近年來(lái),隨著湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全省用電水平明顯提升。2018年，湖南全社會(huì)用電量1745.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.4%，湖南電網(wǎng)最大負(fù)荷首次跨越3000萬(wàn)千瓦，達(dá)到3008萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)13.2%。夏季、冬季用電高峰期間，全省均采取了不同程度的有序用電措施，電力供應(yīng)保障能力已達(dá)極限。
湖南能源稟賦不足，缺煤無(wú)油少氣，省內(nèi)火電用煤超過(guò)80%靠外省輸入，不利于發(fā)展火電；水電資源已開(kāi)發(fā)98%以上，且普遍調(diào)節(jié)性能差，枯水期出力不足裝機(jī)的一半。因此，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，大幅引入外省電力入湘，成為解決湖南電力供應(yīng)問(wèn)題的有效出路。目前，湖南外來(lái)電主要是來(lái)自祁韶直流輸送的甘肅清潔能源發(fā)電和鄂湘聯(lián)絡(luò)線輸送的三峽、葛洲壩水電，其中祁韶直流最大供電能力為500萬(wàn)千瓦，3回鄂湘聯(lián)絡(luò)線共270萬(wàn)千瓦。根據(jù)電網(wǎng)安全要求，兩者相加最大供電能力約為600萬(wàn)千瓦，承擔(dān)了全省近20%左右的負(fù)荷，對(duì)于保障湖南供電發(fā)揮了積極作用。
預(yù)計(jì)2020年、2025年湖南電網(wǎng)最大負(fù)荷約為3520萬(wàn)千瓦、4860萬(wàn)千瓦。“十三五”期間，湖南新增大型電源最好情況下也僅有2020年底投產(chǎn)的神華永州電廠1臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組，2020年湖南電網(wǎng)電力缺口將達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上?！笆奈濉逼陂g，考慮長(zhǎng)沙特高壓交流工程2021年投產(chǎn)送電，祁韶直流滿功率送湘800萬(wàn)千瓦，華電平江、神華岳陽(yáng)及懷化石煤（共460萬(wàn)千瓦）等電源中部分能夠在2022年前投運(yùn)，并考慮雅中直流50%電力分送湖南的情況下，2022年仍存在約500萬(wàn)千瓦的電力缺額；到2025年，湖南電力缺額將擴(kuò)大到900萬(wàn)千瓦以上，全省面臨大面積缺電局面。
要解決這些問(wèn)題，就要堅(jiān)持立足湖南能源實(shí)際，走一條傳統(tǒng)能源與新興能源多元供給、區(qū)外能源與省域電源協(xié)調(diào)互濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，助推湖南能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源電力可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此建議：
第一，加快核準(zhǔn)雅中—江西特高壓直流工程。該工程設(shè)計(jì)輸電容量800萬(wàn)千瓦，目前基本明確了按5:5比例分送湖南和江西的送電方案，此舉可系統(tǒng)性地解決四川水電外送問(wèn)題，有效緩解江西和湖南兩省電力緊缺矛盾。截至2019年1月，湖南已獲得雅中—江西特高壓直流工程（湖南段）的規(guī)劃選址意見(jiàn)書、國(guó)土預(yù)審意見(jiàn)、社穩(wěn)評(píng)估意見(jiàn)、支持建設(shè)意見(jiàn)函等全部省級(jí)核準(zhǔn)支持性文件，為項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議加快核準(zhǔn)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目“十四五”初投運(yùn)，大幅提升湖南電力供應(yīng)保障能力，有效緩解湖南“十四五”期間的電力供需矛盾。
第二，支持湖南引進(jìn)第二回特高壓直流。湖南已經(jīng)初步謀劃了從內(nèi)蒙、新疆等西部能源基地引入第二回特高壓直流的送電設(shè)想，基本選定了省內(nèi)受端換流站的站址，并對(duì)站址進(jìn)行了預(yù)控和保護(hù)，為“十四五”期間第二回特高壓直流入湘創(chuàng)造了良好條件。建議盡快開(kāi)展西部能源基地“外電入湘”特高壓通道的規(guī)劃論證，推動(dòng)項(xiàng)目在“十四五”期間建成投運(yùn)，保障湖南中長(zhǎng)期電力供應(yīng)。
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