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楊昆:把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

中國電力報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-10-17 10:08:08  作者:楊昆

 

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長 楊昆

  面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加、世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的復(fù)雜局面,面對世所罕見、史所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民自信自強(qiáng)、迎難而上,如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民應(yīng)變局、開新局的偉大實(shí)踐中,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新,提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為我們立足新發(fā)展階段、把握發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局打開了“思想之窗”,為能源電力行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了方向指引。

  非凡十年電力發(fā)展成就輝煌

  黨的十八大以來,我國能源電力行業(yè)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊緊圍繞黨和國家工作大局,深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“雙碳”部署,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策,克服前所未有的困難,全力以赴提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力,取得了非凡的成效。截至2022年8月,全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.7億千瓦,2022年1~8月份全社會(huì)用電量達(dá)到5.8萬億千瓦時(shí)。我國電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善,電源建設(shè)蹄疾步穩(wěn),能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),在堅(jiān)守民生用電底線的同時(shí),先后完成多項(xiàng)應(yīng)急保障和重大活動(dòng)保電任務(wù),優(yōu)質(zhì)高效地踐行了“人民電業(yè)為人民”的承諾。

  黨的十八大以來,我國能源電力發(fā)展格局發(fā)生深刻變化。一是電力高質(zhì)量服務(wù)民生,能源發(fā)展電氣化特征愈加顯現(xiàn)。全社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)電氣化水平持續(xù)提升,電力企業(yè)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平,電能占終端能源消費(fèi)比重超過28%,電氣化水平位居國際前列。二是加快清潔低碳轉(zhuǎn)型,非化石能源發(fā)電裝機(jī)首次超過煤電。2021年底,全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.2億千瓦,占總裝機(jī)容量的47.0%,歷史上首次超過煤電裝機(jī)比重。截至2022年8月,我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)11.9億千瓦,其中光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3.5億千瓦,風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3.4億千瓦,均穩(wěn)居全球第一。

  正確理解能源電力深刻變革

  習(xí)近平總書記指出,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國比較優(yōu)勢變化,審時(shí)度勢作出的重大決策,也是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。未來一個(gè)時(shí)期,我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。

  加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段,著眼加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大部署,對我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。一是指明了能源電力行業(yè)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的核心任務(wù)。能源行業(yè)碳排放占全國總量的80%以上,電力行業(yè)碳排放在能源行業(yè)中的占比超過40%。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),能源是主戰(zhàn)場,電力是主力軍。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),極大地增強(qiáng)了能源電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。二是指明了能源電力創(chuàng)新突破的努力方向。近年來,電力電子技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)在能源電力系統(tǒng)日益廣泛應(yīng)用,低碳能源技術(shù)、先進(jìn)輸電技術(shù)和先進(jìn)信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)正在向高度數(shù)字化、清潔化、智慧化的方向演進(jìn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng),有利于凝聚行業(yè)共識(shí),促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,破解能源轉(zhuǎn)型技術(shù)難題,搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),提升我國電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、自主化水平。三是指明了能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和能源轉(zhuǎn)型,電力的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,電力服務(wù)需求和消費(fèi)理念日益多元化、個(gè)性化、低碳化,電力行業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式也正在不斷涌現(xiàn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng),將為供需精準(zhǔn)對接、滿足能源需求、挖掘潛在價(jià)值、降低社會(huì)能耗、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐,為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。

  構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵是在能源供給側(cè)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系,為我國能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。具體而言,就是在能源供給革命方面,新型電力系統(tǒng)將以新能源深度替代化石能源的使用,建立以電為主體的多元能源供應(yīng)體系,保障能源供應(yīng)安全;在能源消費(fèi)革命方面,新型電力系統(tǒng)將通過電能替代實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)高度電氣化,提高用能效率、控制能源消費(fèi)總量,加快形成清潔低碳和節(jié)能型社會(huì);在能源技術(shù)革命方面,新能源發(fā)電廣泛替代常規(guī)電源,深刻改變電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ),全面促進(jìn)電力技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,催生產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn);在能源體制革命方面,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)將是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程,現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、利益格局均面臨革命性變化,要求全面深化電力體制改革,進(jìn)一步發(fā)揮市場在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型與資源配置中的決定性作用;在能源國際合作方面,我國已成為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國,新型電力系統(tǒng)的建設(shè)將更加有力推動(dòng)我國可再生能源技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”,為全球綠色低碳發(fā)展、打造能源命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧、中國方案。

  準(zhǔn)確把握新型電力系統(tǒng)建設(shè)方向

  電力系統(tǒng)是由發(fā)輸變配用各領(lǐng)域、源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)、技術(shù)體制各層面緊密耦合形成的有機(jī)整體。新型電力系統(tǒng)是在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基礎(chǔ)上,順應(yīng)碳達(dá)峰碳中和要求的系統(tǒng)高級形態(tài),是以新能源發(fā)電為主體,以多元協(xié)調(diào)、廣域互聯(lián)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)靈活性資源為支撐,具有交直混聯(lián)和微電網(wǎng)并存的電網(wǎng)形態(tài),應(yīng)用先進(jìn)電力電子技術(shù)與新一代數(shù)字信息技術(shù),依托統(tǒng)一電力市場,實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ)平臺(tái)。新型電力系統(tǒng)具有綠色低碳、柔性靈活、互動(dòng)融合、智能高效、安全穩(wěn)定的顯著特征。

