立足現(xiàn)階段和實際，充分借鑒國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，中國海上風(fēng)電特別是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電應(yīng)堅持五大發(fā)展思路：基地發(fā)展、政策支持、示范引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新和綜合利用。在示范引領(lǐng)方面，“十四五”期間我們堅持認(rèn)為，近海可以計劃推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)將以示范項目推進(jìn)，通過示范引領(lǐng)打通深遠(yuǎn)海開發(fā)的政策壁壘、成本壁壘、環(huán)境壁壘等。因此未來將考慮推進(jìn)一批深遠(yuǎn)海區(qū)域內(nèi)的示范項目，擇優(yōu)推進(jìn)水深淺、資源優(yōu)、前期工作扎實的項目優(yōu)先實施，加快實現(xiàn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電較近海海上風(fēng)電同步平價開發(fā)。

——水電水利規(guī)劃設(shè)計總院風(fēng)電處處長胡小峰

2021年11月16日，中歐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)創(chuàng)新論壇在鹽城召開，在“海上風(fēng)電開發(fā)與合作”分論壇中，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院風(fēng)電處處長胡小峰發(fā)表重要演講。

大家好，非常高興參與2021年度中歐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)創(chuàng)新論壇。本次我匯報的內(nèi)容主要圍繞深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電，分為三個板塊與大家交流：首先，分析我國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電發(fā)展的基礎(chǔ)，判斷我國是否具備開發(fā)深遠(yuǎn)海的條件；闡述下階段我國發(fā)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電必要性和重要意義；最后我想將水電總院近期圍繞全國海上風(fēng)電及深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的研究成果與大家共享。

關(guān)于“十四五”走向深遠(yuǎn)海，我初步認(rèn)為，我國應(yīng)該已經(jīng)具備開發(fā)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的基礎(chǔ)：

一、我國已經(jīng)具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。從2009年上海東海大橋示范項目開始，經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1318.6萬千萬。“十三五”期間，我國年均新增規(guī)模超過150千瓦，目前我國海上風(fēng)電在“十三五”時期已經(jīng)實現(xiàn)了初步規(guī)?；l(fā)展，為“十四五”近海優(yōu)化和深遠(yuǎn)海示范發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、通過技術(shù)進(jìn)步我國海上風(fēng)電建設(shè)成本較十年前實現(xiàn)大幅度降低。盡管近兩年出現(xiàn)了波動，但目前我國海上風(fēng)電造價水平仍處于1.4萬至1.8萬每千瓦左右，預(yù)計2022年開始海上風(fēng)電成本將進(jìn)一步降低，江蘇、山東等區(qū)域?qū)⒔抵?2000萬/千瓦左右，海上風(fēng)電成本不斷降低，為成本相對較高的深遠(yuǎn)海區(qū)開發(fā)提供可能。

三、我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系基本區(qū)域完善，相關(guān)的資源稟賦基本摸清。我國風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)潛力約為35億千瓦，50至100米水深約有21億千瓦。另外政策體系基本健全，自2016年頒布《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》以來，我國逐步形成了一套以規(guī)劃、核準(zhǔn)、電價、監(jiān)管、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證為一體的政策體系。

同時，產(chǎn)業(yè)鏈能力不斷地提升，隨著技術(shù)更新迭代與海上風(fēng)電穩(wěn)步發(fā)展，目前已經(jīng)形成了400到500萬千瓦新增并網(wǎng)規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)體。近年來，我國在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)降本等方面積累大量的經(jīng)驗，已經(jīng)為進(jìn)一步邁向深遠(yuǎn)海提供較好的支持。

我們認(rèn)為，加快開發(fā)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電目前看來非常必要，是具有重大意義。

關(guān)于深遠(yuǎn)海的定義，是指中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及所管轄的鄰海外其他海域的海上風(fēng)電項目。從技術(shù)來說，鄰海基線外12海里是鄰海，即省管區(qū)，往外200海里是國管區(qū)，即深遠(yuǎn)海海域。

從國際來說，以歐洲國家為典型的區(qū)域都在加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海區(qū)域海上風(fēng)電項目的開發(fā)，根據(jù)世界銀行對115個海岸線國家分析,估計全球海上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)潛力是710億千瓦，71%屬于較深水區(qū)，應(yīng)該說深遠(yuǎn)海開發(fā)潛力巨大。

同時深遠(yuǎn)海成為歐洲國家實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要方向，根據(jù)歐盟發(fā)布的《2050年歐洲海上風(fēng)電發(fā)展愿景》，至2050年歐洲海上風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到4.5億千瓦，其中大部分為深遠(yuǎn)海項目。

