近期，關(guān)于臺(tái)灣的話(huà)題引發(fā)了一波民生熱潮，從民眾們的呼聲中可以感受到期盼祖國(guó)完成統(tǒng)一大業(yè)的強(qiáng)烈愿望。在“碳中和、碳達(dá)峰”大方針指引下，臺(tái)灣光伏市場(chǎng)似乎也成為了炙手可熱的熱土。那么，臺(tái)灣光伏市場(chǎng)，有搞頭嗎?

臺(tái)灣光伏發(fā)展條件

臺(tái)灣位于北回歸線，日照豐富，整體年均日照近1800小時(shí)。根據(jù)氣象資料，臺(tái)灣的日射量分布平均，從東北角的基隆地區(qū)的年平均日照量每平方米每日大約2.2度(kWh)，往嘉南平原一直到恒春地區(qū)的4.7度增加。總體而言，臺(tái)灣年平均每平方米每日有3.1度的日射量。

臺(tái)灣用電量大、電價(jià)貴，屋頂卻大多閑置，各種工商業(yè)廠房眾多，擁有豐富的屋頂資源。臺(tái)灣島的地形結(jié)構(gòu)是中間高、兩邊低，中央山脈縱貫全島，日照量從東北往西南遞增，中南部日輻射量較高，適合裝置較大容量的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，包括企業(yè)使用的大、中型發(fā)電系統(tǒng)，以及大型的太陽(yáng)能電廠;北部適合安裝一般住戶(hù)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等自用的小型系統(tǒng)。

至于存在的問(wèn)題，臺(tái)灣地區(qū)多高山與四面環(huán)海的地理?xiàng)l件，成為發(fā)展地面型太陽(yáng)光電的先天限制，土地與饋線不足兩大問(wèn)題制約著當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地面型的土地主要來(lái)自于水域空間、鹽業(yè)用地、嚴(yán)重地層下陷區(qū)乃至垃圾掩埋場(chǎng)等高難度的場(chǎng)址，對(duì)施工技術(shù)以及光伏組件的質(zhì)量帶來(lái)更高的要求。

臺(tái)灣光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

臺(tái)灣的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始于2000年，直到2010才形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，臺(tái)灣相關(guān)主管單位積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，發(fā)布了“太陽(yáng)光電兩年沖刺計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在2018年6月30日前增加1.52GW的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，包括910MW的屋頂型系統(tǒng)以及610MW的地面型系統(tǒng)。

但根據(jù)最近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2020年2月底，臺(tái)灣太陽(yáng)光電累計(jì)裝置容量為4,261千瓩(4.261GW)，占全部再生能源裝置容量的比例為53.9%，1~2月發(fā)電量為7.65億度(0.765GWh)，占可再生能源發(fā)電比例為34%，占總發(fā)電1.86%。臺(tái)灣2019年新增太陽(yáng)光電裝置容量為1.41GW，占全球新增比例為1.43%。

到去年11月底，臺(tái)灣市場(chǎng)2021年1-11月新增光伏裝機(jī)1.45GW，同比增長(zhǎng)12%。其中2021年11月新增光伏裝機(jī)155MW，同比有所下降但環(huán)比增加38%，處于逐步復(fù)蘇狀態(tài)。

圖片來(lái)源：維基百科

當(dāng)局的短期目標(biāo)是在2025年擺脫核能，并提高再生能源發(fā)電占比到20%。相關(guān)主管單位規(guī)劃2025年時(shí)，太陽(yáng)光電裝置量將提高到20GW，包括地面14-15GW與屋頂型5-6GW容量。

臺(tái)灣地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)較好但各項(xiàng)資源相對(duì)稀少，當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥婪浅＿m合種植，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，各種農(nóng)業(yè)大棚非常多，再加上良好的光照條件，農(nóng)光互補(bǔ)在臺(tái)灣會(huì)有很大的市場(chǎng)，在這里推廣“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，將會(huì)創(chuàng)造更高的收益。

臺(tái)灣主管單位對(duì)此已進(jìn)行數(shù)次土地清查，并于2015年、2017年先后釋出2,385公頃的地層下陷農(nóng)地供轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)光伏系統(tǒng)之用。為達(dá)成2020年6.5GW的中期目標(biāo)，相關(guān)主管單位在2018年清點(diǎn)七大類(lèi)土地和可用空間，開(kāi)發(fā)潛能為3.98GW。其中規(guī)模最大的是水上型光電，開(kāi)發(fā)潛能達(dá)1.2GW。

