陜西省榆林市靖邊縣伊當(dāng)灣村，地處毛烏素沙漠南緣。今年，華能陜西靖邊電力有限公司在當(dāng)?shù)亻_工建設(shè)光伏電站，規(guī)劃用地超過(guò)3000畝。近日，有村民反映“施工方砍伐樹木超10萬(wàn)棵”，涉嫌破壞極脆弱的沙漠生態(tài)環(huán)境。
施工方是否真的毀樹10萬(wàn)棵？建設(shè)中是否存在違規(guī)行為？光伏項(xiàng)目是綠色能源發(fā)展方式，又能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，緣何招來(lái)質(zhì)疑聲？真相如何，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
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目前，陜西省自然資源廳、林草局工作組已抵達(dá)靖邊展開調(diào)查。國(guó)家林業(yè)和草原局西安專員辦工作組也前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看并展開調(diào)查，榆林市也成立多部門聯(lián)合調(diào)查組。
質(zhì)疑一
為建光伏電站項(xiàng)目 毀10萬(wàn)棵樹？
記者了解到，靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村委于2019年6月5日提出采伐申請(qǐng)，并提供了由第三方中介機(jī)構(gòu)編制的《華能陜西靖邊電力有限公司東坑伊當(dāng)灣100兆瓦光伏電站項(xiàng)目林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)》。
靖邊縣林業(yè)局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并于6月18日辦理了《林木采伐許可證》，先后共采伐楊樹2483株。靖邊縣林政稽查大隊(duì)6月17日曾現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目地林木有事前（先前）被采伐的痕跡。采伐手續(xù)符合規(guī)定程序，村民反映“砍伐10萬(wàn)株楊樹”與事實(shí)不符。
質(zhì)疑二
項(xiàng)目所在地是林地 不得開發(fā)？
經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目用地不在公益林落界范圍內(nèi)，靖邊縣未在該地塊中實(shí)施過(guò)防沙治沙項(xiàng)目、重點(diǎn)林業(yè)造林項(xiàng)目，也從未頒發(fā)過(guò)《林權(quán)證》或《草原使用證書》。根據(jù)現(xiàn)存的義務(wù)植樹檔案資料顯示，靖邊縣未在該項(xiàng)目用地內(nèi)安排過(guò)義務(wù)植樹。據(jù)伊當(dāng)灣村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目用地內(nèi)沒(méi)有公司和個(gè)人實(shí)施過(guò)有組織的防沙綠化工程。
質(zhì)疑三
項(xiàng)目建設(shè)中是否存在違規(guī)行為？
截至目前，華能陜西靖邊東坑伊當(dāng)灣100兆瓦光伏電站項(xiàng)目取得了包括項(xiàng)目備案、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)報(bào)告、安全生產(chǎn)等21項(xiàng)前期手續(xù)審批文件。但未履行項(xiàng)目土地使用備案手續(xù)，調(diào)查組將對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)開工問(wèn)題進(jìn)行查處，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。
靖邊縣自然資源與規(guī)劃局表示，該光伏項(xiàng)目土地使用應(yīng)采取備案制。因缺少有關(guān)事項(xiàng)證明，項(xiàng)目土地使用備案手續(xù)至今沒(méi)有履行。目前，已對(duì)該項(xiàng)目責(zé)令停工。聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查工作仍在進(jìn)行，榆林市紀(jì)委監(jiān)委已介入該項(xiàng)目違規(guī)開工問(wèn)題的調(diào)查，將視調(diào)查結(jié)果依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
針對(duì)此事，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司表示，已派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查情況，責(zé)令靖邊光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工單位立即停工，由陜西公司及其所屬靖邊電力有限公司配合總部調(diào)查組核查有關(guān)情況，同時(shí)全面復(fù)查該項(xiàng)目選址、用地、環(huán)評(píng)等核準(zhǔn)文件和前期手續(xù)，并對(duì)原土地租用方、工程承包方進(jìn)行合規(guī)審核，一旦發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施中存在違法違規(guī)問(wèn)題，將嚴(yán)肅追責(zé)、從嚴(yán)處理。
