今年以來，我國新能源裝機(jī)出現(xiàn)大幅增長，但是在局部地區(qū)也同時(shí)出現(xiàn)了棄風(fēng)棄光率提升的現(xiàn)象。
棄風(fēng)棄光現(xiàn)象曾是制約我國新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。有人形象地比喻，風(fēng)電光電就像地頭的農(nóng)特產(chǎn)品，隨著種植規(guī)模擴(kuò)大，當(dāng)?shù)乩习傩粘圆煌?，深加工能力跟不上，外送物流渠道又不暢通，只能將一部分白白扔掉。由此可見，棄風(fēng)棄光的根源，是一定區(qū)域內(nèi)的新能源電源建設(shè)速度超出消納能力，從而造成能源的規(guī)模化發(fā)展和高效消納利用之間的矛盾。
近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。在“雙碳”目標(biāo)下，我國已明確到2030年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。從國家規(guī)劃、能源消費(fèi)的低碳化趨勢(shì)和新能源裝備技術(shù)等各個(gè)層面，都釋放出了新能源進(jìn)一步大規(guī)模開發(fā)利用的利好信號(hào)。
但要引起警惕的是，如果忽視電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足等制約因素，那么新能源的開發(fā)利用還有可能重演大規(guī)模棄風(fēng)棄電的困境。因此，我國新能源發(fā)展面臨著既要大規(guī)模開發(fā)、又要高水平消納、更要保障電力安全可靠供應(yīng)等多重挑戰(zhàn)。
日前公布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中指出，我國可再生能源將進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。在這一判斷中，“高質(zhì)量”不難理解，所謂“躍升”，既是裝機(jī)規(guī)模的跨越式發(fā)展，也是可再生能源在電力消費(fèi)中的占比快速提升，更是發(fā)展模式由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的新轉(zhuǎn)變。以風(fēng)電、光電為代表的新能源作為可再生能源的主力軍，將在未來清潔低碳、安全高效的能源體系中起到“挑大梁”的作用。因此，必須堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃和系統(tǒng)觀念，有效化解新能源發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是要統(tǒng)籌解決好新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納，以及保障電力安全可靠供應(yīng)之間的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)新能源的規(guī)模、效益和安全。
一方面，要挖掘新能源就地消納的潛力。從利用方式看，新能源就地消納是最經(jīng)濟(jì)的方式。提高新能源就地消納水平，需要進(jìn)一步挖掘潛力空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場(chǎng)主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)。同時(shí)，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，提高終端用能的新能源電力比重。
另一方面，要加快外送通道建設(shè)。特高壓輸電線路就像電力“高速公路”，在新能源就地消納能力有限的情況下，通過外送通道將新能源電力輸送至用電負(fù)荷較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，既能滿足產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)用電需求，也能實(shí)現(xiàn)新能源電力的有效利用。從長遠(yuǎn)看，提高新能源消納水平，需要加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，突破省際壁壘，從電網(wǎng)技術(shù)、交易機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)新能源電力在全國范圍內(nèi)的合理配置。
此外，還需要探索多渠道儲(chǔ)能路徑。近年來，不少新能源富集地區(qū)實(shí)施了抽水蓄能、綠電制氫等儲(chǔ)能項(xiàng)目，一定程度上提高了新能源的利用水平。通過將暫時(shí)富余的風(fēng)電、光電轉(zhuǎn)化成其他形式的能源，在用電高峰時(shí)再次轉(zhuǎn)化成電能輸出，可以有效實(shí)現(xiàn)新能源電力的“錯(cuò)峰上市”。