我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。

我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把提高能效作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要著力點，從全過程、各領(lǐng)域堅持和強化節(jié)能工作，從源頭持續(xù)減少二氧化碳排放，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、實現(xiàn)碳達峰碳中和對節(jié)能降碳工作提出了新的更高要求

習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，能源資源需求保持剛性增長，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的時間窗口偏緊，工作任務偏重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以節(jié)能降碳為重要抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。

節(jié)能是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵支撐。能源消耗特別是化石能源消耗是我國二氧化碳排放最主要的來源。如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須堅定不移把節(jié)約能源資源放在首位，充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用，以較低峰值水平實現(xiàn)碳達峰，推動我國能效水平提升至世界一流乃至全球領(lǐng)先水平，形成有效的碳排放控制閥門。

節(jié)能是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源效率偏低是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的難點所在。要進一步發(fā)揮節(jié)能提高能效的倒逼引領(lǐng)作用，嚴格控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進。

節(jié)能是緩解能源供需矛盾的必然選擇。從供給看，我國能源供應保障能力不斷增強，但能源粗放利用現(xiàn)象突出，能源安全保障仍承受很大壓力。從需求看，我國人均電力消費量僅為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的56%，隨著現(xiàn)代化進程加快推進和人民生活水平的提升，我國能源需求仍將保持剛性增長。面對能源供需的突出矛盾，亟須把節(jié)能作為緩解能源供需矛盾、滿足能源需求增長的重要途徑。

節(jié)能是培育高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要源泉。我國節(jié)能技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，必須大力推進能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。這一過程中不斷形成發(fā)展的新動能，也將為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供堅實的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。

二、扎實推動“十四五”節(jié)能降碳重點工作

“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，切實增強緊迫感、責任感、使命感，將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，大力推動結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

統(tǒng)籌做好“十四五”節(jié)能降碳總體設計。研究制定并報請國務院印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，明確“十四五”節(jié)能工作的總體思路、重點工程、重大政策和保障措施。制定印發(fā)加強全社會節(jié)約用能促進碳達峰實施方案，進一步細化落實“十四五”節(jié)能目標任務。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，將“十四五”節(jié)能目標分解落實到各地區(qū)，壓緊壓實目標任務，確保完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低13.5%的目標。

注：本文作者為國家發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任唐登杰。

（來源：IESPlaza綜合能源服務網(wǎng)）