日前，四川省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，其中提到2025 年, 全省電力總裝機(jī)1.5億千瓦左右,其中水電裝機(jī)容量1.05億千瓦左右,火電裝機(jī)2300萬(wàn)千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等)。

建成投產(chǎn)在建煤電項(xiàng)目,不再新核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,降低供電煤耗。鼓勵(lì)開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造,試點(diǎn)利用富氧燃燒技術(shù)提高火電機(jī)組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。

建成投產(chǎn)神華天明煤電項(xiàng)目,建設(shè)白馬燃機(jī)示范項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、資陽(yáng)燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)項(xiàng)目，推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、瀘州、遂寧、達(dá)州、巴中、江油等燃機(jī)項(xiàng)目。 在 成都、瀘州、樂(lè)山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。詳情如下：

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

川府發(fā)〔2022〕8號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府

2022年3月3日

四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

“十四五” 時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是推進(jìn)碳達(dá)峰碳 中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年,也是我省清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大和 創(chuàng)新跨越的關(guān)鍵期。 為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全 新戰(zhàn)略,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,深化國(guó)家清潔 能源示范省建設(shè),根據(jù)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 和國(guó)家《 “十四五” 現(xiàn)代能源體 系規(guī)劃》編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃是未來(lái)五年指導(dǎo)全省能源發(fā)展改革 和重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。 規(guī)劃期為 2021—2025 年,展望 到 2035 年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

國(guó)家清潔能源基地建設(shè)成效明顯。 “ 十三五” 以來(lái),金沙江、 雅礱江、大渡河“三江” 水電基地加快建設(shè),白鶴灘、葉巴灘等一批 大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工,猴子巖、長(zhǎng)河壩等水電站建成投產(chǎn)。 2020 年,全省電力裝機(jī)10295 萬(wàn)千瓦、發(fā)電量 4140 億千瓦時(shí),分別比 2015 年增長(zhǎng) 21. 6%、34.3% ,其中水電裝機(jī) 8082 萬(wàn)千瓦,水電發(fā)電 量 3514 億千瓦時(shí),均居全國(guó)第 1 位;風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為 426 萬(wàn)千瓦、191 萬(wàn)千瓦。 新增天然氣(頁(yè)巖氣) 探明儲(chǔ)量 2.35 萬(wàn) 億立方米,2020 年天然氣產(chǎn)量 432 億立方米,其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量 119 億立方米,躍升為全國(guó)最大的天然氣(頁(yè)巖氣)生產(chǎn)基地。

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。 2020 年,我省發(fā)電總裝機(jī)中清潔能 源裝機(jī)占比為 85.9% 、發(fā)電量占比為 88. 5% ,分別比2015年提高 5 個(gè)、2. 4個(gè)百分點(diǎn)。 “十三五”時(shí)期,關(guān)停落后煤電機(jī)組 17 臺(tái),裝機(jī) 容量約 170 萬(wàn)千瓦;關(guān)閉煤礦 339 處,退出產(chǎn)能 4397 萬(wàn)噸 / 年。 清 潔替代、電能替代加快推進(jìn),累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量 445 億千瓦時(shí)。 2020 年,清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為 54. 5% ,比 2015 年 提高 10.1 個(gè)百分點(diǎn)。 煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重完成規(guī)劃目 標(biāo)。 能源利用效率不斷提升, 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低17.4% 。

