中國(guó)寶武重組中鋼集團(tuán)、新鋼集團(tuán)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)揭牌成立，新能源、醫(yī)療、管網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域資源整合密集落地……最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)重組整合呈現(xiàn)提速加力的態(tài)勢(shì)。這項(xiàng)改革給國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)有企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了什么？2023年哪些具體領(lǐng)域的資源重組值得期待？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研采訪(fǎng)。

央企重組整合按下“加速鍵”

進(jìn)入2023年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合邁出新步伐——

1月14日，中國(guó)三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)簽約，三峽集團(tuán)旗下中國(guó)水利電力對(duì)外有限公司擬重組進(jìn)入中交集團(tuán)，成為其全資子公司。

1月10日，央企整合“一日雙響”：當(dāng)天上午，國(guó)家電網(wǎng)與國(guó)家電投舉行管理權(quán)交接儀式，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域頭部企業(yè)國(guó)能生物重組進(jìn)入國(guó)家電投；隨后，中國(guó)電建與通用技術(shù)集團(tuán)簽約，中國(guó)電建旗下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將加入通用技術(shù)集團(tuán)。

更早之前的1月6日，國(guó)資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運(yùn)維服務(wù)合作項(xiàng)目集中簽約儀式，涉及14家央企的22個(gè)光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目。

這是央企重組整合按下“加速鍵”的一個(gè)縮影。據(jù)了解，在2022年，共有37家中央企業(yè)25組專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目分兩批開(kāi)展了集中簽約。

“這幾年，特別是去年，中央企業(yè)重組整合動(dòng)作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，可以說(shuō)是前所未有的?！眹?guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗評(píng)價(jià)說(shuō)。

在更長(zhǎng)的時(shí)間維度上觀察，這一領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì)更為清晰。黨的十八大以來(lái)，先后有27組49家央企實(shí)施戰(zhàn)略性重組，新組建中國(guó)航發(fā)、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流等企業(yè)，國(guó)資委監(jiān)管的央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至目前的98家。

值得注意的是，除了央企之間的整合如火如荼開(kāi)展外，央企與地方國(guó)企、地方國(guó)企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。

2022年底，中國(guó)航材集團(tuán)與海南省國(guó)資委開(kāi)展通航產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，中國(guó)通用航空有限責(zé)任公司以無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式成為海南省第一家“中字頭”企業(yè)。

此外，河北加快整合港口資源；山東堅(jiān)持“一主業(yè)一主體”，組建了省環(huán)保發(fā)展集團(tuán)、省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)；四川將重組整合納入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，推動(dòng)打造了蜀道集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等一批支柱企業(yè)。

重組整合緣何成為當(dāng)前國(guó)企改革的“重頭戲”？

彭華崗表示，推進(jìn)央企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

從近期實(shí)踐看，國(guó)資央企以加速重組整合為抓手，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域布局的意圖十分明顯。

例如，中企聯(lián)合油脂有限公司日前正式亮相。這家新國(guó)企由中糧集團(tuán)公司與中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司共同組建，是兩大糧食央企協(xié)同合作、筑牢糧食安全“基本盤(pán)”的具體舉措，也是落實(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整優(yōu)化、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實(shí)踐。

礦產(chǎn)資源是“工業(yè)的糧食”。去年7月份，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)揭牌?！霸谫Y源安全日益重要的背景下，組建中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)，有利于用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)鐵礦石等資源保障能力，進(jìn)一步維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?！迸砣A崗說(shuō)。

與此同時(shí)，大范圍、全方位、跨行業(yè)的整合重組使得相關(guān)企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出。

去年12月末，中國(guó)寶武與中鋼集團(tuán)正式啟動(dòng)戰(zhàn)略重組。這是黨的二十大之后央企集團(tuán)層面的第一例戰(zhàn)略性重組。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，兩家企業(yè)同屬鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游，戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在研發(fā)創(chuàng)新、資源保障、新材料升級(jí)等方面協(xié)同空間大、潛力足。

這是中國(guó)寶武在戰(zhàn)略重組和專(zhuān)業(yè)化整合方面的最新實(shí)踐?！笆濉逼陂g，這家鋼鐵巨擘基本一年并購(gòu)整合一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)，就在啟動(dòng)重組中鋼集團(tuán)的當(dāng)日，新余鋼鐵完成了工商注冊(cè)，正式加入了中國(guó)寶武大家庭。

“在實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有聯(lián)合重組，就形成不了建設(shè)世界一流企業(yè)所需要的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；沒(méi)有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)的市場(chǎng)影響力、控制力。”中國(guó)寶武董事長(zhǎng)陳德榮說(shuō)。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，實(shí)施重組整合，一方面是為了通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面是希望實(shí)現(xiàn)資源的深度融合、創(chuàng)新使用，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。其中，專(zhuān)業(yè)化整合提高了產(chǎn)業(yè)集中度，不少行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到明顯化解。

更多整合“新動(dòng)作”正在醞釀

2023年開(kāi)年以來(lái)，央企專(zhuān)業(yè)化整合動(dòng)作不斷。國(guó)資委黨委書(shū)記張玉卓在日前舉行的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年國(guó)資央企的重點(diǎn)任務(wù)之一。

此次會(huì)議提出，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，引導(dǎo)優(yōu)化國(guó)有資本布局投向，并明確“要制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引”。

1月中旬召開(kāi)的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議也釋放出清晰的信號(hào)——要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域有效供給；要深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國(guó)企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

據(jù)了解，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)資央企將重點(diǎn)圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，從“進(jìn)、退、整、合”四個(gè)方面加大力度，推動(dòng)央企重組整合取得更大成效。

所謂“進(jìn)”，就是要瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性，支持推動(dòng)國(guó)有資本協(xié)同合作，促進(jìn)固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈；“退”就是要持續(xù)推進(jìn)央企“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)）“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）業(yè)務(wù)退出，做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)整合。

“整”就是積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；“合”是支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化方式，加強(qiáng)內(nèi)部資源深度融合，形成強(qiáng)大合力。

“重組整合要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。”周麗莎表示，無(wú)論央企怎樣整合，最后還是要落到深化改革、創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)根本點(diǎn)上來(lái)，放大整合效果，切實(shí)提高國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。