當(dāng)然我國也非常重視海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，自2020年9月份以來，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在多種場合提出雙碳目標(biāo)實施，加快綠色低碳清潔能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，特別是在生物多樣性公約第15次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，提出大力發(fā)展可再生能源在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。

當(dāng)然，除了風(fēng)光基地外，我們認(rèn)為海上風(fēng)上基地也是沿?？稍偕茉窗l(fā)展的重要區(qū)域，加快推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)是推進(jìn)可再生能源替代行動發(fā)展的重要內(nèi)容。我們也發(fā)現(xiàn)，近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展面臨的挑戰(zhàn)凸顯，近海開發(fā)空間趨緊，生態(tài)約束增強(qiáng)，與此同時，深遠(yuǎn)海海域風(fēng)能資源優(yōu)異，限制因素較少，可以達(dá)到降本增效作用，所以基地項目長足布局，由近海向深遠(yuǎn)海變化也是必然趨勢。

總體來看，我國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電發(fā)展符合國際發(fā)展潮流，符合國家碳達(dá)峰、碳中和能源發(fā)展的戰(zhàn)略宏觀方向，也是為了“十五五”及以后推進(jìn)海上風(fēng)電更大發(fā)展的必然趨勢和方向，“十四五”期間推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電發(fā)展意義重大。

展望未來。立足現(xiàn)階段和實際，充分借鑒國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，中國海上風(fēng)電特別是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電應(yīng)堅持五大發(fā)展思路：基地發(fā)展、政策支持、示范引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新和綜合利用。

根據(jù)初步分析展望從未來近?？臻g來看，我國近海海上風(fēng)電還有1億千瓦容量，但考慮各種限制因素后真正能落實的開發(fā)規(guī)模約在五千萬到六千萬千瓦左右。按照規(guī)?；?、集約化的指導(dǎo)思想，總體規(guī)劃布局將分為項目、集群、基地三個層次，單體項目規(guī)模原則不小于100萬千瓦，由單體項目組成百萬千萬級的海上風(fēng)電集群。

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)總體要求，提出建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣等推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。在政策研究方面，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電多位于國管海外，其總體規(guī)劃、管理界限等方面與近海海上風(fēng)電存在較大差異。在發(fā)展方面應(yīng)該由國家統(tǒng)一規(guī)劃重大布局和項目，至于項目如何管理劃分等核心內(nèi)容還在進(jìn)一步研究中。

在示范引領(lǐng)方面，“十四五”期間我們堅持認(rèn)為，近海可以計劃推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)將以示范項目推進(jìn)，通過示范引領(lǐng)打通深遠(yuǎn)海開發(fā)的政策壁壘、成本壁壘、環(huán)境壁壘等。因此未來將考慮推進(jìn)一批深遠(yuǎn)海區(qū)域內(nèi)的示范項目，擇優(yōu)推進(jìn)水深淺、資源優(yōu)、前期工作扎實的項目優(yōu)先實施，加快實現(xiàn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電較近海海上風(fēng)電同步平價開發(fā)，保證我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，全國范圍內(nèi)在積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，我國也在積極推進(jìn)技術(shù)探索和示范，從而建立我國在全球范圍內(nèi)深遠(yuǎn)海領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢。一是推進(jìn)大型海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)和研究，不斷實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)深水資源區(qū)開發(fā)。二是推進(jìn)漂浮式海上風(fēng)電探索，探索漂浮式技術(shù)核心技術(shù)研發(fā)和驗證。三是推進(jìn)沿海直流輸電運輸。

在綜合利用方面，通過深遠(yuǎn)海示范除了平價示范外積極鼓勵海上風(fēng)電與海洋牧場，海上油氣、氫能等能源和資源多種利用和融合發(fā)展，推動海上能源島重大示范工程，提升水上水下資源和能源綜合利用效能，提升項目整體路徑。

海上風(fēng)電是我國可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要保障，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電則是實現(xiàn)我國海上風(fēng)電平穩(wěn)發(fā)展、有序發(fā)展、更好發(fā)展的中堅力量。經(jīng)過十年發(fā)展，我國海上風(fēng)電從潮間帶走向近海，在近海中取得了大量成果。未來十年，我想也將開啟由近海走向深遠(yuǎn)海發(fā)展時代。依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，更要做出思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，才能更加有助于實現(xiàn)我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)的規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)，也為沿海省份更快實現(xiàn)碳中和和碳達(dá)峰及可再生能源發(fā)展提供更好的支撐。

（北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)速記整理，未經(jīng)本人確認(rèn)）