11月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，特殊類型地區(qū)既存在發(fā)展不平衡不充分的突出問題、面臨特殊困難，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點區(qū)域、承擔(dān)特殊功能。為進(jìn)一步支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。本規(guī)劃是“十四五”時期指導(dǎo)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是相關(guān)地區(qū)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

文件提到，支持邊境村莊建設(shè)。完善抵邊村鎮(zhèn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高電網(wǎng)、供水網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)覆蓋水平，持續(xù)支持農(nóng)村低收入人口危房改造，同步規(guī)劃推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育、廣電等公共服務(wù)設(shè)施和就地就近就業(yè)設(shè)施建設(shè)。

協(xié)同推進(jìn)可再生能源發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持地方因地制宜利用沙漠、戈壁、石漠化以及荒坡荒灘等地區(qū)發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，探索可再生能源發(fā)展與流域治理、生態(tài)修復(fù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的新模式。優(yōu)化可再生能源項目的空間利用，積極探索“板上發(fā)電、板間養(yǎng)殖、板下種草(藥)”的立體發(fā)展模式，恢復(fù)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展畜牧業(yè)、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，探索形成可再生能源、生態(tài)修復(fù)和特色產(chǎn)業(yè)多位一體、治用并行的發(fā)展體系。

探索碳匯權(quán)益交易。積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，推行森林、草原、河流、湖泊休養(yǎng)生息，有效發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。健全碳排放權(quán)交易制度，搭建森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與碳匯交易的途徑，鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位購買生態(tài)退化地區(qū)碳匯。

深入推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。創(chuàng)新治理模式和投入機(jī)制，建立完善國家—省—市縣三級采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和組織實施體系。推進(jìn)沉陷區(qū)居民避險安置，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和礦山環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治利用，盤活沉陷區(qū)土地資源，按規(guī)定將采煤沉陷區(qū)復(fù)墾土地的節(jié)余指標(biāo)納入跨省域調(diào)劑政策范圍。探索開展采煤沉陷區(qū)綜合治理信息化監(jiān)測評估工作?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗，因地制宜推廣利用沉陷區(qū)受損土地發(fā)展光伏、風(fēng)電。

延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展資源精深加工和配套裝備設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，打造若干特色鮮明、主業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。推動石油煉化一體化發(fā)展，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平。鼓勵大小興安嶺和長白山林區(qū)在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，適度發(fā)展木本油料、森林食品、木本飼料、森林藥材等產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實施多元化產(chǎn)業(yè)培育升級行動，因地制宜培育發(fā)展若干特色新興產(chǎn)業(yè)集群。在有條件的采煤沉陷區(qū)加快光伏發(fā)電基地建設(shè)。支持資源型地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)深度融合，切實提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。充分挖掘自然山水和人文資源優(yōu)勢，培育壯大休閑旅游、健康養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)。

以下為原文件：