7月6日，國土資源部網(wǎng)站公布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)拍賣公告》，委托貴州省人民政府組織實施，由貴州春秋拍賣有限責任公司對貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)進行拍賣。
《公告》顯示，拍賣探礦權(quán)名稱為貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，面積695.11平方千米，頁巖厚度20-25米，埋藏深度1500-3500米。值得注意的是，位于該區(qū)塊內(nèi)部的安頁1井已經(jīng)實現(xiàn)了10萬立方米/日的穩(wěn)定工業(yè)氣流。
“從目前展現(xiàn)的試驗情況看，無論是穩(wěn)定10萬立方米/日的工業(yè)氣流還是埋藏深度和頁巖厚度，資源的富集程度算是相當不錯了?！敝袊痛髮W劉毅軍教授告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
依據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的一份報告，此次拍賣的頁巖區(qū)塊隸屬于貴州省遵義市周圍的一個“高產(chǎn)重大油氣發(fā)現(xiàn)”，是我國首次發(fā)現(xiàn)高產(chǎn)海相致密天然氣藏，或能達到千億立方米級別的儲量。
特別的是，為了讓這一頁巖氣區(qū)塊“嫁個好人家”，國土資源部歷史首次采用拍賣形式對其探礦權(quán)進行出讓，并在《公告》中明確規(guī)定了“三年落實儲量、實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”的目標，和一系列的退出機制。
“這是在上半年的《油氣體制改革意見》公布后，國家首次出臺一個頁巖氣區(qū)塊的拍賣文件，有很高的參考和標桿意義?！眲⒁丬姼嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者：“同時，從具體內(nèi)容的角度看，進步巨大。”
確立探礦權(quán)全方位監(jiān)管
與前兩次頁巖氣招標最大的不同，在于此次《公告》對于投標企業(yè)和未來的中標企業(yè)有著更詳細更明確的約束。
首先，就在于勘探實施進度的要求。
《公告》規(guī)定，買受人在3年內(nèi)完成勘查實施方案設(shè)計的工作量，達到“三年落實儲量、實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”目標，可申請延續(xù)，3年到期后，完成勘查實施方案設(shè)計的全部工作量，可按原面積延續(xù)。完成勘查實施方案設(shè)計的工作量30%-100%的，按未完成比例退出相應(yīng)面積后延續(xù)。
同時規(guī)定了退出和投入要求，即完成勘查實施方案設(shè)計的工作量不足30%的，買受人應(yīng)退出全部區(qū)塊面積，依法注銷勘查許可證。探礦權(quán)每次延續(xù)時間為2年，延續(xù)時需提交新的勘查實施方案；延續(xù)期間，最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者估算，如果前三年按照規(guī)定完成100%的工作量，后續(xù)每年的整體投入均不得低于3295.55萬元，而依據(jù)中國目前的頁巖氣技術(shù)來看，想要完成前三年的工作要求，對企業(yè)的資金實力要求頗高。
而為了保證這一區(qū)塊得到良好利用，國土資源部也同時規(guī)定了參與企業(yè)的資格要求，競買主體人需是在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺）注冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣3億以上的內(nèi)資公司。
同時，競買主體必須參與過頁巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁巖氣勘查開發(fā)單位合作。因為中國目前在頁巖氣勘查開發(fā)方面的進展相對緩慢，具有相關(guān)資質(zhì)和實力的企業(yè)并不多。
“僅從此次拿出了相對高產(chǎn)的區(qū)塊來講，對市場的吸引力還是非常大的，起碼可以讓企業(yè)對于這一區(qū)塊有一個相對穩(wěn)定的預(yù)期，不至于盲目競價?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者分析：“但鑒于目前相對較低的氣價和相對較高的成本，進入拍賣仍需審慎考慮?！?/p>
