8月18日，浙江嵊泗縣人民政府發(fā)布關(guān)于嵊泗十四五期間實(shí)現(xiàn)碳中和，積極創(chuàng)建“零碳島”的建議，其中提到，進(jìn)一步增強(qiáng)清潔可再生能源消費(fèi)理念，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、氫能等可再生能源利用，適時(shí)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮芗泄├涔岬染G色建筑的建設(shè)工程。利用地方資源稟賦研究多能互補(bǔ)、智能協(xié)同的清潔能源生態(tài)系統(tǒng)集成技術(shù)，減少或替代區(qū)域內(nèi)化石能源、打造不同能源供應(yīng)方案組成的“低碳島”或“零碳島”，推動(dòng)傳統(tǒng)能源向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

原文如下：

(62號(hào))關(guān)于嵊泗十四五期間實(shí)現(xiàn)碳中和，積極創(chuàng)建“零碳島”的建議

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論會(huì)上鄭重提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2020年11月17日習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤時(shí)又一次重申這一莊嚴(yán)承諾。不僅展現(xiàn)了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心和對(duì)全人類共同事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是釋放了我國將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加速能源和經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展信號(hào)。嵊泗縣作為浙江“海島風(fēng)景線”的“重要窗口”，成功創(chuàng)建了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家級(jí)生態(tài)縣，2019年在全國“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣中排名22位。所以嵊泗在十四五中期率先實(shí)現(xiàn)碳中和、創(chuàng)建國內(nèi)唯一的“零碳島”體系具有獨(dú)天得厚的優(yōu)勢(shì)。為浙江乃至全國“實(shí)現(xiàn)碳中和”提供樣板。

一、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件

近年來，嵊泗縣積極推進(jìn)海島綠色能源建設(shè)，現(xiàn)在運(yùn)行的嵊泗縣東綠華風(fēng)電場1.95萬千瓦，2018年發(fā)電量達(dá)6300萬千瓦時(shí)。以占比我縣用電量(我縣除小洋山區(qū)域用電量)的60%以上。嵊泗5#、6#海上風(fēng)電場28.2萬千瓦。首臺(tái)機(jī)組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。嵊泗2#海上風(fēng)電場總裝機(jī)容量40萬千瓦，進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目在十四五中期都可全面并網(wǎng)。同時(shí)加上我縣海洋牧場碳匯漁業(yè)建設(shè)和我縣森林蓄積碳匯。結(jié)合我國確定的3060目標(biāo)和浙江省低碳城市建設(shè)規(guī)劃要求，所以我縣在十四五中期可率先實(shí)現(xiàn)碳中和、創(chuàng)建國內(nèi)唯一的“零碳島”。

二、相關(guān)建議

十九大報(bào)告提出，生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。低碳零碳城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，嵊泗縣雖然可以從總量上可以做到碳中和，然而對(duì)于嵊泗縣而言，經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗依然居高不下，也沒有擺脫對(duì)柴油、汽油等傳統(tǒng)能源的依賴。我們生活方式也不夠低碳和綠色，要推動(dòng)消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型。低碳發(fā)展及綠色發(fā)展缺乏新技術(shù)、新理念的支撐，為綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展形成一定的阻力。所以應(yīng)加大力度推進(jìn)零碳島的建設(shè)，我這里有幾個(gè)不成熟的建議，請(qǐng)予以考慮。

(一)不斷完善低碳發(fā)展制度，系統(tǒng)推進(jìn)低碳發(fā)展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善低碳工作組織體系，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣零碳試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將低碳試點(diǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，制定工作方案，分解落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。二是加大力量投入。及時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)開展全鄉(xiāng)重點(diǎn)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的核算和核查。盡早完成對(duì)全縣碳排放、能源消耗、林地面積等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。積極爭取國家和省上的大力支持，建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元投資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)低碳項(xiàng)目的信貸力度，重點(diǎn)支持低碳科技研發(fā)、垃圾分類、低碳企業(yè)創(chuàng)建、低碳扶貧等公益低碳項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化督辦考核。將低碳試點(diǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門碳排放指標(biāo)年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作推進(jìn)不力的，完不成工作任務(wù)的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