能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。 四川電網(wǎng)形成以 500 千伏為骨干的 主網(wǎng)架和“四直八交” 外送通道,發(fā)展成為省級(jí)大電網(wǎng)、西部大樞 紐。 “十三五” 期間,建成 ± 800 千伏直流換流站 3 座、換流容量 2160 萬(wàn)千瓦,±500 千伏直流換流站 1 座、換流容量 300 萬(wàn)千瓦,500 千伏變電站 52 座、變電容量 8730 萬(wàn)千伏安,輸配電線路 16294 公 里,外送能力達(dá) 3060 萬(wàn)千瓦。 全省水電外送電量累計(jì) 6698 億千瓦 時(shí),為我國(guó)東部地區(qū)節(jié)約超 2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放超 5 億噸。 建成西南地區(qū)天然氣(頁(yè)巖氣) 輸送樞紐,全面形成環(huán)形輸 送管網(wǎng),年輸配能力達(dá)到 450 億立方米,五年累計(jì)外輸天然氣 544 億立方米。 能源儲(chǔ)備設(shè)施加快建設(shè),川東北儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目(一期) 竣工,成都市液化天然氣( LNG) 應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目(一期) 基本 建成,廣安高興煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

能源科技裝備研發(fā)制造能力不斷提升。 國(guó)內(nèi)首臺(tái)完全自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán) F 級(jí) 50 兆瓦重型燃機(jī)完成滿負(fù)荷運(yùn)行試驗(yàn),推動(dòng)我國(guó)自主 燃機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 代表全球最高水平的百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組 研制成功并在白鶴灘水電站投用。 “華龍一號(hào)” 在核燃料自主化、 關(guān)鍵材料工程化等方面取得重大進(jìn)步,具備三代核電機(jī)組批量化 建設(shè)能力。 頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)主體配套技術(shù)和 3500 米以淺頁(yè)巖氣 開(kāi)發(fā)工藝路徑及技術(shù)體系基本形成,部分關(guān)鍵工藝和裝備實(shí)現(xiàn)國(guó) 產(chǎn)化。 急傾斜、薄煤層綜采及成套裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。 輸配電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn),市 場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制建立健全并取得實(shí)效,改革紅利不斷釋放。 四 川電力交易中心完成股份制改革并獨(dú)立運(yùn)行,售電市場(chǎng)政策體系 和售電公司準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步完善,增量配電試點(diǎn)有序推進(jìn)。 市 場(chǎng)主體逐年增多,2020 年全省電力交易平臺(tái)注冊(cè)生效市場(chǎng)主體超 1. 2 萬(wàn)家;市場(chǎng)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大,省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量 1061 億千 瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的 37% 。 電力市場(chǎng)和市場(chǎng)交易制度逐步完 善。 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)有序推進(jìn),現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則體系初步建 立。 油氣管網(wǎng)獨(dú)立改革有序推進(jìn),省內(nèi)管網(wǎng)資源整合和融入油氣 管道全國(guó)“一張網(wǎng)” 取得進(jìn)展。 天然氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制落地落 實(shí),天然氣(頁(yè)巖氣) 開(kāi)發(fā)模式持續(xù)創(chuàng)新,全國(guó)第一家央地合資常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)公司成功組建,央地油氣合資公司總數(shù) 160 家,覆蓋 天然氣勘探開(kāi)發(fā)、加工、輸送和油氣銷(xiāo)售等領(lǐng)域。

能源普遍服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。 全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng),農(nóng)村供電可靠率達(dá) 99.8% 、電壓合格率達(dá) 99.6% 。 脫貧攻堅(jiān)電力保障 任務(wù)順利完成,易地搬遷的 37.9 萬(wàn)戶 136 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)通電。 88 個(gè)貧 困縣農(nóng)村用電設(shè)施得到改善,電力網(wǎng)架基礎(chǔ)較差的 19 個(gè)縣電網(wǎng)得 到較大提升,與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的 15 個(gè)縣域電網(wǎng)全面加強(qiáng),阿壩州、 甘孜州、涼山州實(shí)現(xiàn)供電全覆蓋并達(dá)到國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)。 建成光伏扶貧項(xiàng)目 48.4 萬(wàn)千瓦,扶持建檔立卡貧困戶 2.75 萬(wàn)戶。 建成輸氣管道約 1.9 萬(wàn)公里,覆蓋 129 個(gè)縣(市、區(qū)) ,居民用氣普 及率超過(guò) 90% 。 重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理不斷推進(jìn),礦區(qū)居民生 產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

