12月9日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 市發(fā)展改革委 市科委 市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。通知明確提出，2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動(dòng)既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。加快可再生能源和新能源對(duì)常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。

原文如下：

有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)本市碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，參照工信部等三部門印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合上海實(shí)際，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局共同研究制定了《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

上 海 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

2022年12月8日

上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)本市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面把握碳達(dá)峰碳中和工作要求，圍繞建設(shè)“五個(gè)中心”和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定不移追求“上海制造”卓越發(fā)展取向，推進(jìn)上海先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)基本原則

系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)妥有序。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展為目標(biāo)，在穩(wěn)固先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

市場(chǎng)主導(dǎo)，示范先行。發(fā)揮市場(chǎng)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、資源配置中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮政府在規(guī)劃和政策支持中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立綠色低碳示范樣板，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。加快完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)方式。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為低碳發(fā)展的第一動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，研究推廣核心關(guān)鍵綠色低碳工藝技術(shù)及裝備。

二、總體目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源資源利用效率持續(xù)提升，工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，低碳生產(chǎn)方式普遍推行。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實(shí)施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以能效提升為主要抓手，實(shí)施節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，力爭(zhēng)平均年節(jié)約1%用能量;推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能低碳技術(shù)取得突破性進(jìn)展，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭(zhēng)有所減少，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

(一)打造先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端低碳產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化新賽道布局，謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞各區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)低效園區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快淘汰高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，壓減低技術(shù)勞動(dòng)密集型、低端加工型、低效用地型等制造企業(yè)。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力提高投入產(chǎn)出效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、高端優(yōu)化升級(jí)。

(三)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項(xiàng)目，除涉及本市城市運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等項(xiàng)目，原則上不得新建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目。實(shí)施市級(jí)聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把節(jié)能和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。深入挖潛存量項(xiàng)目，督促改造升級(jí)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管工作，鞏固常態(tài)化工作機(jī)制。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)降碳

(四)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進(jìn)電爐項(xiàng)目建設(shè)和高爐調(diào)整，“十五五”推進(jìn)高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。推進(jìn)煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲(chǔ)存和供應(yīng)能力。依托寶武(上海)碳中和產(chǎn)業(yè)園，加快研發(fā)應(yīng)用新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環(huán)高爐、微波燒結(jié)等節(jié)能低碳技術(shù)。探索開(kāi)展氣基豎爐氫冶煉技術(shù)、二氧化碳資源化利用、生物質(zhì)固碳示范試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力度。

(五)推進(jìn)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰?！笆奈濉逼陂g石化化工行業(yè)煉油能力不增加，能耗強(qiáng)度有所下降?！笆逦濉逼陂g石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，并力爭(zhēng)有所減少。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加快推進(jìn)高橋、吳涇等重點(diǎn)地區(qū)整體轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù)。推動(dòng)原料輕質(zhì)化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增效。推動(dòng)化工園區(qū)能源梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。在上海化工區(qū)推進(jìn)二氧化碳資源化利用、碳中和關(guān)鍵新材料等產(chǎn)業(yè)為主的“園中園”建設(shè)。

(六)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推動(dòng)鋼鐵、煉油、乙烯等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目能效清單目錄和能效臺(tái)帳，推動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空、電力裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝，加快一體化壓鑄成形、熔模精密鑄造、無(wú)模鑄造、真空壓鑄、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理、激光焊接等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、寶武集團(tuán)、上海化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加快工藝技術(shù)創(chuàng)新

(七)推動(dòng)低碳技術(shù)重大突破。實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等示范工程。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)方案。

(八)豐富低碳技術(shù)產(chǎn)品供給。加大節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等低碳技術(shù)產(chǎn)品的評(píng)審及推廣力度，圍繞本市工業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際，定期發(fā)布綠色技術(shù)目錄，組織技術(shù)推廣和供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源推廣應(yīng)用，探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、促進(jìn)供用能系統(tǒng)降碳

(九)完善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，構(gòu)建電、氣、熱、冷等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動(dòng)既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。加快可再生能源和新能源對(duì)常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。