島內(nèi)多家大型企業(yè)進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)

隨著全球碳減排熱潮的來(lái)臨，臺(tái)灣也有許多大型企業(yè)進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣三大電信公司中華電信、臺(tái)灣大和遠(yuǎn)傳電信都宣布投入太陽(yáng)能領(lǐng)域，三家公司的累計(jì)投入將達(dá)到數(shù)百億新臺(tái)幣，為中國(guó)臺(tái)灣的光伏產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。相對(duì)于我國(guó)成熟的光伏產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣三大電信公司進(jìn)軍光伏，主要還是用于電站建設(shè)，用途也主要是公司內(nèi)部用電，減少碳排放和支持環(huán)保，并未涉及到研發(fā)層面。

臺(tái)灣省光伏價(jià)格

(2020年數(shù)據(jù))

那么在中國(guó)臺(tái)灣，一套太陽(yáng)光電發(fā)電系統(tǒng)的安裝費(fèi)用如何呢?

根據(jù)臺(tái)灣主管部門(mén)網(wǎng)站顯示，2020年臺(tái)灣市面上的戶(hù)用系統(tǒng)單價(jià)約為每千瓦51,300至71,000新臺(tái)幣(11.7元-16元/瓦)，但太陽(yáng)光電發(fā)電系統(tǒng)的安裝費(fèi)用會(huì)隨系統(tǒng)的容量大小、選用的材料、安裝方法、施工難易度以及是否需要額外的服務(wù)等而有所差異。

官方報(bào)價(jià)

據(jù)當(dāng)?shù)匕惭b商報(bào)價(jià)，根據(jù)不同的安裝容量，42000-80000臺(tái)幣/kw(9.6/W-18.4/W)都有。

部分安裝商報(bào)價(jià)

補(bǔ)貼及鼓勵(lì)措施

為鼓勵(lì)設(shè)置太陽(yáng)光電發(fā)電系統(tǒng)，臺(tái)灣主管部門(mén)「再生能源發(fā)展條例」第9條規(guī)定，每年審定太陽(yáng)能購(gòu)費(fèi)率，對(duì)于可再生能源電力，以?xún)?yōu)惠固定價(jià)格、長(zhǎng)期保障收購(gòu)作為補(bǔ)助。

臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)部在一份聲明中表示：FIT費(fèi)率在2022年分為三個(gè)階段，并基于容量大小和類(lèi)別。超過(guò)1MW的地面安裝項(xiàng)目的FIT將介于每千瓦時(shí)NT4.0031(0.14美元)和NT3.8680之間，而對(duì)于超過(guò)1MW的浮動(dòng)光伏陣列，則介于NT4.3960和NT4.2612之間。

容量從1到10kW的住宅裝置將獲得NT5.8952(0.21美元)和NT5.7848之間的FIT。裝機(jī)功率為20至100 kW的光伏系統(tǒng)將獲得NT4.5549(0.16美元)和NT4.4538之間的FIT。

此外，從100到500kW的裝置將有權(quán)獲得NT4.0970(0.14美元)和NT3.9666之間的FIT。對(duì)于容量介于500kW和1MW之間的項(xiàng)目，F(xiàn)IT將介于NT4.1122(0.14美元)和NT3.9727之間。

所有類(lèi)型的光伏系統(tǒng)將適用新臺(tái)幣0.0656/kWh的電網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)部表示，通過(guò)這筆費(fèi)用籌集的資金也將用于建立光伏組件回收計(jì)劃。

其實(shí)早在2019年，臺(tái)灣省就出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)在2019年9月份公布的新FIT價(jià)格。盡管今年削減了上網(wǎng)電價(jià)，但太陽(yáng)能項(xiàng)目仍能享受每千瓦時(shí)約13-15美分的20年期付款政策。對(duì)于小型屋頂項(xiàng)目(18美分)、漂浮電站(最高16美分)而言，費(fèi)率甚至更高;如果電站使用經(jīng)過(guò)認(rèn)證的本地組件，則還會(huì)另外獲得6%的費(fèi)率優(yōu)惠。