其次，此次國土資源部并非是自己直接進行區(qū)塊的拍賣，而是把這一權(quán)利委托給了貴州省國土資源廳和貴州春秋拍賣有限責任公司。同時還要求競買人將安頁1井開發(fā)利用后的收益，扣除運營成本全部留在正安縣助力扶貧攻堅工作。
同時要求買受人承擔目前有關(guān)企業(yè)在正安縣進行開展工作投入的全部資金7628.28萬元，并必須在正安縣注冊子公司進行油氣資源開采。
“實際上國土資源部的這些規(guī)定充分考慮到了地方的情況，避免了可能的一些爭端?！鄙鲜鋈耸扛嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者：“無論從資源本身品位的角度，還是政策管理的角度，這次的《公告》進步非常巨大。”
成本結(jié)構(gòu)拆解
“中石油和中石化在四川和重慶均有非常優(yōu)質(zhì)的頁巖氣區(qū)塊作業(yè)，對于參與到此次拍賣的積極性或許不大，這就意味著非兩桶油尤其是民營資本的進入可能性會增加。”一位頁巖氣從業(yè)人員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
從這種可能性看，一方面多元化的參與可以使目前國內(nèi)的油氣勘探現(xiàn)狀變得更加活躍，畢竟美國的頁巖氣革命發(fā)起者就是大量的中小型企業(yè)；但從另一方面看，經(jīng)驗不足、技術(shù)缺乏、資金實力制約等也使得這些公司入局充滿了挑戰(zhàn)。
首先，盡管10萬立方米/日的產(chǎn)量放眼國內(nèi)來看絕對算得上是相對高產(chǎn)，但實際上頁巖氣田的產(chǎn)量遞減一直是一個盤桓在諸多頁巖氣開采公司頭上的“達摩克利斯之劍”，負責開采的公司必須要保持每年一定量的新井作業(yè)才能維持產(chǎn)量，更不用說想要保證每年產(chǎn)量遞增的投入。
“這就意味著，起碼在前期來說，相關(guān)公司的投入會非常大，以招標公告為例，測試井目前的成本大概在7600萬左右，單純以這個計算，一口井就要7000多萬還是一個不小的投入。”上述人士表示。
但令人欣慰的是，這一投入相比前兩輪招標時期的單井投入，已經(jīng)縮小了太多。據(jù)公開資料，此前中石化在進行頁巖氣開采時，單井投入能達到1.2億元，短短四五年成本縮小到7600萬，技術(shù)進步帶來的成本減少已經(jīng)非常巨大。
其次，在相關(guān)區(qū)塊開采至相對成熟后，整體產(chǎn)量要提升到一定規(guī)模才可以實現(xiàn)比較可觀的利潤。上述人士也向21世紀經(jīng)濟報道記者粗略計算了一個單井的成本收益。
以一個年產(chǎn)一億立方米的頁巖氣井為例，一立方米天然氣價格在1.2元至1.3元，一年的收入就會有1.2至1.3億元，按照目前美國大約5000萬元的最低成本，加上接近2000萬元的運營和維護費，單井一年的利潤或許就有5000萬至6000萬元。
“實際上這種計算方法非常理想化，目前還沒有做到5000萬，不過按照目前的進度，我們國家的技術(shù)在今年內(nèi)把單井成本縮減到5000萬還是比較有希望的?！彼f：“同時，1.2到1.3元的氣價，也是包含了補貼后一個相對較高的價格?！?/p>
最后，頁巖氣區(qū)塊所在的地區(qū)位于貴州省，在大規(guī)模上產(chǎn)后的天然氣銷路也是一個需要考慮的問題。無論是向北接入川氣東送管道還是向南接入廣西的天然氣管道，都需要新建長距離的天然氣管網(wǎng)。
目前的方法，一是接入貴州省內(nèi)管網(wǎng)“氣化貴州”，二是建設(shè)坑口發(fā)電設(shè)備，三是建設(shè)天然氣液化設(shè)施利用槽車將天然氣運輸出去。
但從貴州省內(nèi)的能源消耗情況來講，如果上產(chǎn)量高的話，省內(nèi)或許無法消耗這些天然氣。以臨近省份云南的天然氣消費量情況為例，該省份一年的天然氣銷量約為一億立方米，不及冬季北京一日的天然氣消費。
“主產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)的地理矛盾其實一直都有存在，對于企業(yè)來說是個很大的挑戰(zhàn)?！鄙鲜鋈耸勘硎?，“后兩種方法在目前看還不能下定論說哪種辦法更好，不過不論采用哪一種，都意味著更多的投入?！?/p>
在他看來，企業(yè)進入這一地區(qū)進行頁巖氣區(qū)塊的開采，會對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到非常大的帶動作用。新增的投資和就業(yè)崗位，以及更加清潔的能源，勢必會對貴州省未來的經(jīng)濟發(fā)展提供新的動能。