第二節(jié) 主要問(wèn)題

能源發(fā)展不平衡不充分。 人均用能、用電量均低于全國(guó)平均 水平。 能耗強(qiáng)度較高,能源效率還有較大提升空間。 具有季及以 上調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站裝機(jī)不足水電總裝機(jī)的 40% ,調(diào)節(jié)能力不 足,豐枯矛盾突出。 火電供電煤耗較高。 電網(wǎng)適應(yīng)資源逆向分布 的能力需進(jìn)一步提升,源網(wǎng)發(fā)展需進(jìn)一步協(xié)調(diào),與構(gòu)建以新能源為 主體的新型電力系統(tǒng)尚有差距。 煤礦安全生產(chǎn)供應(yīng)水平不高,煤 炭?jī)?chǔ)備調(diào)節(jié)能力弱。 儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足,地下儲(chǔ)氣庫(kù)和專(zhuān)門(mén)用于 儲(chǔ)氣調(diào)峰的地面大型 LNG 儲(chǔ)備庫(kù)尚未建成,迎峰度冬天然氣供應(yīng) 存在階段性短缺。

能源民生服務(wù)存在短板。 部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠(yuǎn) 山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,供電可靠性有待進(jìn)一步提高。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。 農(nóng)村天然氣普及 率與城市存在較大差距,農(nóng)村燃?xì)馀渚W(wǎng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 適應(yīng) 美好生活需求和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的能源普遍服務(wù)能力有待 提升。

能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。 電力交易機(jī)制有待完 善,需求響應(yīng)機(jī)制還未完全建立;電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機(jī) 制缺失,配套輔助成本尚未得到合理補(bǔ)償。 上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和 銷(xiāo)售電價(jià)改革需進(jìn)一步深化和完善,適應(yīng)油氣體制改革的天然氣 價(jià)格形成機(jī)制改革需加快推進(jìn),價(jià)格引導(dǎo)能源資源配置的作用有 待進(jìn)一步發(fā)揮。 能源管理體制滯后,職責(zé)分散,信息化水平不高。

第三節(jié) 面臨形勢(shì)

能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢(shì)。 我國(guó)鄭重承諾二氧化碳排 放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),這是一場(chǎng) 廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布 局。 這必將推動(dòng)我國(guó)出臺(tái)更有約束力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策,強(qiáng)化 能耗“雙控” ,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和 非化石能源發(fā)展,倒逼清潔能源成為能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,為 我省深化國(guó)家清潔能源示范省和全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)提供 了新的機(jī)遇。

能源安全保障壓力凸顯。 國(guó)際能源供需格局深刻調(diào)整,全球 能源博弈更趨激烈,對(duì)我國(guó)能源安全保障帶來(lái)更多不確定性。 “一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) 形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略深 入實(shí)施,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速,對(duì)我省能源安全保障 提出了新的更高要求。 隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),能源 需求較快增長(zhǎng),重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)性煤電油氣保障還面臨較大 壓力。 同時(shí),大規(guī)模新能源集中并網(wǎng),極端天氣、自然災(zāi)害情況下 的電力應(yīng)急備用和調(diào)峰能力不足等問(wèn)題,都對(duì)我省電網(wǎng)平穩(wěn)安全 運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)。