  新型電力系統(tǒng)各方面要素的變化,對未來電網(wǎng)的物理形態(tài)和技術(shù)特征提出了新的要求,其物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)將持續(xù)變化,主要表現(xiàn)在:一是電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。新型電力系統(tǒng)的一次能源供應(yīng)主體將由穩(wěn)定可控的煤、氣、水等常規(guī)能源轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽能等新能源。此類能源的隨機(jī)、波動(dòng)、間歇特性,導(dǎo)致電源出力引入高度不確定性。二是電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以機(jī)電-電磁耦合作用實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行,新能源機(jī)組通過靜止式電力電子裝置并網(wǎng),依賴鎖相環(huán)等控制機(jī)制實(shí)現(xiàn)同步,同步運(yùn)行機(jī)理由物理特性主導(dǎo)轉(zhuǎn)向人為控制算法主導(dǎo)。三是電力系統(tǒng)控制基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的控制對象是同質(zhì)化大容量常規(guī)發(fā)電機(jī)組,具有連續(xù)調(diào)節(jié)和控制能力,適宜于采用集中控制模式;新能源發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量小、數(shù)量眾多、布點(diǎn)分散、特性多樣,電力電子設(shè)備宜采用基于快速切換的離散控制,使得新型電力系統(tǒng)控制模式發(fā)生根本性改變。

  電力系統(tǒng)是一個(gè)發(fā)用電實(shí)時(shí)平衡的系統(tǒng),新能源發(fā)電的固有特性,使得電力平衡保障難度加大、電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。在這種情況下,供需雙側(cè)不確定性增加,將導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)可預(yù)見性降低,給系統(tǒng)穩(wěn)定和安全供應(yīng)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在未來新型電力系統(tǒng)中,系統(tǒng)控制原理或?qū)l(fā)生根本性變化,迫切需要新理論、新方法、新材料與新設(shè)備的支撐。因此,必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),推進(jìn)控制技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)行控制模式的創(chuàng)新,為新型電力系統(tǒng)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。直面問題、迎難而上,攻克新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制難題,保障新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型與安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)行,是時(shí)代賦予電力行業(yè)的神圣職責(zé)與使命,也是電力系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)型升級的重大歷史機(jī)遇。

  構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程。中電聯(lián)作為立足于電力行業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的行業(yè)性組織,將牢記時(shí)代責(zé)任,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,圍繞“三化四優(yōu)”發(fā)展重點(diǎn),充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨,積極協(xié)同政府和能源電力行業(yè)企業(yè),統(tǒng)籌做好以下四個(gè)方面的持續(xù)深化研究,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的勝利召開。

  一是做好頂層設(shè)計(jì),繪就構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路線圖。能源電力行業(yè)具有技術(shù)資金密集的特點(diǎn),存量系統(tǒng)龐大,轉(zhuǎn)型不能“急剎車”“急轉(zhuǎn)彎”,應(yīng)持續(xù)深化電力體制改革,系統(tǒng)性做好體制機(jī)制和技術(shù)路線研究,區(qū)分輕重緩急,制定研究路線圖。重點(diǎn)挖掘先進(jìn)成熟技術(shù)潛力,支撐新能源快速發(fā)展,同時(shí)集中科研力量開展關(guān)鍵基礎(chǔ)理論、顛覆性技術(shù)攻關(guān),為未來構(gòu)建新型電力系統(tǒng)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

  二是做好成本分析,研究確定科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制。能源電力是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè),電力價(jià)格的變化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大。新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建是對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的全方位變革,會(huì)帶來一定的轉(zhuǎn)型成本,必然會(huì)傳導(dǎo)到電力價(jià)格中去。必須算好轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)賬,科學(xué)設(shè)計(jì)市場價(jià)格計(jì)算模式,全面分析新能源大規(guī)模發(fā)展帶來的系統(tǒng)成本問題,以節(jié)約能源為導(dǎo)向,合理構(gòu)建電力價(jià)格形成及成本疏導(dǎo)機(jī)制,抑制不合理的能源消費(fèi),推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能提效。

  三是發(fā)揮市場作用,推進(jìn)建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)將催生大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài),未來發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)均將出現(xiàn)全新生態(tài)圖景。電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié),電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中將扮演極為重要的角色,應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道,建設(shè)大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場,并同步加強(qiáng)送受端交流電網(wǎng)、擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模以承載跨區(qū)大規(guī)模輸電需求。發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng),提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)電氣化高承載力,推動(dòng)分布式微電網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)多元化源荷即插即用與分布式新能源的就地消納。同時(shí),強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障新能源高效利用。推動(dòng)合理安排新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時(shí)序,促進(jìn)新能源與電網(wǎng)、新能源與靈活調(diào)節(jié)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

  四是推進(jìn)自主創(chuàng)新,協(xié)調(diào)開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。堅(jiān)持企業(yè)與政府、高校、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同,聯(lián)合打造“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)供需平衡理論、“雙高”電力系統(tǒng)過渡過程及穩(wěn)定性認(rèn)知分析理論等基礎(chǔ)理論研究,集中突破新型電力系統(tǒng)運(yùn)行控制等關(guān)鍵技術(shù)以及大規(guī)模儲(chǔ)能等顛覆性技術(shù),合力攻關(guān)核心技術(shù)裝備,推進(jìn)科技示范工程建設(shè),全面提升國產(chǎn)電工電氣技術(shù)裝備水平。

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