9月9日，湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于湖州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，通知指出，積極發(fā)展清潔能源，力爭新增光伏裝機35萬千瓦以上，非化石能源消費占一次能源消費比重達(dá)20%。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋，推動300家綠色工廠“提質(zhì)升星”，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，打造3個市級以上綠色低碳園區(qū)。

原文如下：

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

市發(fā)展改革委《2022年湖州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市九屆人大一次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。有關(guān)專項計劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門另行下達(dá)。

湖州市人民政府辦公室

2022年6月1日

湖州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2022年主要預(yù)期目標(biāo)安排

對照“奮力建設(shè)綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州”目標(biāo)，在主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)安排上，重點考慮了以下三個方面：一是與“十四五”規(guī)劃相銜接。指標(biāo)體系總體框架與“十四五”規(guī)劃保持一致，按經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市域治理、社會民生、安全保障8大類進行安排。同時，在具體指標(biāo)設(shè)置上適當(dāng)高于“十四五”預(yù)期年均增長目標(biāo)，從而為后期應(yīng)對不可預(yù)見的外部風(fēng)險沖擊預(yù)留空間。二是與打造共同富裕綠色樣本相銜接。做好與共同富裕相關(guān)目標(biāo)的銜接，同時與實施方案保持一致，著力增強群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。三是與“爭先進位”目標(biāo)要求相銜接。緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，對照全省和省內(nèi)其他地市目標(biāo)安排，設(shè)定“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增速“保三爭二拼第一”。

2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標(biāo)體系共8大類53項指標(biāo)，與2021年計劃指標(biāo)體系相比，主要是“兩新增”“兩調(diào)整”?！皟尚略觥保盒略觥俺青l(xiāng)居民收入倍差”和“家庭可支配收入（按三口之家計算）”2項指標(biāo)，從而體現(xiàn)共同富?？s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入“三大差距”的導(dǎo)向?！皟烧{(diào)整”：將“民間投資”指標(biāo)調(diào)整為“民間項目投資”，體現(xiàn)實體經(jīng)濟導(dǎo)向，引導(dǎo)民間資本更多投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。將“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)調(diào)整為“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，從2022年開始，部、省均取消了“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)，采用“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，因此我市同步調(diào)整。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)安排建議如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長7.5%以上；

——全員勞動生產(chǎn)率提高率高于省均；

——常住人口城鎮(zhèn)化率提高率高于省均；

——財政總收入和一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步；

——固定資產(chǎn)投資增長8%以上；民間項目投資，制造業(yè)投資，交通投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資均快于面上投資增長；

——社會消費品零售總額增長6.5%左右；網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%以上；

——研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重3.3%；人才資源總量90萬人；每萬人高價值發(fā)明專利擁有量12.9件；

——數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.8%；

——外貿(mào)出口總額、服務(wù)貿(mào)易進出口總額提升占全省份額；

——實際使用外資額15億美元以上；

——文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值與經(jīng)濟增長基本同步；居民綜合閱讀率91.5%左右；休閑旅游業(yè)增加值增長12%以上；

——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、萬元GDP用水量降低均確保完成省下達(dá)目標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物等四項主要污染物排放量降低確保完成省下達(dá)的重點工程減排量；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率85%；市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度25微克/立方米；森林覆蓋率48.23%；

——依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率90%；綜合行政執(zhí)法事項占比20%以上；

——每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個；勞動年齡人口平均受教育年限提高率高于省均；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住人口）3.35人；每千人口擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)6.1張；每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)23人；兒童青少年總體近視率降低1個百分點；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)230萬人以上；

——居民消費價格漲幅與全省保持一致；

——全體居民人均可支配收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上和8.5%以上；城鄉(xiāng)居民收入倍差1.64；

——家庭可支配收入（按三口之家計算）10萬元-50萬元群體比例和20萬元-60萬元群體比例均提高3個百分點；

——人均體育場地面積3.05平方米；人均預(yù)期壽命高于全省目標(biāo)值；

——億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%；煤炭石油天然氣儲存能力確保完成省下達(dá)目標(biāo)；糧食綜合生產(chǎn)能力23.2億斤。

二、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的工作措施

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，完成全年預(yù)期目標(biāo)，必須全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十四屆十次全會、市第九次黨代會精神，按照中央和省市委經(jīng)濟工作會議部署要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點做好以下七個方面工作：

（一）著力推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)