(二)逐步建立低碳科普基地，倡導(dǎo)綠色生活方式

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活方式，促進(jìn)低碳城市建立首先要提高公眾低碳生活意識(shí)。要把普及低碳知識(shí)、倡導(dǎo)低碳生活方式，傳播科學(xué)思想和方法作為科普工作的重要工作。要加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校、科研院所的合作，全面推動(dòng)綠色低碳技術(shù)科普化工作，建立低碳科普試點(diǎn)基地，將先進(jìn)的綠色科技以有型的載體和通俗易懂的文字向大眾展示，提高公眾對(duì)零碳島建設(shè)的認(rèn)知程度。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

(三)優(yōu)化調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源替代

進(jìn)一步增強(qiáng)清潔可再生能源消費(fèi)理念，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、氫能等可再生能源利用，適時(shí)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮芗泄├涔岬染G色建筑的建設(shè)工程。利用地方資源稟賦研究多能互補(bǔ)、智能協(xié)同的清潔能源生態(tài)系統(tǒng)集成技術(shù)，減少或替代區(qū)域內(nèi)化石能源、打造不同能源供應(yīng)方案組成的“低碳島”或“零碳島”，推動(dòng)傳統(tǒng)能源向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

(四)大力推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)

建立和完善低碳技術(shù)、產(chǎn)品的推廣機(jī)制。編制重點(diǎn)低碳技術(shù)推廣目錄，實(shí)施一批低碳技術(shù)示范項(xiàng)目，形成低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。建議對(duì)碳排放量大、應(yīng)用范圍廣的漁船，冷鏈運(yùn)輸、旅游業(yè)等高排放行業(yè)進(jìn)行一次普查，推動(dòng)建立低碳技術(shù)遴選和推廣機(jī)制、政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)嵊泗縣經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

嵊泗縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)縣政協(xié)九屆六次會(huì)議第 62 號(hào)提案答復(fù)的函

嵊政辦函〔2021〕21 號(hào)

牟月軍委員：

您提出的《關(guān)于嵊泗十四五期間實(shí)現(xiàn)碳中和，積極創(chuàng)建“零碳島”的建議》已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將提案中涉及的有關(guān)問題答復(fù)如下：

您在建議中提出嵊泗在十四五中期率先實(shí)現(xiàn)碳中和，創(chuàng)建國內(nèi)唯一的“零碳島”體系具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這一提法具有很好的前瞻性和戰(zhàn)略意義。但近期通過對(duì)接省市相關(guān)部門、咨詢專家意見，經(jīng)認(rèn)真研判初步認(rèn)為在“十四五”中期率先實(shí)現(xiàn)碳中和的問題，時(shí)機(jī)尚不成熟。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，碳中和是建立在碳達(dá)峰基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”的措施。而我縣目前尚未完成碳達(dá)峰評(píng)估，碳達(dá)峰實(shí)施方案和技術(shù)路線圖的編制也剛啟動(dòng)，貿(mào)然實(shí)施碳中和缺少必要的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。

其次是關(guān)于創(chuàng)建國內(nèi)唯一的“零碳島”的問題，“十三五”期間我縣花鳥鄉(xiāng)、嵊山鎮(zhèn)分別進(jìn)行了“省級(jí)低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)”和“省級(jí)近零碳排放城鎮(zhèn)試點(diǎn)”工作，這是我縣推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的大膽探索和嘗試。今年省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步推進(jìn)全省近零碳試點(diǎn)體系建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)建設(shè)指導(dǎo)意見。分區(qū)域(市、縣、村、社區(qū))和領(lǐng)域(能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活和科技)兩條線開展創(chuàng)建。我縣將全面總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)接爭取，提前謀劃、循序推進(jìn)，有針對(duì)性的編制試點(diǎn)創(chuàng)建方案，切實(shí)為我縣在“十四五”期間創(chuàng)建國內(nèi)唯一的“零碳島”，提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。具體做好以下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“雙碳”工作機(jī)制

