huì)，我提交的5項(xiàng)建議中有3項(xiàng)是關(guān)于保護(hù)核心創(chuàng)新力?！蛾P(guān)于摒棄制造業(yè)“最低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)規(guī)則，推動(dòng)我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》關(guān)注“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)則，這一制造業(yè)市場(chǎng)最常見的招標(biāo)方式貌似公開、公平、公正，卻滋養(yǎng)了“重價(jià)格輕質(zhì)量”的市場(chǎng)導(dǎo)向，戕害了企業(yè)的創(chuàng)新能力。我建議優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則，提高產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等指標(biāo)權(quán)重比例，變“低價(jià)比高價(jià)得分高”為“平均價(jià)得分最高”，倡導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)品科技、質(zhì)量來競(jìng)爭(zhēng)取勝。

　　《關(guān)于取消“轉(zhuǎn)廠及異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行全部型式試驗(yàn)”的不合理規(guī)定，鼓勵(lì)高壓開關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》聚焦國家標(biāo)準(zhǔn)及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的不合理規(guī)定，建議取消“轉(zhuǎn)廠及異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行全部型式試驗(yàn)”的規(guī)定，搬遷異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)企業(yè)全部繼承有效期內(nèi)的型式試驗(yàn)資質(zhì)，待有效期滿后，再按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重做實(shí)驗(yàn)，以此來促進(jìn)我國高壓開關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

　　《關(guān)于降低鑒定收費(fèi)、規(guī)范鑒定標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)開關(guān)設(shè)備制造商在配電網(wǎng)一二次融合產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效的建議》，目前一二次融合產(chǎn)品鑒定費(fèi)用高、標(biāo)準(zhǔn)變化快、報(bào)告有效期短，一二次融合開關(guān)設(shè)備準(zhǔn)入產(chǎn)品單一的實(shí)際情況嚴(yán)重制約了該領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)效，建議盡快規(guī)范統(tǒng)一行業(yè)檢驗(yàn)和專業(yè)檢驗(yàn)，減少廠家鑒定報(bào)告獲取次數(shù);通過增加試驗(yàn)檢驗(yàn)鑒定科研院所，形成公平環(huán)境，抑制檢驗(yàn)價(jià)格虛高，延長一二次融合試驗(yàn)報(bào)告有效期，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

　　中國電力報(bào)：近年來，配電網(wǎng)一二次設(shè)備融合情況如何?促進(jìn)開關(guān)設(shè)備制造商在配電網(wǎng)一二次融合產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效的建議是在怎樣的背景下提出的?

　　種衍民：隨著能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入高速發(fā)展階段，對(duì)配電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求，開關(guān)柜、柱上開關(guān)等作為配電網(wǎng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)一次設(shè)備得到大量使用，一二次融合技術(shù)和產(chǎn)品蓬勃興起。近幾年，我國已集中推廣一二次融合產(chǎn)品應(yīng)用，加快建設(shè)供電更加可靠、更加智能的配電網(wǎng)。

　　一般來說，一個(gè)一二次融合產(chǎn)品從研發(fā)到進(jìn)入用戶市場(chǎng)，需獲得一次設(shè)備型式試驗(yàn)報(bào)告、二次設(shè)備型式試驗(yàn)報(bào)告、一二次設(shè)備聯(lián)調(diào)專檢報(bào)告，鑒定標(biāo)準(zhǔn)繁復(fù)且變化較快，令廠商疲于應(yīng)對(duì)。

　　與此同時(shí)，高額的鑒定收費(fèi)更是給廠商的創(chuàng)新研發(fā)“火種”澆上了一盆“冰水”。以一臺(tái)常規(guī)型號(hào)的一二次融合柱上開關(guān)為例，鑒定費(fèi)用高導(dǎo)致新產(chǎn)品面市成本大幅提升。因此要加快推動(dòng)配電網(wǎng)一二次融合產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效，需有關(guān)部門有效地降低鑒定費(fèi)用，規(guī)范鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國電力報(bào)：您建議取消高壓開關(guān)行業(yè)“搬遷就重試”的規(guī)定是出于怎樣的考慮?

　　種衍民：氣體絕緣開關(guān)設(shè)備是高壓開關(guān)行業(yè)的核心產(chǎn)品，但其自主創(chuàng)新的步伐卻走得很慢。追根溯源，其原因在于“研發(fā)試驗(yàn)費(fèi)用高”及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在不合理規(guī)定”。

　　更為關(guān)鍵的是，“轉(zhuǎn)廠及異地生產(chǎn)的高壓開關(guān)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行全部型式試驗(yàn)”的不合理規(guī)定極大地限制了企業(yè)的創(chuàng)新活力。因?yàn)椴还苁怯捎诘胤秸畡?dòng)遷統(tǒng)一規(guī)劃被動(dòng)搬遷，還是受中西部地區(qū)、高新開發(fā)區(qū)土地及減稅政策吸引主動(dòng)搬遷，按照現(xiàn)有規(guī)定，企業(yè)一旦搬遷，其生產(chǎn)的產(chǎn)品就必須重新制造樣機(jī)送往國家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)。然而實(shí)際情況是，企業(yè)只要確保和原廠地采用同樣的技術(shù)圖紙、工藝和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即使生產(chǎn)場(chǎng)地發(fā)生變換，也能夠生產(chǎn)出和原來一樣的產(chǎn)品。

　　高壓開關(guān)企業(yè)需要至少3年時(shí)間才能完成全部試驗(yàn)，加之隨后兩年無法正常獲取市場(chǎng)訂單，高額的重試費(fèi)用與5年以上的利潤損失如同攔路猛虎，“搬遷就重試”的不合理規(guī)定讓大多數(shù)企業(yè)難以邁出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大發(fā)展”的腳步。