国常会再次核准2个核电项目，核电发展迎来新机遇
重要新闻2022-09-15
为兼顾能源自主供给与低碳转型，国内新建核电审批再度开闸，核电行业迎来利好。国务院总理李克强9月13日主持召开国务院常务会议，为提升能源保障能力和促进绿色发展，会议决定，核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。强化全过程监管，确保安全万无一失。
这已是高层年内第二次核准新核电项目。今年4月20日召开的国常会决定，在严格监管、确保绝对安全的前提下有序发展核电。对经过多年准备和全面评估审查、已纳入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个核电新建机组项目予以核准。
至此，2022年以来已有5个新项目、总计10台核电新机组获得核准。澎湃新闻记者查阅历年核电项目核准情况发现，今年是继2008年的14台机组获批后，十余年来核电核准速度和数量最高的一年。
大型核电项目历来是稳增长的利器，据澎湃新闻估算，今年获批的10台机组总投资接近2000亿元。作为庞大复杂的系统工程，核电项目一次性投资金额大、产业链条长、建设周期长，建设过程中需要使用大量机电设备及建筑、施工安装和设计技术服务，可对相当多的产业形成直接和间接的拉动作用。
新项目、新厂址，不同自主核电技术路线并行推进
最新获批的两个项目的所在地福建、广东，均为沿海核电大省。
漳州核电厂位于福建省漳州市云霄县列屿镇，规划容量按6台百万千瓦级压水堆核电机组考虑，一次规划、分期建设。漳州核电1、2号机组已于2019年10月、2020年9月开工建设。二期项目3、4号机组为扩建工程，与前两台机组一样采用“华龙一号”三代核电技术，单台机组额定电功率为1212MW，单机建设工期为58个月。该项目业主为中核集团控股的中核国电漳州能源有限公司。
2021年1月“华龙一号”全球首堆福清核电5号机组投入商业运行后，福建省建成投产的核电机组达到9台，核电在运容量全国第二，核电占比全国第一。漳州核电3、4号机组的建设有助于进一步推进福建省能源结构优化，满足电力负荷快速发展的需要、保障该省能源供应安全。
广东廉江核电则是新开发的核电厂址，拟规划建设6台百万千瓦级压水堆核电机组，一次规划、分期建设，由国家电投集团所属的国核湛江核电有限公司负责开发。一期工程1、2号机组位于广东省廉江市车板镇，拟建两台CAP1000第三代先进压水堆核电机组，单台机组的建设工期56个月。
广东是我国在运核电机组最多的省份。《广东省能源发展 “十四五” 规划》提出，作为能源消费大省、资源小省，广东2020年能源供应对外依存度高达74%。“十四五”时期广东省能源需求将继续保持快速增长，“十三五”时期存在的季节性、时段性能源供应紧张将延续甚至加重，保障能源供需平衡压力增大。在新建核电项目上，广东较为积极：上述规划提出，在确保安全的前提下，高效建设惠州太平岭核电一期项目，积极有序推动陆丰核电、廉江核电等项目开工，并推动后续一批项目开展前期工作。
华龙一号、CAP1000，都是我国自主三代核电技术。据澎湃新闻梳理，今年迄今获批的10台新建机组中，三门核电二期、海阳核电二期、廉江核电一期共6台机组将采用国产化CAP1000技术，陆丰核电5/6号机组、漳州核电二期将采用华龙一号技术。项目归属上，三大核电集团均有新项目获批：中核集团的三门核电二期、漳州核电二期;中广核集团的陆丰核电5/6号机组;国家电投集团的海阳核电二期、廉江核电一期。
上述获批项目的另一个趋势是，在华龙一号实现批量化建设后，CAP1000技术正加速形成批量化建设规模。CAP1000是我国三代非能动技术引进、消化、吸收的重要成果，具有完全自主知识产权。
核电装机量及发电量占比仍有提升空间
截至2022年6月底，中国在运核电机组54台，总装机容量为5578万千瓦，位列全球第三;在建及核准核电机组23台，继续保持世界第一;在运在建核电机组数为全球第二。核电以我国2%的电力装机容量占比，供应着全国5%的发电量。但无论是核电装机量还是发电量占比，均低于全球平均水平。
零碳排放、出力稳定、高能量密度的核电，是中国实现碳达峰、碳中和目标不可或缺的主要手段之一。随着电力系统低碳转型进程加快、间歇性可再生能源占比越来越高，核电作为低碳能源系统的基荷电源，能够支撑电网消纳大比例非水可再生能源，保障电网安全稳定。
在煤价飙涨、多地频现电力紧缺的2021年，全国运行核电机组累计发电量为4071.41亿千瓦时，比2020年同期上升了11.17%。去年秋季东北地区因电煤短缺、水电减少、新能源发电不及预期出现缺电后，辽宁红沿河核电5台机组连续满功率发电，对稳定电力供应发挥了“压舱石”作用。
今年8月，国家能源局提前谋划“十四五”中后期电力保供措施。会议要求，按照“适度超前”原则做好“十四五”电力规划中期评估调整工作，确保“十四五”末全国及重点地区电力供需平衡。其具体措施包括，逐省督促加快支撑性电源核准、加快开工、加快建设、尽早投运，加快发展风电光伏等新能源，推动金沙江上中游、澜沧江上游、黄河上游等河段水电项目开工，推动前期工作较为充分的核电项目及跨省区输电通道项目等尽快核准开工建设。
据澎湃新闻了解，往前追溯，2008年是我国新核准核电项目、新开工核电机组、新获准开展前期工作核电项目最多的一年。2011年日本福岛核事故发生以后，国内出于安全审慎考量对新建项目审批踩下刹车，并对在运在建项目进行安全大检查，制定最严格的安全标准。2015年，核电正式重启，年内8台新建核电机组获得核准。但此后，2016年中国未核准新的核电项目，2017年内唯一开工的项目，是中核集团位于福建省霞浦县的示范快堆工程。2018年，国内新建核电项目再度出现“零核准”。以上核准开工节奏不仅远低于行业预期，也低于国家能源局《2018年能源工作指导意见》中所提出的“年内计划开工6-8台机组”规划。
2019年，核电时隔三年有余破冰重启，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。2020年，“六稳”“六保”大背景下，核电审批再次启动，核准海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程。
中国核学会理事长王寿君不久前在第29届国际核工程大会上表示，预计在2022年—2025年间，中国将进一步加快扩大装机规模，保持每年6—8台核电机组的核准开工节奏，2025年核电运行装机容量达7000万千瓦左右。到2035年，中国核电在总发电量中的占比将达到10%。
核安全是核电发展的生命线，发展核电必须以确保安全为前提，我国核电机组一直保持良好的安全记录。
生态环境部核电安全监管司司长汤搏今年3月受访时介绍称，世界核电运营者协会(WANO)全球核电机组2021年综合指数排名显示，全球393台运行机组参评、77台满分，中国大陆地区48台机组参评、34台满分，约93%机组的综合指数处于中值以上，处于世界领先水平。监测结果也表明，核设施周边环境的辐射始终处于正常水平，核设施运行未对公众和环境产生任何不良影响。在建核电厂和研究堆在选址、设计、制造、建造、安装、调试等各环节实施了质量控制，建造质量整体受控。
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