(十)推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”和多能互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推廣以分布式新能源加儲(chǔ)能為主體的綠色微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展多能高效互補(bǔ)利用運(yùn)行系統(tǒng)。積極探索應(yīng)用新型儲(chǔ)能技術(shù)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景應(yīng)用示范。

(十一)提升工業(yè)電氣化水平。以先進(jìn)用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開(kāi)展高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等電能替代示范，提高電氣化終端用能設(shè)備使用比例，持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建，優(yōu)化電力資源配置。

(十二)推進(jìn)重點(diǎn)用能系統(tǒng)能效提升。實(shí)施電機(jī)、變壓器等能效提升計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)用能系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化，加快應(yīng)用低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動(dòng)等技術(shù)，提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率。重點(diǎn)推廣稀土永磁、磁懸浮、變頻等新型節(jié)能機(jī)電設(shè)備。推動(dòng)鋼鐵、石化化工、發(fā)電等行業(yè)中低品位余熱梯級(jí)利用，探索區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間余熱資源共享模式，推進(jìn)熱泵、低溫余熱發(fā)電、廢熱資源制冷、相變儲(chǔ)熱等技術(shù)應(yīng)用。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、深化資源綜合利用

(十三)提升資源化利用水平。加快固廢綜合利用和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。強(qiáng)化本市動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和管理回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)退役動(dòng)力電池循環(huán)梯次利用。推動(dòng)廢鋼資源化利用，創(chuàng)建無(wú)廢企業(yè)。開(kāi)展塑料制品綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、再利用研究，降低廢棄塑料制品對(duì)環(huán)境的污染。

(十四)強(qiáng)化行業(yè)和區(qū)域協(xié)同處置能力。推進(jìn)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)同處置固廢，開(kāi)展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設(shè)施對(duì)市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾等的協(xié)同處置，試點(diǎn)示范有機(jī)污泥、餐廚垃圾等在生物質(zhì)能上的應(yīng)用。探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施白名單制度，建立供需信息共享機(jī)制，以廢酸等危險(xiǎn)廢物和焚燒爐渣為重點(diǎn)，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)同處理機(jī)制和設(shè)施共建共享機(jī)制。到2025年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。

(十五)推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展綠色再制造設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。推進(jìn)臨港再制造示范基地的產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶機(jī)械、醫(yī)療器械、精密儀器等再制造。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市水務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、推行綠色制造體系

(十六)夯實(shí)綠色低碳制造基礎(chǔ)。完善綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系。培育綠色工廠，開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告。支持汽車、石化化工、高端裝備、電子等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、低碳管理創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報(bào)告。通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式。實(shí)施綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)等動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)。

(十七)打造重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳示范。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)打造 10 家標(biāo)桿綠色工廠，在電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，形成 10 條具有代表性的綠色供應(yīng)鏈，在汽車、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域打造一批具有領(lǐng)軍作用綠色企業(yè)，在電氣電子、機(jī)械裝備、再制造等行業(yè)培育10 家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)綠色低碳升級(jí)改造，推動(dòng)設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)再利用，推進(jìn)上下游協(xié)同綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

(十八)全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展源頭控制與過(guò)程削減協(xié)同，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造;針對(duì)重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣減污工藝和設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)用示范。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，全面提升先進(jìn)制造業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)集成電路、醫(yī)藥、化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、實(shí)施數(shù)字賦能降碳

(十九)推動(dòng)數(shù)字賦能低碳制造。開(kāi)展資源調(diào)度、監(jiān)測(cè)管理、深入分析等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等信息技術(shù)與能源行業(yè)的融合，賦能工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳提效。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)牽引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化增智降碳，大力推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)能源消耗的實(shí)時(shí)采集、分析和運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程能源消耗的監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管理。