臺(tái)灣主管部門(mén)19年底的新增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：

二、新增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：

(一)針對(duì)有設(shè)置或共用69kV以上升壓站之太陽(yáng)光電發(fā)電設(shè)備，保障自同意備案之日起至少18個(gè)月，最多可至24個(gè)月內(nèi)完工者，仍得以適用同意備案時(shí)之費(fèi)率。

(二)符合教育部規(guī)范太陽(yáng)能光電風(fēng)雨球場(chǎng)，購(gòu)費(fèi)率加成6%。

(三)屋頂型太陽(yáng)光電發(fā)電設(shè)備設(shè)置于原住民族地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)者，購(gòu)費(fèi)率加成1%。

難點(diǎn)：土地轉(zhuǎn)讓

盡管臺(tái)灣當(dāng)局轉(zhuǎn)向可再生能源的意愿強(qiáng)烈，并且激勵(lì)措施強(qiáng)大，但由于土地所有權(quán)和使用要求，光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也面臨著許多挑戰(zhàn)。

德國(guó)某測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)臺(tái)灣地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，土地是最大的挑戰(zhàn)?！?strong>島上土地有限，單個(gè)大型光伏電站需要跨越多個(gè)所屬人的土地，如果要開(kāi)發(fā)一個(gè)1兆瓦的項(xiàng)目，可能需要與10個(gè)業(yè)主打交道。”對(duì)此臺(tái)灣光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(TPVIA)特別助理丹尼爾·李(Daniel Lee)解釋道“圍繞土地出售往往需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的談判，因?yàn)闃I(yè)主總是提出不合理的要求?！?/p>

在這之前，臺(tái)灣光伏分析機(jī)構(gòu)PV Infolink曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查，多數(shù)從業(yè)者認(rèn)為，臺(tái)灣有潛力完成其制定的20GW裝機(jī)目標(biāo)，臺(tái)灣當(dāng)?shù)亟M件制造商也有這個(gè)能力，但前提是土地問(wèn)題能夠解決，而這正是最大的問(wèn)題之一。

在有關(guān)用地問(wèn)題的爭(zhēng)論中，PV Infolink列舉了一個(gè)800MW的項(xiàng)目。

該項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)在云林縣開(kāi)發(fā)，但其中70%的土地歸個(gè)人所有，但只有30%的土地歸政府所有，當(dāng)?shù)卣噲D說(shuō)服個(gè)人土地所有者建造太陽(yáng)能電站，但廣大民眾一直抵制，并寧愿這些土地用作工業(yè)開(kāi)發(fā)也不愿用作光伏用途。

也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政治因素也是影響太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，島內(nèi)執(zhí)政黨的更替可能是一些項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的原因。云林縣和中華市的項(xiàng)目被暫停，可能是無(wú)核的國(guó)民黨(KMT)和親日(太陽(yáng))的民進(jìn)黨(DPP)之間的選舉和政治分歧造成的拖延。

TPVIA的Lee表示，“今后無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，臺(tái)灣的光伏政策和目標(biāo)都將繼續(xù)下去，也不太可能取消FIT?！?/p>

有分析師認(rèn)為，短期內(nèi)，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策仍將是臺(tái)灣太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將取決于產(chǎn)業(yè)自身的變化和屆時(shí)執(zhí)政黨的觀點(diǎn)。

除地面光伏項(xiàng)目外，臺(tái)灣一些當(dāng)?shù)刂圃焐毯晚?xiàng)目開(kāi)發(fā)商也將水面光伏電站列入討論議程。眾所周知，臺(tái)灣地區(qū)水域較多，水光互補(bǔ)模式擁有很大的發(fā)展空間。

有人曾在計(jì)算了可用的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)，廢棄的池塘和湖泊之后，對(duì)水面電站的潛力進(jìn)行了估算。他預(yù)計(jì)，未來(lái)10年臺(tái)灣將有6GW的浮動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電量。

但臺(tái)灣的水面光伏市場(chǎng)除了面臨臺(tái)風(fēng)等天氣因素的挑戰(zhàn)外，還有生態(tài)問(wèn)題的挑戰(zhàn)。有市場(chǎng)人士反映，“臺(tái)灣的許多制造商都真正相信在養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)中使用浮動(dòng)式光伏發(fā)電的潛力，但仍然有很多當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這是行不通的?！?/p>