1.進一步擴大有效投資。實施“十百千萬”重大項目攻堅行動，打造長三角有效投資新高地。提升“2+8”平臺能級，切實增強戰(zhàn)略承載力。全力以赴招大引強，強化“2345+節(jié)能減排”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主攻“高精尖”項目，新引進3億元以上項目260個，各區(qū)縣都要有百億級產(chǎn)業(yè)項目落地。深化高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，實際使用外資額15億美元以上。強化落地導(dǎo)向，億元以上項目開工420個、竣工360個。落實省市投資新政，確保投資總量達(dá)到1800億元，增長8%以上。完成制造業(yè)投資590億元，增長10%以上。全年安排市本級（市直、南太湖新區(qū)）政府投資項目81個，總投資673.6億元，年度計劃投資146.5億元。完善全要素精準(zhǔn)直達(dá)機制，保障建設(shè)用地2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1萬畝以上；實施企業(yè)融資暢通專項行動，新增社會融資1800億元、企業(yè)中長期貸款400億元；新爭取政府債券200億元以上。

2.進一步促進消費恢復(fù)。優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)和提升消費品質(zhì)，打造長三角新型消費熱點城市。推進品質(zhì)消費、商圈消費、社區(qū)消費等十大消費新業(yè)態(tài)培育。打造數(shù)字生活新范式，提升在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等服務(wù)消費，加快省級數(shù)字生活新服務(wù)先行市、樣板區(qū)縣、特色鎮(zhèn)等建設(shè)。鞏固提升傳統(tǒng)消費，引導(dǎo)老字號煥發(fā)新活力。辦好第三屆“湖交會”。

3.進一步拓展外貿(mào)市場。深入實施對外貿(mào)易主體培育行動計劃，統(tǒng)籌推進市場采購和跨境電商兩大國家級新型貿(mào)易試點，新培育外貿(mào)進出口實績企業(yè)600家以上，跨境電商進出口額增長30%以上。推進“百展千企”拓市場行動，力爭新增省級出口名牌5個。加快建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)湖州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全力創(chuàng)建湖州綜合保稅區(qū)，打造長三角生態(tài)綠色內(nèi)河中心港。

（二）著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.加快先進制造業(yè)發(fā)展。強化“雙進雙產(chǎn)”，全力推進工業(yè)項目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。堅持以綠色智造為主線，大力培育新能源汽車、物流裝備、光電顯示、工程機械、合金特材、生物醫(yī)藥、地理信息、數(shù)控機床等八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速高于面上2個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于面上。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長15%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。省級“新星”產(chǎn)業(yè)群數(shù)量實現(xiàn)新增。推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合應(yīng)用，重點打造5個產(chǎn)業(yè)大腦、培育20家市級以上未來工廠。深入實施“冠軍領(lǐng)航”“鳳凰行動”等企業(yè)培育計劃，新增上市公司5家、國家級專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”企業(yè)20家及以上。深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。整治高耗低效企業(yè)600家。技改投資增長10%左右。分行業(yè)推進質(zhì)量提升，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)28項，“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)25家。落實精準(zhǔn)降本減負(fù)舉措，實施新的組合式稅費支持政策，全年為企業(yè)減負(fù)200億元以上。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進服務(wù)業(yè)平臺能級提升，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。實施“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者行動，全年新增認(rèn)定服務(wù)業(yè)“大好高”項目30個。推進國家文化和旅游消費試點建設(shè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市，力爭休閑旅游業(yè)增加值增長12%以上。構(gòu)建全國領(lǐng)先的現(xiàn)代物流體系，鐵路貨運量增長10%以上，水路貨運量增長5%以上，內(nèi)河集裝箱吞吐量突破66萬標(biāo)箱。

3.加快生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.8%以上。落實糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力23.2億斤，糧食播種面積穩(wěn)定在120.3萬畝以上，產(chǎn)量保持在10.59億斤以上，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化面積13.8萬畝。實施農(nóng)業(yè)“雙強行動”，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)68.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)87%以上，農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)1萬元/畝以上。打造湖羊、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦等應(yīng)用場景，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠10個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破90億元。建成“未來農(nóng)場”20家、培育30家，新增農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”25個。

（三）著力深化重點改革

1.體系化規(guī)范化推進數(shù)字化改革。推動數(shù)字化改革、全面深化改革和共同富裕改革有機整合，改革項目和重大應(yīng)用有機融合。迭代升級“1612”體系構(gòu)架，推動一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺省市區(qū)縣貫通、省重大應(yīng)用市縣100%貫通。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化和數(shù)字法治六大系統(tǒng)，迭代完善數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬”，加快打造“碳惠湖州”“樂業(yè)湖州”“漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”等一批管用實用好用的重大應(yīng)用。全力爭取省改革突破獎。

2.扎實推進“擴中提低”改革。抓好省級縮小城鄉(xiāng)差距全市域試點。制定實施“擴中提低”五年行動，加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清擴中提低重點對象底數(shù)。健全普惠性人力資本投入、困難群體幫扶等機制，全面拓寬增收渠道。探索制定針對性增收激勵政策，激發(fā)增收積極性、主動性。實施湖州工匠培育工程，培育工匠人才300名左右，新增高技能人才1.5萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。啟動實施新一輪集體經(jīng)濟發(fā)展強村計劃，年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比達(dá)到80%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。

