3月18日，云南電網(wǎng)公司出臺“121”工作機制，即以中低壓配網(wǎng)防范人身事故專項治理行動為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專項治理行動、中壓配網(wǎng)防范人身事故專項行動為抓手，以“兩級督導(dǎo)、一級派駐”工作機制為保障，正式啟動中低壓配網(wǎng)防范人身事故專項行動。

“確保公司中低壓配網(wǎng)專項治理行動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，堅決杜絕突破安全底線的事故發(fā)生?！眲訂T大會上，云南電網(wǎng)公司黨委書記、董事長薛武表示，要著力構(gòu)建“大安全”管理格局，持續(xù)深入抓好電網(wǎng)、設(shè)備、人身、網(wǎng)絡(luò)信息和涉電公共等“五個安全”，著力防范和化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，持續(xù)提升云南電網(wǎng)公司本質(zhì)安全能力。

整改中低壓配網(wǎng)領(lǐng)域問題

中低壓配網(wǎng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、短板明顯、基礎(chǔ)薄弱等問題仍然存在。

2月19日，一個由安監(jiān)、營銷人員組成的檢查小組突然造訪昆明宜良供電局城區(qū)供電所。檢查人員調(diào)取營銷、配搶、車輛管理系統(tǒng)中的記錄與工作單比對，重點檢查供電所業(yè)務(wù)的體外循環(huán)問題。自2月起，云南電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員已分別帶隊對10個供電局、17個縣（區(qū)）級供電單位的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所進(jìn)行了檢查調(diào)研。

“縣（區(qū)）局供電單位安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞層層衰減，未嚴(yán)格落實公司重要安全生產(chǎn)工作部署，沖擊安全生產(chǎn)底線的嚴(yán)重違章多發(fā)頻發(fā)等問題突出。”云南電網(wǎng)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)人表示。檢查發(fā)現(xiàn)，一些單位確實存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實層層衰減、舉一反三汲取事故教訓(xùn)實效差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專項治理措施落實不力等問題。

“云南電網(wǎng)公司人身安全風(fēng)險最高、安全管理短板最突出的還是中低壓配網(wǎng)領(lǐng)域?！毖ξ湔J(rèn)為，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，扎實推進(jìn)事故整改、堅決守住安全底線、迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，這是云南電網(wǎng)公司今年最重要的工作任務(wù)。

云南電網(wǎng)公司先后組織召開專題會、黨委會、安全生產(chǎn)專題民主生活會等反復(fù)研究討論，決定全面啟動貫穿省、地市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個層級的中低壓配網(wǎng)防范人身事故專項治理行動。將其作為抓實事故整改的重大舉措和有力抓手，通過深入開展專項行動，扎實推進(jìn)事故整改，堅決杜絕類似事故發(fā)生。

變“管理末梢”為“一線前沿”

從2018年安全檢查情況來看，配電管理所、供電所各類違章呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)趨勢，達(dá)2.2萬余項，其中AB類違章達(dá)789項。

“近年連續(xù)發(fā)生人身事故，每次事故后都組織開展了問題排查整改，卻始終未能杜絕人身事故的發(fā)生，這說明事故整改的針對性、實效性還不強。”薛武認(rèn)為。開展中低壓配網(wǎng)防范人身事故專項治理行動，就是要聚焦中低壓配網(wǎng)安全管理中的突出問題，切實將配電管理所、供電所等“管理末梢”變成反違章、查隱患、控風(fēng)險的“一線前沿”，為整體提升安全管理水平打基礎(chǔ)。

本次專項行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專項治理行動、中壓配網(wǎng)防范人身事故專項行動為抓手，從夯實基礎(chǔ)、健全機制、明晰職責(zé)、優(yōu)化資源配置等方面綜合施策。為確保專項行動有序開展、取得實效，云南電網(wǎng)公司成立專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，建立定期研究分析、指導(dǎo)檢查等機制，將專項行動完成情況納入各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的監(jiān)督考核中。云南電網(wǎng)公司將深入落實中央“基層減負(fù)年”要求，真正樹立重視基層的導(dǎo)向，做到面向基層、服務(wù)基層、支持基層。通過全面深化配網(wǎng)“三統(tǒng)一兩強化”管理優(yōu)化工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范中低壓配網(wǎng)作業(yè)行為、嚴(yán)管厚愛帶隊伍、推進(jìn)黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)深度融合等重點工作，持續(xù)打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、強保障，確保專項行動有效落實。

“公司以前所未有的決心抓基層供電所和配電所的安全管理，今年將是徹底拔出供電所、配電所安全生產(chǎn)‘病根’的關(guān)鍵一年。”昆明祿勸供電局翠華供電所所長楊恒認(rèn)為。

“兩級督導(dǎo)、一級派駐”

按照“盡銳出戰(zhàn)”的原則，云南電網(wǎng)公司以“兩級督導(dǎo)、一級派駐”的工作機制作為保障，成立省、地市兩級督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)專項治理行動和“反違章、查隱患、控風(fēng)險”專項工作的執(zhí)行和落實情況，并向供電所和按專業(yè)化管理低壓運維或搶修業(yè)務(wù)的班組選派駐所督導(dǎo)員，對專項行動工作執(zhí)行和落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項重點方案措施不折不扣落實到位。

如何把督導(dǎo)派駐機制落實到位？行動方案顯示，省級督導(dǎo)組主要履行對地、縣、所三級的督導(dǎo)職責(zé)，摸清基層真實情況，幫助基層解決問題，督促指導(dǎo)專項行動各項措施落實落地。地市級督導(dǎo)組認(rèn)真履行對縣、所兩級的督導(dǎo)職責(zé)，并做好“督導(dǎo)員的再督導(dǎo)”，讓督導(dǎo)員知道干什么、怎么干。駐所督導(dǎo)員嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，對供電所的Ⅰ級管控違章、無計劃作業(yè)和體外循環(huán)等問題及時查處上報。

“建立‘兩級督導(dǎo)、一級派駐’工作機制，是在非常之時采取的非常之法?！毖ξ浔硎荆康氖峭ㄟ^“穿透式”管理，著力解決安全生產(chǎn)管理要求傳導(dǎo)阻滯的問題，打通縣（區(qū)）級供電單位責(zé)任傳遞“最后一公里”，保障專項行動落實落地。