能源技術(shù)變革加快。 能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更多依 靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。 前沿領(lǐng)域技術(shù)加快突破并 相互交叉融合,催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。 新材料、新能 源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、高效用電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,能源 系統(tǒng)形態(tài)深刻變化,信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快。 但能源領(lǐng) 域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約依然突出,先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、綜合能源服 務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實(shí)踐,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模 式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性等問(wèn)題有待解決。 市場(chǎng)化改革步入“深水區(qū)” 。 電力體制改革深入推進(jìn),電價(jià)市 場(chǎng)化改革、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、增量配電改革、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等 方面有待突破。 能源領(lǐng)域國(guó)企戰(zhàn)略重組、整合并購(gòu)、換股、交叉持 股等力度加大,油氣管網(wǎng)分離進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,區(qū)域市場(chǎng)銜接 和政策機(jī)制協(xié)同還需進(jìn)一步優(yōu)化。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想, 遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略,全面落實(shí)省委省政 府決策部署,落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基 調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入 和服務(wù)新發(fā)展格局,以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革為主線,以綠色低碳發(fā)展為基本取向,以改革創(chuàng)新和開(kāi)放合 作為動(dòng)力,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的清潔可靠用能 需求為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),完善 產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系,著力增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,加快 構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,高質(zhì)量打造國(guó)家清潔能源示 范省和全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 和治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

第二節(jié) 基本原則

———清潔低碳、綠色發(fā)展。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),確保清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體。 推動(dòng)清潔 替代,推進(jìn)能源資源綜合利用,改變粗放能源消費(fèi)方式,有序有力 有效推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

———以人為本、惠民利民。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,有 效提升能源普遍服務(wù)水平,補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板,加大對(duì)多樣化能源 需求的保障力度,著力滿足人民對(duì)美好生活的用能需要。

———改革創(chuàng)新、協(xié)同高效。 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性 作用,著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,釋放發(fā)展活 力。 增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí), 提升系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一 體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。

———筑牢底線、保障安全。 樹(shù)立底線思維,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),發(fā) 揮能源基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,適度超前發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)能源 安全保障能力。 補(bǔ)齊能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和應(yīng)急調(diào)峰短板,不斷提高風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。 2025 年,能源綜合生產(chǎn)能力約 2.57 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 全省電力總裝機(jī) 1.5 億千瓦左右,其中水電裝機(jī)容 量 1. 05 億千瓦左右,火電裝機(jī) 2300 萬(wàn)千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等) ,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到 1000 萬(wàn)千瓦、 1200 萬(wàn)千瓦。 天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。

清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。 清潔能源裝機(jī)占比 88% 左右。 非化 石能源消費(fèi)比重 42% 左右,天然氣消費(fèi)比重 19% 左右,完成國(guó)家 下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù),電能占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。 煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低,煤炭消費(fèi)量率 先達(dá)峰。

能源利用更加安全高效。 能源消費(fèi)總量得到合理控制,單位 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 能耗降低達(dá)到國(guó)家要求,能源系統(tǒng)效率進(jìn)一 步提升。 能源儲(chǔ)備保持合理規(guī)模,生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高, 系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

改革創(chuàng)新取得新突破。 電力和油氣體制改革全面深化,能源 價(jià)格市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)體系建設(shè)等取得明顯成效,科技創(chuàng)新能力顯 著增強(qiáng)。

民生用能品質(zhì)不斷提升。 能源保障和服務(wù)能力進(jìn)一步提升, 人均生活用電量與全國(guó)平均水平的差距縮小。“ 獲得電力” 服務(wù) 水平整體提升,農(nóng)村能源供應(yīng)質(zhì)量和清潔化水平不斷提高。

展望 2035 年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,能源清潔低 碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),綠色生產(chǎn)方式得到廣泛推行,基本建成現(xiàn)代能源 體系。 能源科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提升,能源系統(tǒng)更加靈活高效,現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系更加成熟完 善。 終端電氣化水平大幅提升,清潔能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高,碳 排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降, 為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)

第一節(jié) 科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和做好移民安置的前提下,重點(diǎn)推進(jìn)金 沙江、雅礱江、大渡河“三江” 水電基地建設(shè)。 著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu), 優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站,統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合管理,發(fā)揮水電站在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護(hù)等方面綜合作用,深化大渡 河流域水電綜合管理試點(diǎn)。 建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、 雙江口、硬梁包等水電站,繼續(xù)推進(jìn)葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建 設(shè),開(kāi)工建設(shè)旭龍、崗?fù)小⒈甲訖?、孟底溝、牙根二?jí)、丹巴等水電 站。 “十四五”期間核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模 1200 萬(wàn)千瓦以上,新增投產(chǎn)水電 裝機(jī)規(guī)模 2400 萬(wàn)千瓦左右。