3.持續(xù)推動其他重點領(lǐng)域改革。以低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城建設(shè)為主抓手，深入實施營商環(huán)境便利化行動，確保營商環(huán)境評價爭先進位，打造長三角營商環(huán)境最優(yōu)市。全力爭創(chuàng)國家首批綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，探索構(gòu)建促進綠色低碳發(fā)展的區(qū)域性金融服務(wù)體系，新增綠色貸款300億元以上。深化“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到省均水平。推進國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，城市信用監(jiān)測排名保持全國前十。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“141”體系，實現(xiàn)平臺、應(yīng)用和體制機制全貫通。扎實推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（四）著力增強發(fā)展活力

1.深入實施首位戰(zhàn)略。落實人才強市創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，加快打造全國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市和長三角科創(chuàng)樞紐城市。實施“五谷豐登”計劃，創(chuàng)新型城市排名爭先進位，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%。爭創(chuàng)國家綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心。莫干山高新區(qū)全國綜合排名進入前50位，推動聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心加快落地，推進浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院等科創(chuàng)平臺爭創(chuàng)省級牌子。實施科技型企業(yè)“雙倍增、兩轉(zhuǎn)化”行動，健全“創(chuàng)新指數(shù)”評價體系，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)220家以上、省科技型中小企業(yè)1000家以上。規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動率達(dá)到55%以上。落實“人才新政4.0版”，聚引省級以上人才100名以上，遴選“南太湖精英計劃”人才項目150個以上，“南太湖特支計劃”人才150人。

2.大力推進區(qū)域合作。深度參與長三角一體化和全省“四大”建設(shè)，主動接軌滬杭，積極聯(lián)通蘇皖，打造長三角新勢力城市。突出項目和產(chǎn)業(yè)，加快長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值“四個翻番”，力爭百億產(chǎn)業(yè)項目零突破。大力推進湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。加快推進杭湖、嘉湖一體化合作平臺建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)合作園水平，打造具有標(biāo)桿性的國際產(chǎn)業(yè)合作園。持續(xù)做好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作和山海協(xié)作工作。

3.加快建設(shè)綜合交通體系。推進“軌道上的湖州”建設(shè)，加快形成到長三角主要城市“一小時”區(qū)域交通樞紐門戶。確保湖杭高鐵、104國道李家巷至施家橋段改建等項目建成運營；加快實施滬蘇湖高鐵、杭德市域鐵路、湖杭高速公路、蘇臺高速公路、浙北高等級航道等項目；力爭開工建設(shè)如通蘇湖城際鐵路、德安高速公路、杭寧高速公路湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)線、318國道市區(qū)段改建等項目；加快寧杭高鐵二通道、鹽泰錫宜湖高鐵、水鄉(xiāng)旅游線、合溫高速公路等項目前期；完成綜合交通投資247億元以上。

（五）著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

1.加快南太湖新區(qū)建設(shè)。南太湖未來城39幢產(chǎn)業(yè)大樓實現(xiàn)結(jié)頂，總部園基本竣工、部分投運，高水平規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)、高鐵樞紐等重點區(qū)塊。完成小梅山片區(qū)改造提升、城市內(nèi)環(huán)快速化改造等項目，規(guī)劃建設(shè)長田漾等城市公園。推進天能新能源產(chǎn)業(yè)園、蜂巢能源、微宏三期等重大項目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資300億元。加強與世界500強和行業(yè)頭部企業(yè)合作，引進億元以上項目70個、3億元以上項目38個，力爭百億元以上制造業(yè)項目取得新突破。

2.提升城鎮(zhèn)集聚能力。高水平推進5個小城市培育試點，推動織里鎮(zhèn)在全省試點中率先達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“十個一”功能配置提升行動，打造特色小鎮(zhèn)2.0。抓好乾元鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)千年古城復(fù)興試點。完成44個省級美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，獲評省級樣板5個以上。新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，建成省放心農(nóng)貿(mào)市場25家。

3.高質(zhì)量推進城市有機更新。啟動42個老舊小區(qū)改造，既有住宅加裝電梯150部。力爭完成慈感寺—潮音新村等7個地塊征收，加快推進航運二村等地塊開發(fā)建設(shè)。力爭建成省“新時代富春山居圖樣板區(qū)”2個、省級未來社區(qū)4個，打造“美麗小區(qū)”“美麗街巷”各100個。項目化推進能源保障、城市管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市精細(xì)化智能化管理水平。