光伏項(xiàng)目“毀樹”事件，用徹查消除質(zhì)疑
10萬(wàn)株楊樹被砍，3000畝沙漠林草地被推平，特別是治沙英雄牛玉琴種下的林草被毀壞……這樣的描述一旦被卷入輿論場(chǎng)，自然受到熱議，并迅速發(fā)酵。而從記者調(diào)查和當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)看，此前一些媒體的報(bào)道與事實(shí)存有出入，比如，該項(xiàng)目用地內(nèi)沒(méi)有公司和個(gè)人實(shí)施過(guò)有組織的防沙綠化工程。換言之，項(xiàng)目用地與牛玉琴等人的人造綠洲并無(wú)關(guān)聯(lián)。
真相是個(gè)奢侈品，追尋真相、抵達(dá)真相注定是艱辛的，然而，通過(guò)還原多方面的事實(shí)，特別是經(jīng)過(guò)公正調(diào)查，就能逐漸讓真相浮出水面。具體到榆林靖邊這起“毀林”事件，之所以發(fā)生了一定的反轉(zhuǎn)，與相關(guān)部門開展徹查有關(guān)，也與當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎读藢?shí)情有關(guān)。
隨著調(diào)查深入，也許會(huì)有更多的細(xì)節(jié)呈現(xiàn)出來(lái)。徹查，是對(duì)真相負(fù)責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目的前途負(fù)責(zé)，也是對(duì)公眾的知情權(quán)負(fù)責(zé)。事已至此，也許更應(yīng)該審思的是，這起事件為何會(huì)引發(fā)軒然大波，激起輿論浪潮？
一個(gè)原因是，牛玉琴是治沙符號(hào)，出于對(duì)牛玉琴老人的敬佩，公眾從情感上更加關(guān)心這起事件。“黃沙滾滾流，十耕九不收”，也許，并不是所有的人都了解牛玉琴的治沙事跡，也不是所有人都知道治沙人的造林事業(yè)，但一提起茫茫沙海、寸草不生，一提起“用肩背、用毛驢拉樹苗種樹”的艱辛，再比照林木被砍的場(chǎng)面，公眾會(huì)迅速被“代入”，從而強(qiáng)烈譴責(zé)“毀林”事件。
另一個(gè)原因是，“綠水青山就是金山銀山”深入人心，公眾的環(huán)保意識(shí)在增強(qiáng)，容不得有毀林現(xiàn)象。我國(guó)已是全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家，這得益于荒漠化治理水平的提升，得益于國(guó)土綠化步伐明顯加快，也得益于公眾自覺(jué)投身于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程當(dāng)中。生態(tài)文明備受接納，全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，人們希望看到“眾人植樹樹成林”，而無(wú)法接受林木被毀。
好在榆林靖邊“毀林”是一起烏龍事件，公眾虛驚一場(chǎng)。在如釋重負(fù)之余，不應(yīng)回避的是，這起“毀林”事件中，確實(shí)存在值得質(zhì)疑的地方。比如，相關(guān)機(jī)構(gòu)盡管取得了包括項(xiàng)目備案、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)報(bào)告、水土保持、文物保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)等21項(xiàng)前期手續(xù)審批文件，但未履行項(xiàng)目土地使用備案手續(xù)。
據(jù)了解，聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查工作仍在進(jìn)行，榆林市紀(jì)委監(jiān)委已介入該項(xiàng)目違規(guī)開工問(wèn)題的調(diào)查，將視調(diào)查結(jié)果依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。每一個(gè)合法環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題，每一項(xiàng)正當(dāng)程序都不能缺失，依法依規(guī)處理，更能服眾，也能讓相關(guān)責(zé)任人更好地汲取教訓(xùn)。
黨的十九大報(bào)告提出，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。光伏電力被譽(yù)為“最優(yōu)質(zhì)的綠色能源之一”，從這個(gè)角度看，興建光伏電站是新時(shí)代綠色發(fā)展的召喚，在法治框架內(nèi)發(fā)展清潔能源，將好事辦好，真正造福民眾，這正是相關(guān)部門的責(zé)任所在。為此，期待這起“毀樹”事件早日了結(jié)，讓清潔能源更穩(wěn)健地發(fā)揮作用。