第二節(jié) 加快發(fā)展新能源

堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。 重 點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市” 光伏發(fā)電基地建設(shè),規(guī)劃建 設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化 可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電 開(kāi)發(fā)。 開(kāi)展實(shí)證實(shí)驗(yàn)光伏發(fā)電基地、光伏儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn) 整縣(市、區(qū)) 屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。 因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地 熱能等新能源,在川西等高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)地?zé)崮?利用示范項(xiàng)目。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。 按照 國(guó)家規(guī)劃安排做好核電廠址保護(hù)工作。 支持樂(lè)山、成都、眉山晶硅 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “十四五” 期間新增風(fēng)電 600 萬(wàn)千瓦左右、太陽(yáng)能 發(fā)電 1000 萬(wàn)千瓦以上。

第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化

結(jié)合全省氣源分布和負(fù)荷增長(zhǎng)情況,布局新建一批燃機(jī)電站 項(xiàng)目,支持工業(yè)園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。 建成投產(chǎn)在建 煤電項(xiàng)目,不再新核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。 推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,降 低供電煤耗。 鼓勵(lì)開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造,試點(diǎn)利用富氧燃燒 技術(shù)提高火電機(jī)組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。

專(zhuān)欄 1:電源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

“三江”水電基地。 建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江 兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。 加快 推進(jìn)金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金沙江旭龍、昌波、崗?fù)?、波羅、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級(jí)、牙根二 級(jí),大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級(jí)、老鷹巖二級(jí),腳木足河達(dá)維、卜寺溝等 電站。

中型水電。 建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。 加快推進(jìn)慶大河格拉 基等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金頂、觀音橋等中型電站。

航電。 建成投產(chǎn)岷江龍溪口航電樞紐工程,開(kāi)工建設(shè)岷江老木孔、東風(fēng)巖航電 樞紐工程。

風(fēng)電。 建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會(huì)東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴 山、布拖海博、昭覺(jué)補(bǔ)約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元?jiǎng)﹂w、昭化白果等風(fēng)電 項(xiàng)目。

光伏發(fā)電。 推進(jìn)攀枝花市洼落、新九、仁和、米易 4 個(gè)片區(qū),阿壩州北部、中部、 西北部、西南部 4 個(gè)基地,甘孜州北部、中部、南部 3 個(gè)基地,涼山州西部、南部、西北 部、東部 4 個(gè)基地等“三州一市”大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。

火電。 建成投產(chǎn)神華天明煤電項(xiàng)目,建設(shè)白馬燃機(jī)示范項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、資 陽(yáng)燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)項(xiàng)目,推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)、瀘州、遂寧、達(dá)州、巴中、江油等燃機(jī)項(xiàng)目。 在 成都、瀘州、樂(lè)山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 規(guī)劃布局生物 質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

第四章 推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)

第一節(jié) 統(tǒng)籌外送特高壓直流通道建設(shè)

結(jié)合水電和多種能源外送需求,統(tǒng)籌建設(shè)特高壓直流外送通 道。 建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800 千伏特高壓直流工程,開(kāi)工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送 特高壓直流工程。 研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道,研究布局 藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。 優(yōu)化提 升向家壩至上海、錦屏至江蘇、溪洛渡至浙江±800 千伏特高壓直 流輸電通道利用率。

第二節(jié) 加快推進(jìn)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)