全面落實(shí)全省碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)的精神和省、市、縣黨委政府的相關(guān)決策部署，進(jìn)一步理順工作機(jī)制?；I備建立以發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住建、市場監(jiān)督等相關(guān)部門為主要成員單位的碳達(dá)峰碳中和工作專班。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快制定碳達(dá)峰工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳發(fā)展和近零碳試點(diǎn)等相關(guān)工作?？h政府已召開專題工作部署會(huì)，明確六大領(lǐng)域各牽頭單位的工作任務(wù)。其次根據(jù)全省碳達(dá)峰和能源雙控工作部署會(huì)議精神，全面落實(shí)“十四五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，將相應(yīng)節(jié)能減排和低碳試點(diǎn)工作納入到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施深度減排降碳

按照控增量、減存量、留余量的實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)清潔可再生能源消費(fèi)理念，加大可再生能源開發(fā)力度，提升清潔能源的使用效率。推動(dòng)電源端、電網(wǎng)端、用戶端多端發(fā)力，深化細(xì)化節(jié)能減排。提高就地消納能力，加快液化天然氣供氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，減少或替代區(qū)域內(nèi)其他高碳排放化石能源的使用。加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、氫能等可再生能源利用，多頭推進(jìn)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮芗泄├涔岬鹊膶?shí)施和試點(diǎn)，打破我縣用能結(jié)構(gòu)單一的瓶頸，形成不同能源供應(yīng)方案組成的“低碳島”或“零碳島”，推動(dòng)傳統(tǒng)能源向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

三、倡導(dǎo)綠色方式，提高公眾參與度和獲得感

近年來，我縣相關(guān)部門利用世界環(huán)境日、世界地球日、全國低碳日等契機(jī)廣泛開展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的綠色生活方式宣傳，也培育了一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等先進(jìn)典型，但公眾低碳生活意識(shí)和實(shí)際宣傳教育成果還不夠理想，亮點(diǎn)不夠突出。今年我們以全國文明城市創(chuàng)建和全域無廢城市建設(shè)為契機(jī)，多部門聯(lián)合發(fā)力，多角度開展生態(tài)文明、綠色發(fā)展宣傳。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，廣泛開展無廢細(xì)胞創(chuàng)建，力爭培育一批可學(xué)習(xí)可復(fù)制的綠色場景和示范點(diǎn)位。通過強(qiáng)化“零碳島”建設(shè)理念的宣傳，進(jìn)一步普及低碳知識(shí)，切實(shí)將低碳理念傳播轉(zhuǎn)化為綠色出行、綠色生活的舉措和動(dòng)力，形成系統(tǒng)的“零碳島”建設(shè)目標(biāo)體系。

四、優(yōu)化技術(shù)路徑，積極探索海島實(shí)踐模式

根據(jù)“十二五”、“十三五”期間的全縣溫室氣體排放清單，系統(tǒng)分析研判我縣碳達(dá)峰時(shí)間表，編制碳達(dá)峰路線圖，為下步開展碳中和評(píng)估工作打好基礎(chǔ)。結(jié)合“零碳島”創(chuàng)建，增加試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的核算和核查。靈活運(yùn)用政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，深化對(duì)碳評(píng)價(jià)，碳交易，碳捕捉，碳封存等評(píng)價(jià)核算機(jī)制的研究運(yùn)用，推動(dòng)建立低碳技術(shù)遴選和推廣機(jī)制，開展重點(diǎn)低碳技術(shù)推廣目錄編制。針對(duì)我縣碳排放量相對(duì)較大的行業(yè)，如漁業(yè)，運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)，開展碳排放強(qiáng)度課題研究，實(shí)施一批低碳項(xiàng)目改造，培育一批示范應(yīng)用。圍繞“碳交易”、“碳匯”市場，建立多元投資機(jī)制，加大對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳項(xiàng)目的支持力度。繼續(xù)加大對(duì)貽貝產(chǎn)業(yè)、公益林項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目的扶持，建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元投資機(jī)制，培育形成碳匯產(chǎn)業(yè)區(qū)塊參與省市甚至是全國“碳交易”市場競爭，整體提升我縣綠色低碳發(fā)展水平，探索建立碳達(dá)峰碳中和的海島實(shí)踐模式。

感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

嵊泗縣人民政府辦公室

2021 年 10 月 29 日