五、政策措施
?。ㄒ唬┞鋵嶋娏垦a償政策。公用煤電機組按期關停后，企業(yè)可享受不超過3年期的補償電量；明確不參與“等容量、減煤量”替代建設高效環(huán)保煤電機組的，企業(yè)可享受不超過5年期的補償電量。補償電量的計算，原則上按照全省同等級公用煤電機組上一年度平均發(fā)電量確定。應關停但拒不關?；蛭窗雌陉P停的公用煤電機組，企業(yè)不享受關停補償電量政策。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
“關而不拆”機組依據剩余設計壽命期，分兩個檔次安排關停補償電量：剩余設計壽命期5—10年的，按照同等級機組1．5倍、連續(xù)5年安排補償電量；剩余設計壽命期10年及以上的，按照同等級機組2倍、連續(xù)5年安排補償電量。應急備用期間所發(fā)電量按燃煤標桿上網電價結算，并享受調峰機組相關政策。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
（二）開展電力市場化交易。符合關停淘汰條件的自備煤電機組關停后，企業(yè)可與擁有大型高效清潔機組的發(fā)電企業(yè)開展合作，原自發(fā)自用電量由大型高效清潔機組替代發(fā)電，并作為增量參與市場直接交易，承擔代發(fā)電量的大型高效清潔機組不扣除年度基礎發(fā)電量。代發(fā)電量的計算，原則上按自備煤電機組關停前3年平均發(fā)電量確定。執(zhí)行期限按照自備煤電機組電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）剩余有效期計算。代發(fā)電量價格通過市場化交易確定。電網企業(yè)按照代發(fā)電量協(xié)議價格，加上收取的政府性基金及附加、原有系統(tǒng)備用費、合理線路損耗費等，定向銷售給關停自備煤電機組的企業(yè)。企業(yè)將自備抽凝煤電機組整合為背壓式煤電機組后，產生的裝機容量和電量缺口，可參照代發(fā)電量政策執(zhí)行。擁有自備煤電機組的企業(yè)在關停自備煤電機組并成為合格電力市場主體后，可納入跨省區(qū)電力交易范圍，優(yōu)先予以支持。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省工業(yè)和信息化廳、電力公司等配合）
?。ㄈ┲С珠_展節(jié)能環(huán)保指標交易。落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換。積極探索關停煤電機組碳排放指標和用能權交易。對采用清潔化運輸的煤電企業(yè)適當增加其發(fā)電設備利用小時數，減少采用汽車運煤方式煤電機組及城區(qū)煤電機組發(fā)電利用小時數。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省電力公司配合）
（四）支持關停機組土地流轉。關停煤電機組拆除后的用地，可依法轉讓或由當地政府收回，也可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下轉產發(fā)展第三產業(yè)。其中，轉為生產性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。（省自然資源廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
?。ㄎ澹┘哟筚Y金支持力度。各地大氣污染防治資金要向淘汰煤電落后產能企業(yè)傾斜。參照鋼鐵、煤炭淘汰落后產能等財政支持政策，各地可結合實際研究制定按關停燃煤鍋爐容量給予一次性財政補貼等支持政策。各地對煤電企業(yè)采購省內外高熱值煤發(fā)電可給予適當補助。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
（六）幫扶企業(yè)做好人員安置工作。認真落實國家關于重點領域化解過剩產能職工安置工作部署，參照鋼鐵、煤炭行業(yè)去產能職工安置政策，對符合條件的職工實行內部退養(yǎng)，依法依規(guī)變更、解除、終止勞動合同，以及做好再就業(yè)幫扶等工作，切實維護職工合法權益。發(fā)電企業(yè)關停機組獲得的各類財政獎補資金、土地出讓收益以及其他交易收益等要優(yōu)先用于職工安置工作。（省人力資源社會保障廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
?。ㄆ撸┟鞔_關停政策享受范圍。“十三五”期間按程序關停淘汰的機組可享受上述支持政策，未取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）的機組和連續(xù)3年不發(fā)電的“僵尸”機組不享受上述支持政策。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳、省政府國資委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
六、組織實施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。在省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組和省環(huán)境保護督察整改推進工作組的領導下，加強部門協(xié)調聯(lián)動，研究解決重大問題，共同推進煤電行業(yè)淘汰落后產能工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團等配合）
（二）壓實工作責任。各省轄市、省直管縣（市）政府對本地煤電行業(yè)淘汰落后產能工作負責，要加強領導，精心組織，明確責任，落實任務，確保按期完成關停任務。發(fā)電企業(yè)承擔淘汰關停落后煤電機組的主體責任，要按照各省轄市、省直管縣（市）政府制定的工作方案和年度實施計劃實施關停。省直相關單位要按照職責分工，及時制定本部門支持煤電行業(yè)淘汰落后產能的政策措施，全力推進煤電行業(yè)淘汰落后產能工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
（三）完善信息報送制度。各省轄市、省直管縣（市）政府要按照煤電機組關停時序要求，加強跟蹤檢查和評估，及時向社會公開年度任務完成情況，并于每季度末將工作開展情況報省發(fā)展改革委。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
?。ㄋ模娀綄栘?。將煤電行業(yè)淘汰落后產能工作納入省政府督查督導內容，除“關而不拆”外的已列入關停計劃煤電機組，必須按要求拆除相應設備。省發(fā)展改革委要牽頭加強對各地督導考核并組織現(xiàn)場驗收，及時將驗收和考核結果報省政府。對責任落實不到位、工作推進不得力、未按期完成任務的，在全省范圍內予以通報；對進度嚴重滯后、存在突出問題的，依法依規(guī)嚴肅問責。（省政府督查室、省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦等負責）
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑А８鞯匾訌娬咝麄鹘庾x，及時總結并大力宣傳淘汰落后產能、多渠道轉崗安置職工等方面的經驗做法，營造良好輿論氛圍。（省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責）
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