記者近日了解到,在全國尚未真正的中小水電交易市場,且中小水電產(chǎn)權(quán)交易又頗為頻繁的情況下,浙江省麗水市正在積極開展水電產(chǎn)(股)權(quán)改革,推動建立“麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心(平臺)”。作為國內(nèi)首個小水電交易中心,該平臺目前正在論證、搭建過程中。與此同時,由浙江水利水電學(xué)院承擔(dān)的項目《建立麗水中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心》也已于日前通過驗收。
在五六年前,中央和地方先后出臺了不少支持小水電發(fā)展的政策,尤其是鼓勵民間投資“新36條”出臺后,小水電建設(shè)步伐不斷加快,懷揣閑置資金的投資者們蠢蠢欲動,紛紛“跑馬圈水”,小水電一度成了“香餑餑”。但近兩年來,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力市場出現(xiàn)相對過剩,小水電的日子不再好過,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐漸增多。
在此背景下,國內(nèi)小水電產(chǎn)權(quán)交易情況如何?麗水實踐的意義何在?就這些問題,記者近日采訪了麗水市水利局和行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。
賣不掉只好私下“拉郎配”
“幾年前,購買小水電站的多,而這兩年均是受委托幫著賣水電站?!敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會副秘書張博庭日前對本報記者表示,“現(xiàn)在民間投資的小水電業(yè)主正通過各種渠道急尋買家?!?/p>
記者了解到,隨著“恨嫁”中小水電站增多,有央企產(chǎn)權(quán)背景的中小水電紛紛開始在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌待售。國電集團(tuán)曾在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓多家水電資產(chǎn):國電德宏大盈江水電開發(fā)有限公司100%股權(quán)、黑龍江金灣水利水電開發(fā)建設(shè)有限公司100%股權(quán)、國電云南忠普水電有限公司 99.53%股權(quán)、福安市國電福成水電有限公司30%股權(quán),掛牌價格分別為35134萬元、1200萬元、50312.72萬元和3952萬元。
此外,國電集團(tuán)還把一些中小水電的股權(quán)及債務(wù)打包掛牌,如云南勐來水利資源開發(fā)有限公司100%股權(quán)及12364.06萬元債權(quán)、國電永泰丹云水電有限公司100%股權(quán)及3345萬元債權(quán)。
記者發(fā)現(xiàn),近日在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌“待嫁”的,還有神華集團(tuán)呼倫貝爾扎羅木得水利水電有限公司4%股權(quán),以及華電集團(tuán)理塘縣河源水電開發(fā)有限公司5.5%股權(quán)。
但能像上述企業(yè)一樣可以掛牌的中小水電仍是鳳毛麟角?!俺藝锌毓杀尘暗男∷娮哒信膾炝鞒獭⒂蟹杉m紛的走拍賣流程外,其他中小水電基本是私下交易?!币晃恍∷姌I(yè)主告訴記者,“私下交易的民營中小水電站,大多數(shù)正在死亡邊緣掙扎?!?/p>
為何“嫁”不出去?
記者了解到,原因有兩個方面:一方面,小水電站一般在上網(wǎng)條件和上網(wǎng)電價上難以得到保證,導(dǎo)致經(jīng)營困難;另一方面,作為可再生能源的水電不包含在可再生能源配額制里,在小水電站不盈利的情況下,很多業(yè)主自然對小水電失去興趣。
甘肅一位轉(zhuǎn)讓水電產(chǎn)權(quán)的業(yè)主告訴記者:“在目前小水電行業(yè)不樂觀的背景下,他們委托水電行業(yè)學(xué)會尋覓了很久,到現(xiàn)在仍未找到買家?!?/p>
張博庭認(rèn)為:“在目前行業(yè)處在低谷的情況下,小水電產(chǎn)權(quán)由買轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象漸多。像甘肅業(yè)主一樣,到處尋買家的小水電業(yè)主越來越多。而買方市場不強(qiáng)勁,交易清淡、交易效率低下實屬正常?!?/p>
“水電第一市”借勢探索
針對中小水電行業(yè)的發(fā)展形勢,浙江省麗水市正在開展水電產(chǎn)(股)權(quán)改革,并推動建立“麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心(平臺)”。
“將配合好這項工作,浙江股權(quán)交易中心計劃在麗水設(shè)立運(yùn)營中心”。浙江股權(quán)交易中心不愿具名人士向記者表示。
“我們鼓勵水電企業(yè)開展線上交易,目的是創(chuàng)新全國水電行業(yè)新的投融資渠道,盤活水電資產(chǎn)?!闭憬←愃兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“目前中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心的政策環(huán)境、技術(shù)框架和實施方案等,正在研究推進(jìn)中?!?/p>
據(jù)悉,早在2002年,浙江省就出臺了《浙江省水電資源有償出讓管理辦法》,在全國率先實行水電資源通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場方式有償出讓,水電資源較豐富的縣市政府均出臺了相應(yīng)的實施細(xì)則。如今,浙江省再次“吃螃蟹”,麗水市研究論證全國首個小水電交易中心的籌建,在業(yè)內(nèi)人士看來,將促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
被水利部命名為“中國水電第一市”的麗水水能資源豐富,轄區(qū)內(nèi)水能資源蘊(yùn)藏量396.36萬千瓦,可開發(fā)常規(guī)水電資源327.83萬千瓦,約占浙江省可開發(fā)量的40%,尤其是麗水市西部慶元、龍泉兩縣水電站星羅棋布。
在浙江水電行業(yè)流傳著一句順口溜:哪里有水電站,哪里就有麗水人。截至去年底,麗水全市共建成水電站811座,總裝機(jī)容量266.71萬千瓦,水資源開發(fā)率達(dá)到81%。如今,在麗水市投資建設(shè)的小水電站投資主體呈現(xiàn)國有、集體、股份等多元化格局。
市場可將小水電變“活”
“浙江省麗水市之所以籌建中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心(平臺),是因為麗水小水電占比較大,每年中小水電交易頻繁。建立中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心,可以規(guī)劃管理中小水電產(chǎn)權(quán)交易?!眹H小水電中心副主任黃燕告訴記者。
持上述觀點(diǎn)的,還有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝,他向記者表示,全國首個小水電交易中心籌建的意義在于:一是有利于盤活現(xiàn)有水電資產(chǎn)和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有效規(guī)范水電企業(yè)的行業(yè)管理;二是有利于小水電行業(yè)的健康發(fā)展,以及規(guī)范當(dāng)前無序自發(fā)的民間產(chǎn)權(quán)交易,進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)了解,籌備小水電交易中心目的,就是為了吸引更多閑散的農(nóng)村資產(chǎn)、資源,通過對接交易場所專業(yè)化平臺,賦予其一定的金融屬性,有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
“建立麗水中小水電產(chǎn)權(quán)交易所意義非凡,將提升中小水電資產(chǎn)的流動性,水電資源比以前更有價值?!睆埐┩τ浾弑硎荆叭绻珖∷姸伎梢栽诖似脚_上交易,中小水電將更加活躍?!?/p>
此外,對小水電業(yè)主而言,交易所能夠增加公平競爭機(jī)會,多了一個可選擇的交易平臺;對買方來說,增加了公平買賣渠道,買方可以比較信息,買得更公平。
宋清輝認(rèn)為,正確評估水電企業(yè)的內(nèi)在價值,有利于真正的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出,希望麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心(平臺)能盡快建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估體系和強(qiáng)大的評委團(tuán)隊等?!耙驗橹挥芯_評估資產(chǎn),‘綠水青山’”才能夠變成‘金山銀山’?!?/p>