電力發(fā)展要做到四個堅持，即堅持清潔、低碳的電力發(fā)展方向；堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展方針，努力解決電力發(fā)展中不平衡、不充分的問題；堅持市場化改革的方向，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作為，讓市場在資源配置中占主導(dǎo)作用；堅持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對重點電力科技與示范項目的扶持力度。

　　黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。電力是關(guān)系國計民生重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改革開放40年來，我國電力工業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，有力的保證了國民經(jīng)濟和社會民生發(fā)展的需要。

　　進入新的發(fā)展階段，如何促進我國電力工業(yè)按照構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效現(xiàn)代能源體系的總體要求，轉(zhuǎn)型變革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前電力行業(yè)的重大命題。

　　電力高質(zhì)量發(fā)展的成效顯著

　　近年來，在習(xí)近平總書記提出的“四個革命”指導(dǎo)下，我國電力工業(yè)在加快推進轉(zhuǎn)型升級，解決電力發(fā)展不平衡，不充分的問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民，努力實現(xiàn)電力高質(zhì)量發(fā)展方面取得了明顯成效。

　　1 電力轉(zhuǎn)型發(fā)展進程加快

　　一是綠色清潔發(fā)展持續(xù)提速。據(jù)統(tǒng)計，我國非化石能源的裝機比例從2013年的31.6%上升到2017年的38.1%；煤電超低排放改造成果突出，截至2017年底，煤電超低排放改造累積為5.8億千瓦，預(yù)計到今年底可以達到6.3億千瓦，目前，煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)已達到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是棄水棄風(fēng)棄光問題明顯改善。2015年，我們的棄風(fēng)率為15%，2016年達到17%。根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%。其中，水電裝機3.41億千瓦，風(fēng)電裝機1.64億千瓦，光伏發(fā)電裝機1.3億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機1488萬千瓦，分別同比增長2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。可再生能源發(fā)電量達1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。全年棄水電量515億千瓦時，水能利用率達到96%左右；棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。

　　三是高效智能發(fā)展促進電力資源的配置能力進一步增強。2017年，“西電東送”電量為2.25億千瓦時；電力系統(tǒng)的運行效率繼續(xù)提升，煤電供電煤耗從2010年的336克/千瓦時下降到2017年310克/千瓦時，供電煤耗的下降直接降低了對化石能源的消耗量。智能電網(wǎng)的建設(shè)逐步推進，一批多能互補項目建成投運，新型的智能變電站、柔性直流輸電項目已經(jīng)從技術(shù)認(rèn)證走向?qū)嶋H建設(shè)的階段。電力裝備技術(shù)多領(lǐng)域達到世界先進水平，在核電AP1000、GPR2等運行實現(xiàn)并網(wǎng)。電網(wǎng)技術(shù)方面超高壓、特高壓裝備水平不斷提升，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，長江跨越、交流海底電纜、高海拔地區(qū)施工等高難度建設(shè)施工技術(shù)實現(xiàn)新突破，交直流混合配電網(wǎng)技術(shù)、配電柔性直流互聯(lián)技術(shù)、儲能與多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)等新技術(shù)，正在逐步開展試點示范工程。

　　2 市場化改革穩(wěn)步推進

　　目前，輸配電價核定工作基本完成，截至2017年底，除西藏自治區(qū)外省級電網(wǎng)輸配電價核定實現(xiàn)全覆蓋，核減費用約為1200億元，核價后輸配電成本降低0.01元/千瓦時。中長期電力市場化交易規(guī)模持續(xù)擴大，2017年，交易電量占全社會用電量超過四分之一。售電公司數(shù)量持續(xù)增加，2017年全國共有注冊售電公司數(shù)量3500家，代理用戶參與市場化交易電量超過2千億千瓦時。增量配電改革穩(wěn)步推進，目前，國家發(fā)展改革委、國家能源局共確定增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目320個。

　　在服務(wù)經(jīng)濟和民生方面，電力的供應(yīng)總體充足，供電的可靠性穩(wěn)步提升，2017年，我國城市供電可靠率為99.949%，農(nóng)村供電可靠率為99.784%；工商業(yè)電價降幅明顯，已經(jīng)完成了今年全國兩會提出降價10%的目標(biāo)；清潔取暖及電能替代工作持續(xù)推進，2017年，京津冀周邊“2+26”城市完成煤改電是127萬戶，全國累計完成電能替代電量1300億千瓦時。同時貧困村的通電全面推進，光伏扶貧力度不斷加大，2017年，共在全國940個縣開展了光伏扶貧建設(shè)，幫困3萬個貧困村的160萬貧困戶。