加快川渝電力一體化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目 標(biāo)網(wǎng)架建設(shè),為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。 增 強(qiáng)甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力,緩解川西水電送至成都 等負(fù)荷中心通道瓶頸制約。 根據(jù)攀西地區(qū)水電和新能源大規(guī)模投 產(chǎn)進(jìn)度,規(guī)劃攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心 1000 千伏特高壓交流輸變 電工程。

專(zhuān)欄 2:特高壓電網(wǎng)工程

建成雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江等±800 千伏特高壓直流工程。

建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁 1000 千伏特高壓交 流輸變電工程。

開(kāi)工建設(shè)金沙江上游川藏段至湖北±800 千伏特高壓直流工程。

規(guī) 劃德寶第二回直流工程、攀西至天府南特高壓交流工程。

第三節(jié) 優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

結(jié)合特高壓交流布點(diǎn),完善四川電網(wǎng) 500 千伏主網(wǎng)架,構(gòu)建相 對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“ 立體雙環(huán)網(wǎng)” 主網(wǎng)結(jié)構(gòu),整體提高四川電網(wǎng) 對(duì)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的適應(yīng)性和供電保障能力。 實(shí) 施白鶴灘送出加強(qiáng) 500 千伏工程,化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提高送電能 力。 實(shí)施攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山 州、攀枝花市送出通道,實(shí)施 500 千伏輸變電加強(qiáng)工程,滿足川西 新能源加快發(fā)展需要。 建設(shè)成都、資陽(yáng)、內(nèi)江、川東北等燃機(jī)調(diào)峰 電站接入系統(tǒng)工程。 配合川藏鐵路等重點(diǎn)鐵路工程建設(shè),推進(jìn)電 氣化鐵路牽引站建設(shè)。 推動(dòng)成都都市圈、成都東部新區(qū)、宜賓三江 新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。 加強(qiáng) 220 千伏、 110 千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),推動(dòng) 220 千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)接入公 平開(kāi)放,促進(jìn)省屬電網(wǎng)和國(guó)網(wǎng)四川電網(wǎng)融合發(fā)展。

專(zhuān)欄 3:主網(wǎng)架建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目 500 千伏重點(diǎn)工程。 (1)特高壓配套工程:核準(zhǔn)建設(shè)甘孜、阿壩、天府南、成都東 等特高壓交流配套,雅中、白鶴灘、金上等特高壓直流配套,白鶴灘送出加強(qiáng)、沐溪— 敘府?dāng)嗝婕訌?qiáng)等工程,攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 (2)輸變電線路及變電站工程:加 快推進(jìn)昭化—巴中、甘谷地—蜀州線路改接、馬爾康、綿陽(yáng)南、南部、瀘州東等在建工 程,核準(zhǔn)建設(shè)遂寧加強(qiáng)、大林、新津、成都西(溫郫)、德陽(yáng)南等輸變電工程,推動(dòng)邛 崍、德陽(yáng)南—什邡、十陵、淮州、空港、甘南、樂(lè)山南、內(nèi)江(自貢)II、宜賓北、眉山西等 新建工程規(guī)劃建設(shè)。 (3)輸變電擴(kuò)建工程:核準(zhǔn)開(kāi)工水洛擴(kuò)、鹽源擴(kuò)、尖山—彭祖串 抗、沐溪擴(kuò)、東坡擴(kuò)、姜城擴(kuò)、敘府?dāng)U、廣都擴(kuò)等工程,推動(dòng)昭化擴(kuò)、復(fù)龍換—宜賓換串 抗、巴中擴(kuò)、內(nèi)江擴(kuò)等工程規(guī)劃建設(shè)。 (4)電源送出工程:核準(zhǔn)建設(shè)白鶴灘、兩河口、 天明、蘇洼龍、楊房溝等水電站送出工程,推動(dòng)雙江口、巴拉、巴塘、葉巴灘、卡拉、枕 頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)、硬梁包、金川等水電站送出工程規(guī)劃建設(shè)。

