近日，國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)實施大氣污染防治行動，將在全國范圍內(nèi)開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作。
把“生物質(zhì)能”與煤電“撮合”在一起進行發(fā)電試點，其中的社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益。正如德國能源署中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠所說：“這是一件天大的好事，生物質(zhì)能與煤電結(jié)合取得的環(huán)境效益和氣候保護效益是雙重疊加的，對我國的環(huán)境治理乃至世界氣候變化的影響都將發(fā)揮積極促進作用?！?/p>
借煤電之力實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展
我國對生物質(zhì)能的利用規(guī)模遠低于風(fēng)電、光伏，本來是與火電具有一樣穩(wěn)定性的生物質(zhì)發(fā)電，卻不受資本青睞，發(fā)展速度一直不如人意，經(jīng)濟性差是其中重要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤對記者說：“我短期內(nèi)不太看好生物質(zhì)能的發(fā)展，因為生物質(zhì)收儲半徑過長、規(guī)模化不足等問題，讓其難以實現(xiàn)經(jīng)濟性?！?/p>
此說法也在后續(xù)采訪中得到證實。山東琦泉能源科技有限公司相關(guān)負責(zé)人趙瑞卿坦言：“生物質(zhì)發(fā)電補貼價格是0.75元/度，估算成本價格在0.45-0.5元/度，可以實現(xiàn)微利。如果沒有補貼的話，企業(yè)基本是虧損的?！?/p>
《通知》將生物質(zhì)能與煤電相結(jié)合，或許正是考慮讓生物質(zhì)能也能借助煤電的規(guī)模實現(xiàn)經(jīng)濟性的發(fā)展目標。
此次國家出臺新政策，將優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機組，嚴格限定兩大試點類型：一是燃煤耦合農(nóng)林廢棄殘余物發(fā)電技改項目，重點在13個糧食主產(chǎn)省份，針對秸稈消納困難、田間直燃致霾嚴重地區(qū)的情況，合理確定技改項目技術(shù)方案；二是燃煤耦合垃圾發(fā)電、燃煤耦合污泥發(fā)電技改項目，重點在直轄市、省會城市、計劃單列市等36個重點城市和垃圾、污泥產(chǎn)生量大，土地利用較困難或空間有限，以填埋處置為主的地區(qū)布局。
從產(chǎn)糧區(qū)到直轄市、省會市，試點的范圍非常廣，一方面從農(nóng)林垃圾出手，一方面瞄準城市垃圾，廣開生物質(zhì)能的獲取渠道，在治理垃圾污染的同時也可以實現(xiàn)對生物垃圾的再利用，可謂一舉多得。
華北電力大學(xué)生物質(zhì)與煤共燃工程技術(shù)研發(fā)中心魯許鰲博士告訴記者：“對大型燃煤電廠進行相應(yīng)的技術(shù)改造，實現(xiàn)與生物質(zhì)耦合發(fā)電的成本要比單純的只做生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)技改的成本低。此次文件出臺，也是要讓生物質(zhì)能利用與大型火電企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動，只有這樣才能實現(xiàn)較好經(jīng)濟收益?！?/p>
利用成本高讓城市垃圾不受歡迎
城市垃圾和農(nóng)林垃圾盡管都含有生物質(zhì)能，但人們對其用于燃煤耦合發(fā)電的態(tài)度卻截然不同。記者通過調(diào)查了解，目前無論是相關(guān)專家還是業(yè)內(nèi)企業(yè)，對農(nóng)林垃圾發(fā)電的發(fā)展趨勢比較認同，而對城市垃圾利用持保留意見。
格林蘭（中國）清潔能源科技有限公司生物質(zhì)能源技術(shù)中心總經(jīng)理杜森認為：與城市垃圾耦合發(fā)電相比，農(nóng)村生物質(zhì)耦合發(fā)電更有可行性。他指出，我國每年農(nóng)村產(chǎn)生的糞污垃圾高達38億噸，秸稈也有約6.9億噸，農(nóng)村的生物質(zhì)能利用的原材料比較充裕，其中80%可以進行加工利用。而城市垃圾的種類比較復(fù)雜，企業(yè)通過在定州的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，周邊的城市垃圾中有大量的建筑垃圾，企業(yè)在回收垃圾之前，一些易燃的紙質(zhì)垃圾都被拾荒人員清理過一次，剩下的垃圾中生物質(zhì)能含量很少，只有15%左右有機質(zhì)，去掉層層的環(huán)節(jié)，最終留給企業(yè)用于發(fā)電的可能連5%的有機質(zhì)都不到。對于企業(yè)來說，花大力氣去收這部分垃圾來耦合發(fā)電的成本實在太高。