4.強化新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快打造南太湖特色村莊等鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村建成21個，實現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。大力推行“田長制”，堅決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，實施村莊布局優(yōu)化行動。基本建成安吉兩庫引水、環(huán)湖大堤后續(xù)主體工程。

（六）著力提速綠色低碳發(fā)展

1.拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。加快推進綠色低碳共富工作步伐，推進南潯國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭率先實現(xiàn)全國首個地市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣全覆蓋。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)布全省首個生態(tài)資源運營管理平臺地方標(biāo)準(zhǔn)。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

2.切實加強節(jié)能降碳。實施碳達(dá)峰碳中和計劃，全面落實“6+1”重點領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案。積極發(fā)展清潔能源，力爭新增光伏裝機35萬千瓦以上，非化石能源消費占一次能源消費比重達(dá)20%。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級管理全覆蓋，推動300家綠色工廠“提質(zhì)升星”，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，打造3個市級以上綠色低碳園區(qū)。深化綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點，實施（近）零碳建筑示范項目2個。建立健全碳普惠機制，“碳惠湖州”數(shù)智平臺上線。萬元GDP用水量降低確保完成省下達(dá)目標(biāo)。

3.切實加強污染防治。開展PM2.5與臭氧污染協(xié)同治理攻堅行動，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度穩(wěn)定在每立方米25微克，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%。地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例和縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確?！拔逅仓巍痹賷Z金鼎。建立全市生活垃圾分類治理一張網(wǎng)，危險廢物利用處置率達(dá)到98%，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，創(chuàng)建成為全省首批“無廢城市”。開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查大整治行動，推動塑料污染治理。

4.切實加強生態(tài)修復(fù)和保護。大力開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工作，嚴(yán)格落實“三線一單”分區(qū)管控，實行差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。迭代深化河湖長制、“生態(tài)警務(wù)”，創(chuàng)建省級美麗河湖6條，完成中小河流整治105公里、水土流失治理面積27平方公里，全力打響“水韻湖城”生態(tài)修復(fù)品牌。加大國土綠化美彩化，新增造林8700畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（七）著力增進民生福祉

1.穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機制，迭代推出更多標(biāo)志性“共富班車”項目，辦好十方面民生實事項目。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，新建和改擴建幼兒園18所、義務(wù)教育學(xué)校10所，切實抓好“雙減”工作。支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建高水平師范大學(xué)，啟動新建湖州學(xué)院、遷建湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快推進市公共衛(wèi)生臨床中心新建、市第一醫(yī)院擴容改造、市中醫(yī)院異地新建、市婦保院異地新建等項目。加快建設(shè)省級中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造全市域健康共同體，基本建成健康中國先行示范區(qū)。實施全民健身行動，高質(zhì)量承辦杭州亞運會相關(guān)賽事。

2.大力建設(shè)文化強市。大力弘揚社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)全國文明典范城市。深入實施新時代公民道德建設(shè)工程，提升文明實踐示范所100個。建設(shè)15分鐘品質(zhì)文化生活圈450個，新增城市書房12家、鄉(xiāng)村博物館80家，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到4135平方米。創(chuàng)新發(fā)展湖學(xué)文化、宋韻文化，培育茶、絲綢、湖筆等系列文化金名片。重視文化遺產(chǎn)保護利用，基本建成毘山考古遺址公園。加快培育數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計兩大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、影視傳媒、會展業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，推動文化智造高端化、品牌化，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進全民閱讀，不斷提升全民文明素養(yǎng)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)加強民生保障。有序推進基本養(yǎng)老保險國家統(tǒng)籌，落實靈活就業(yè)人員參保等新政，基本養(yǎng)老保險參保率保持在98%以上。深化醫(yī)保制度改革，建立醫(yī)療救助對象防貧長效機制。深化靈活就業(yè)人員繳存公積金國家試點。實施高水平應(yīng)助盡助，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.2萬元以上。實施三孩生育政策及配套支持措施。爭創(chuàng)全國兒童友好城市，加快市兒童福利院新建工程，建成示范型“兒童之家”300家。健全養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)按需匹配機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年餐廳實現(xiàn)全覆蓋。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，籌建保障性租賃住房3萬套。完善退役軍人服務(wù)保障體系。

4.全力防范和化解重大風(fēng)險。精準(zhǔn)高效抓好疫情防控，落實“七大機制”，深入推廣應(yīng)用“湖州通”，迭代升級《防疫實戰(zhàn)手冊》，狠抓實戰(zhàn)化演練，加強疫苗接種，不斷提升疫情防控能力水平。防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，按要求推進政府債務(wù)化解，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。深化安全生產(chǎn)隱患“洗樓式”大排查、大整治、大執(zhí)法，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%。做好地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治和食品藥品安全監(jiān)管。構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制，沖刺平安湖州建設(shè)“十六連冠”。