(二十)加快數(shù)字賦能節(jié)能服務(wù)。開(kāi)發(fā)綠色低碳數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提供在線能源審計(jì)、產(chǎn)品能耗對(duì)標(biāo)、設(shè)備能效對(duì)標(biāo)等低碳服務(wù)。以智能微網(wǎng)、智能調(diào)度、AI分析、云端智控、遠(yuǎn)程運(yùn)維等為方向，培育10 家以上具有影響力的能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)服務(wù)商。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、鋼鐵、石化化工、汽車等行業(yè)開(kāi)展能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建，打造30 個(gè)以上能源領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、強(qiáng)化重大科技攻關(guān)

(二十一)打造前沿技術(shù)科技創(chuàng)新高地。推進(jìn)開(kāi)展電力多元轉(zhuǎn)換、人工光合作用等技術(shù)的研究。加快新一代核能技術(shù)，新型高效硅基光伏電池等超高效光伏光熱技術(shù)，深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電場(chǎng)、潮汐能等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的突破。開(kāi)展機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能等的研究。搭建綠色低碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新作用，圍繞共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，打造“碳捕集利用封存技術(shù)研究中心”、“低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新中心”等平臺(tái)。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮“制造業(yè)創(chuàng)新中心”等功能平臺(tái)作用。

(二十二)開(kāi)展低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范。加大二氧化碳資源化利用研發(fā)力度，推進(jìn)新一代相變型二氧化碳捕集技術(shù)應(yīng)用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關(guān)鍵指標(biāo)，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料、礦化等轉(zhuǎn)化技術(shù)研究。推動(dòng)碳捕集利用與封存(CCUS)應(yīng)用場(chǎng)景向化工、鋼鐵等其他行業(yè)拓展，加快與儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)的集成發(fā)展。大力推進(jìn)氫能應(yīng)用研究，研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，突破高能效氫燃料電池系統(tǒng)、長(zhǎng)壽命電堆、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)高壓供氫加氫設(shè)備、70兆帕儲(chǔ)氫瓶等多重儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的應(yīng)用。開(kāi)展兆瓦級(jí)風(fēng)力、光伏等新能源電解水制氫集成及應(yīng)用示范。

(市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十一、深耕減碳能力建設(shè)

(二十三)強(qiáng)化綠色低碳人才隊(duì)伍建設(shè)。培育一批節(jié)能診斷服務(wù)隊(duì)伍，分行業(yè)實(shí)施管家式一對(duì)一技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。培養(yǎng)一批從事低碳零碳負(fù)碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣的雙碳工作人才。分層次對(duì)本市各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，各重點(diǎn)用能單位領(lǐng)導(dǎo)、能源管理員開(kāi)展培訓(xùn)。

(二十四)完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善本市能源標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，積極謀劃本市工業(yè)和通信業(yè)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂一批能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，定期更新產(chǎn)業(yè)能效指南。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定發(fā)布和推動(dòng)實(shí)施高于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(二十五)發(fā)揮金融降碳潛能。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，服務(wù)制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、汽車、裝備、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，有序推進(jìn)碳回購(gòu)、碳遠(yuǎn)期等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建立和完善碳交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。

(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、保障措施

(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)、各有關(guān)單位著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。加強(qiáng)目標(biāo)指標(biāo)管理，明確企業(yè)責(zé)任，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

(二十七)鼓勵(lì)政策支持。落實(shí)國(guó)家綠色低碳發(fā)展政策，構(gòu)建支持本市產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、土地等政策，充分利用國(guó)家和本市節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金,支持本市綠色低碳技術(shù)突破、支持企業(yè)低碳升級(jí)。

(二十八)加強(qiáng)綠色低碳引導(dǎo)。以全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、碳博會(huì)等為契機(jī)，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過(guò)專題論壇、技術(shù)展示、交流會(huì)等多層次、多形式的宣傳，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

(二十九)加大國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。持續(xù)加大在技術(shù)、資金、人才等方面的國(guó)際合作力度，積極參與國(guó)際城市間合作對(duì)話，共同推進(jìn)綠色低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和制度規(guī)則制定，不斷深化與長(zhǎng)三角區(qū)域、其他省市的科研合作和技術(shù)交流，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流、產(chǎn)品展示與成果宣傳。