杜森的觀點也得到陶光遠的贊同，陶光遠特別指出：“垃圾發(fā)電加入燃煤的成本奇高，經(jīng)濟效益不行，是其難以推廣的重要原因。盡管城市垃圾的熱值較低，但是企業(yè)是可以收到垃圾處理費來平抑成本的，如果僅僅是單純使用垃圾發(fā)電或許還有一些效益，一旦摻入煤作為燃料，發(fā)電收入將難以覆蓋燃煤的成本。”
也有企業(yè)認為城市垃圾分類處理難才是癥結(jié)所在。趙瑞卿對記者說：“我國城市垃圾分類的現(xiàn)狀讓其應(yīng)用到耦合發(fā)電還有一段距離，因為城市垃圾中的成分復(fù)雜，焚燒后易產(chǎn)生二噁英導(dǎo)致的污染問題，讓環(huán)境成本無形中提高了很多?！?/p>
針對城市垃圾發(fā)電存在的上述問題，魯許鰲認為還是需要利用大型煤電機組，特別是超臨界機組來解決。當(dāng)把很少的垃圾投入到60萬千瓦的火電機組的鍋爐里的時候，大機組的效率可以讓成本分攤到最低。盡管城市垃圾發(fā)電需要支付一部分費用給初加工企業(yè)，會用掉國家給的垃圾處理補貼，但大型燃煤電廠燒垃圾可以解省一部分燃料費，或許這將是城市垃圾在燃煤耦合領(lǐng)域唯一可能實現(xiàn)獲利的機會。
對生物質(zhì)能利用需要全社會發(fā)力
一方面生物質(zhì)能項目發(fā)展滯后，材料來源成本高，一方面是秸稈焚燒、禽畜糞便導(dǎo)致的環(huán)境污染亟待治理。國家不得不重新審視如何發(fā)展生物質(zhì)能，才能使其如期完成《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到的，到2020年，我國要實現(xiàn)生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦的發(fā)展目標。
杜森告訴記者，對生物質(zhì)能的利用從某種程度上說，是公益項目，因為它要解決的不僅僅是能源問題，更重要的是環(huán)境問題。無論是企業(yè)還是政府，僅僅靠一方的力量難以實現(xiàn)發(fā)展，因此必須要政府和企業(yè)齊心協(xié)力，才能讓生物質(zhì)的發(fā)展上一個新的臺階。
此次的《通知》下發(fā)，讓人們看到了政府部門在政策制定方面已經(jīng)率先表明了決心。為了堵上騙補之路，《通知》要求試點項目應(yīng)建立生物質(zhì)資源入廠管理臺賬，詳細記錄生物質(zhì)資源利用量，采用經(jīng)國家強制性產(chǎn)品認證的計量裝置，可再生能源電量計量在線運行監(jiān)測數(shù)值同步傳輸至電力調(diào)度機構(gòu)，數(shù)據(jù)留存10年。
為了解決消納問題，《通知》明確提出試點項目發(fā)電，電網(wǎng)全額收購，為確保試點項目的技術(shù)可行性，《通知》表明會組織專家或第三方機構(gòu)對試點項目進行評估。為了確保燃煤耦合試點的環(huán)境安全性，《通知》還提到要對項目進行實時環(huán)境檢測，確保其排放符合國家標準。
反觀企業(yè)，他們則更關(guān)注的是技術(shù)問題和補貼發(fā)放的問題。趙瑞卿表示：“我們堅信未來耦合發(fā)電是一個方向，但是目前看，企業(yè)需要在技術(shù)層面、經(jīng)營層面進行分析，才能確定是否要發(fā)展耦合。因為耦合發(fā)電對爐子的技術(shù)標準要求相當(dāng)高，已建成的項目幾乎不太可能通過改造現(xiàn)有鍋爐來實現(xiàn)，只能寄希望于未來的實驗項目，或許能有機會成為試點。目前公司只有生物質(zhì)發(fā)電項目，國家兩年來拖欠補貼金額已有四億元人民幣，公司很難拿出錢用于新的技術(shù)研發(fā)?！?/p>
企業(yè)沒有充足經(jīng)費研究燃煤耦合的技術(shù)問題無可厚非，因為相關(guān)的技術(shù)應(yīng)該由專業(yè)機構(gòu)負責(zé)。魯許鰲博士說：“目前關(guān)于燃煤耦合的技術(shù)，華北電力大學(xué)已經(jīng)取得了一些科研成果，正期待與相關(guān)企業(yè)合作。我中心已獲得《在超臨界燃煤機組整合秸稈發(fā)電方法》的發(fā)明專利，完成了華電重大科技項目襄陽項目的專利提供方的工作，目前正在與國家級示范項目大唐長山合作推動技術(shù)專題研究。當(dāng)前生物質(zhì)耦合發(fā)電已經(jīng)進入關(guān)鍵上升期，需要社會各界通力合作，我們深信生物質(zhì)與燃煤電廠的結(jié)合前景一片光明。”
