11月4日,甘肅能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于做好能源行業(yè)市場主體信用修復(fù)工作的通知。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署,推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè),建立貫穿事前、事中、事后全過程的以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,鼓勵和引導(dǎo)能源行業(yè)市場主體糾正失信行為,消除不良影響,做好信用修復(fù),形成良好的行業(yè)誠信氛圍,根據(jù)國家能源局《能源行業(yè)市場主體信用修復(fù)管理辦法(試行)》(國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕22號)、《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2022年版)》、《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2022年版)》和《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、信用修復(fù)依據(jù)
信用修復(fù),是指能源行業(yè)市場主體在失信信息披露期限內(nèi),糾正失信行為且消除不良影響后,向國家能源局及其派出機構(gòu)(以下簡稱“失信信息認(rèn)定單位”)提出修復(fù)申請,并經(jīng)審核確認(rèn)后,通過能源行業(yè)信用信息平臺對其失信信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的過程。信用修復(fù)后,相關(guān)失信信息不再公開披露或作為失信懲戒的依據(jù)。
根據(jù)《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2022版)》,失信信息分為輕微失信信息、較重失信信息和嚴(yán)重失信信息。
根據(jù)《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2022版)》,能源行業(yè)信用信息平臺歸集國家能源局有關(guān)業(yè)務(wù)司、派出機構(gòu)、有關(guān)直屬事業(yè)單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的公共信用信息范圍和具體內(nèi)容,為信用分級分類監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、信用修復(fù)范圍
本通知適用于能源行業(yè)信用信息平臺歸集并經(jīng)國家能源局及其派出機構(gòu)依法認(rèn)定的能源行業(yè)市場主體不良信息(簡稱“失信信息”)的信用修復(fù)。
在能源行業(yè)信用信息平臺上,由其他信源單位歸集的對市場主體有負(fù)面影響的信息的信用修復(fù),由信源單位確認(rèn)后,及時予以更新。
三、信用修復(fù)主體
信用修復(fù)工作實行信息“誰產(chǎn)生、誰修復(fù)”的原則,由失信信息認(rèn)定單位負(fù)責(zé)信用信息修復(fù)申請的受理、審查、決定、意見反饋和信用信息主體知情權(quán)保障等工作。
能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,設(shè)在國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心)負(fù)責(zé)信用修復(fù)的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。能源行業(yè)信用信息平臺運行單位(以下簡稱“運行單位”)負(fù)責(zé)根據(jù)信用修復(fù)確認(rèn)結(jié)果,停止失信信息的公開披露,同時不再將失信信息作為失信懲戒的依據(jù)。
四、信用修復(fù)條件
(一)能源行業(yè)市場主體申請信用修復(fù)條件
1.失信信息所涉及的行政處罰、行政檢查、行政裁決等行政決定明確的責(zé)任和義務(wù)履行完畢,并經(jīng)作出行政決定的單位確認(rèn);
2.按要求作出信用承諾;
3.除規(guī)定不予修復(fù)的情形之外,符合上述條件,屬于輕微失信的,自失信信息認(rèn)定之日即可提出申請并予以修復(fù);屬于較重失信的,自失信信息認(rèn)定之日起滿6個月后可提出申請并予以修復(fù);屬于嚴(yán)重失信的,自失信信息認(rèn)定之日起滿1年后可提出申請并予以修復(fù);
4.失信信息認(rèn)定之日,是指失信信息認(rèn)定單位出具的監(jiān)管意見書、監(jiān)管決定書、行政處罰決定書等出具日期。
(二)有下列情形之一的,不得予以信用修復(fù),直至失信信息披露期限屆滿
1.信用修復(fù)后1年內(nèi)產(chǎn)生新的較重或嚴(yán)重失信信息;
2.因謊報瞞報事故、提供虛假材料辦理相關(guān)行政許可事項、惡意違反市場交易規(guī)則等違法違規(guī)行為,被列為嚴(yán)重失信的;
3.無故不糾正相關(guān)失信行為,經(jīng)督促后仍不履行相關(guān)義務(wù)的;
4.依法依規(guī)不能予以信用修復(fù)的其他失信信息。
五、信用修復(fù)程序
(一)能源行業(yè)市場主體申請信用修復(fù),應(yīng)通過“信用能源”網(wǎng)站填寫《信用修復(fù)申請表》和《信用承諾書》,并下載打印、加蓋公章后掃描上傳;運行單位同時將申請材料分發(fā)至失信信息認(rèn)定單位。
(二)失信信息認(rèn)定單位收到申請材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請事項不屬于受理范圍的,應(yīng)作出不予受理的決定并向申請人告知理由;對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,應(yīng)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;材料完整的應(yīng)當(dāng)及時受理。
(三)申請材料受理后,失信信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)審查申請修復(fù)的失信信息是否符合信用修復(fù)條件,并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否予以信用修復(fù)的決定,向申請人印發(fā)《信用修復(fù)意見通知書》。
(四)對確認(rèn)信用修復(fù)的失信信息,運行單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出“已信用修復(fù)”的標(biāo)注,不再作為失信懲戒依據(jù),同時將信用修復(fù)信息納入市場主體信用檔案;對于在“信用能源”網(wǎng)站公示的,應(yīng)撤銷公示。
(五)對于列入聯(lián)合懲戒對象名單的,其失信信息完成信用修復(fù)后,同步退出名單。
六、信用修復(fù)監(jiān)管
(一)失信信息認(rèn)定單位應(yīng)履行信用修復(fù)告知義務(wù),在認(rèn)定失信信息的同時,及時將信用修復(fù)的相關(guān)規(guī)定告知能源行業(yè)市場主體。
(二)失信信息認(rèn)定單位應(yīng)嚴(yán)格審核信用修復(fù)申請,對在申請過程中未真實反映情況、弄虛作假,造成信用修復(fù)失當(dāng)?shù)?,?yīng)將其作為嚴(yán)重失信信息記入市場主體信用檔案。
(三)失信信息認(rèn)定單位應(yīng)加強信用修復(fù)資料管理,將信用修復(fù)申請材料、信用修復(fù)意見通知書等資料存檔備查,資料保存期為5年。
(四)能源行業(yè)市場主體對不予信用修復(fù)決定存有異議的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對信用修復(fù)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,對于符合信用修復(fù)條件的市場主體不予信用修復(fù)或不按程序和時限辦理信用修復(fù)的,應(yīng)予以糾正;涉嫌違法違紀(jì)的,依法依規(guī)予以處理。
特此通知。
電話:0931-2954877
郵箱:[email protected]
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甘肅能源監(jiān)管辦
2022年11月3日
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