220 千伏重點(diǎn)工程。 在全省負(fù)荷增長(zhǎng)較快地區(qū)核準(zhǔn)建設(shè)一批 220 千伏輸配電 工程,完善縣域電網(wǎng) 220 千伏網(wǎng)架支撐。

鐵路配套電網(wǎng)工程。 配套新建川南城際、成昆鐵路擴(kuò)能、成自高鐵、成渝中線、 渝昆高鐵、漢巴南鐵路、西成鐵路、成達(dá)萬(wàn)高鐵等電氣化鐵路牽引站。 規(guī)劃建設(shè)川藏 鐵路四川境內(nèi)配套電網(wǎng)輸變電工程;建設(shè)巴塘—瀾滄江線路工程(四川側(cè))。

第五章 加快天然氣勘探開(kāi)發(fā)利用

第一節(jié) 建設(shè)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地

大力推進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣) 勘探開(kāi)發(fā),實(shí)施國(guó)家天然氣( 頁(yè)巖 氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)行動(dòng)方案,建成全國(guó)最大的現(xiàn)代化 天然氣(頁(yè)巖氣) 生產(chǎn)基地。 加大德陽(yáng)—安岳古裂陷周緣、川中下 古生界—震旦系、下二疊統(tǒng)、川西雷口坡組、川南五峰組—龍馬溪 組層系勘探力度。 加快川中下古生界—震旦系氣藏、川西和川中 致密氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣田以及長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、瀘州 等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè),穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量,開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)塊。 到 2025 年,天 然氣(頁(yè)巖氣)年產(chǎn)量達(dá)到 630 億立方米。

專(zhuān)欄 4:天然氣開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目

常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 川中安岳氣田、川中太和氣區(qū)項(xiàng)目、川東北普光和元壩 氣田、川西下二疊統(tǒng)項(xiàng)目、川西高含硫氣田、川西和川中致密氣氣田。

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 長(zhǎng)寧區(qū)塊、威遠(yuǎn)區(qū)塊、瀘州區(qū)塊、黃金壩—紫金壩—大寨區(qū) 塊、威榮區(qū)塊。

第二節(jié) 大力推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照適度超前的原則,加快省內(nèi)油氣輸送管網(wǎng)建設(shè),圍繞主要 產(chǎn)氣區(qū)、消費(fèi)區(qū)和薄弱區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局,構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)行 高效、安全可靠的輸配系統(tǒng)。 推進(jìn)川氣東送二線(四川段) 、威遠(yuǎn) 和瀘州區(qū)塊頁(yè)巖氣集輸干線工程、攀枝花—涼山等天然氣管道建 設(shè),進(jìn)一步完善達(dá)州、雅安、樂(lè)山、瀘州、巴中等末端區(qū)域供氣管網(wǎng), 布局南向管道并適時(shí)建設(shè)。 規(guī)劃新增成品油入川管道。 到 2025 年,形成輸氣能力 700 億立方米 / 年。

專(zhuān)欄 5:油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

天然氣管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 威遠(yuǎn)和瀘州區(qū)塊頁(yè)巖氣集輸干線工程,威遠(yuǎn)—樂(lè)山輸氣 管道、攀枝花—涼山輸氣管道、中江—簡(jiǎn)陽(yáng)集輸氣管道、元壩—德陽(yáng)輸氣管道、川氣 東送二線(四川段)。

成品油管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 研究論證滇油入川干線管道(曲靖—昭通—宜賓段)、 楚雄—攀枝花—涼山管道。

第三節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用

提升城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥?發(fā)展燃?xì)獠膳?積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié) 構(gòu),鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲?科學(xué)布局 LNG 加注站、壓縮天然氣( CNG) 加氣站,推 進(jìn)長(zhǎng)途重卡等交通領(lǐng)域燃料氣化改造。 統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣,促進(jìn) 天然氣綜合利用。 優(yōu)化發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè),加快向精細(xì)化、高端 化轉(zhuǎn)型,提升資源轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)品附加值。