7月4日，國家能源局對外發(fā)布《關(guān)于下達(dá)火電靈活性改造試點項目的通知》?！锻ㄖ凤@示，為加快能源技術(shù)創(chuàng)新，挖掘燃煤機(jī)組調(diào)峰潛力，提升我國火電運(yùn)行靈活性，全面提高系統(tǒng)調(diào)峰和新能源消納能力，在各地方和發(fā)電集團(tuán)報來建議試點項目基礎(chǔ)上，經(jīng)電規(guī)總院比選，綜合考慮項目業(yè)主、所在地區(qū)、機(jī)組類型、機(jī)組容量等因素，確定丹東電廠等16個項目為提升火電靈活性改造試點項目。
 
　　日前，《中國能源報》記者就提升火電靈活性改造的啟動時機(jī)、預(yù)計效果、成本與激勵措施等問題，專訪了國家能源局總工程師、電力司司長韓水。
 
　　煤電機(jī)組靈活性提升潛力巨大
 
　　中國能源報：為何此時啟動提升火電靈活性改造示范試點工作？
 
　　韓水：近年來，我國風(fēng)電和光伏裝機(jī)規(guī)模迅猛增長，在役及在建裝機(jī)容量均已位居世界第一。一方面，風(fēng)電和光伏等新能源為我們提供了大量清潔電力，另一方面，其發(fā)電出力的隨機(jī)性和不穩(wěn)定性也給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行和電力供應(yīng)保障帶來了巨大挑戰(zhàn)。
 
　　從目前的情況來看，我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力難以完全適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展和消納的要求，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水問題。2015年，全年棄風(fēng)電量高達(dá)339億千瓦時，“三北”部分地區(qū)棄風(fēng)和棄光率超過20%。而火電特別是煤電機(jī)組，在未來相當(dāng)長一段時期仍是我國“三北”地區(qū)的主力電源。通過對煤電機(jī)組改造，釋放其潛在的靈活性，可有效提高我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，是我國推進(jìn)高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。
 
　　中國能源報：行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的調(diào)峰電源順序是抽水蓄能、燃?xì)鈾C(jī)組、有可調(diào)庫容的水電機(jī)組，煤電機(jī)組排最后。
 
　　韓水:對，我們此次之所以推動火電靈活性改造，提升其調(diào)峰能力，就是在綜合考慮了抽水蓄能建設(shè)周期、燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組建設(shè)規(guī)模之后，判定電力系統(tǒng)的調(diào)峰需求仍然需要煤電機(jī)組調(diào)峰能力的進(jìn)一步提高才能得到滿足。火電靈活性改造與抽水蓄能和燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組的建設(shè)并不矛盾?！笆濉逼陂g，我們也將力推這兩種調(diào)峰機(jī)組的建設(shè)。
 
　　中國能源報：我們注意到，此次示范試點項目主要集中在可再生能源消納問題較為突出的“三北”地區(qū)。該地區(qū)的火電調(diào)峰現(xiàn)狀如何？
 
　　韓水：2015年，“三北”地區(qū)的煤電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到4.4億千瓦。在實際運(yùn)行中，我國純凝機(jī)組調(diào)峰能力一般為額定容量的50%左右，典型的抽凝機(jī)組在供熱期的調(diào)峰能力僅為額定容量的20%；而丹麥和德國等地區(qū)的純凝和抽凝機(jī)組的調(diào)峰能力可以達(dá)到60%-80%的額定容量。因此，全國煤電機(jī)組靈活性提升的潛力是巨大的。
 
　　因勢利導(dǎo)開展工作
 
　　中國能源報：信息顯示，此次試點也是落實《關(guān)于建立中丹火電靈活性合作伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》有關(guān)要求的舉措之一。
 
　　韓水：是的。其實，全國在將火電靈活性用作調(diào)峰的實際應(yīng)用并不多。目前，我國有關(guān)煤電靈活性的探索主要關(guān)注純凝機(jī)組鍋爐的低負(fù)荷運(yùn)行能力，有關(guān)快速增減負(fù)荷、快速啟停以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組熱電解耦運(yùn)行的探索較少。科學(xué)地引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗，有利于加快各項工作的實施。
 
　　在可再生能源快速發(fā)展的大背景下，丹麥火電機(jī)組近20年來持續(xù)不斷地優(yōu)化靈活運(yùn)行能力，其在熱電機(jī)組熱電解耦改造、火電機(jī)組快速增減負(fù)荷和快速啟停改造、靈活運(yùn)行衍生問題處理以及燃料靈活性改造等方面積攢的技術(shù)和經(jīng)驗，需要我們重點關(guān)注和借鑒。
 
　　本次示范試點工作就是旨在探索并確立“安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，易于推廣”的技術(shù)路線，為未來更大規(guī)模的工程實施積累技術(shù)和經(jīng)驗。
 
　　中國能源報：試點工作預(yù)期將取得怎樣的效果？
 
　　韓水：我們希望通過組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，抓緊研究落實示范試點項目的具體改造技術(shù)方案，并通過相關(guān)支持政策和激勵機(jī)制加大推進(jìn)力度，力爭今年年內(nèi)完成改造。
 
　　本次示范試點工作的重點是降低煤電機(jī)組的最小技術(shù)出力，提升機(jī)組調(diào)峰能力。在開展示范試點工作的過程中，鼓勵示范試點電廠適當(dāng)積累提高增減負(fù)荷速度、縮短煤電啟停時間的相關(guān)經(jīng)驗。
 
　　預(yù)期將使熱電機(jī)組增加20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到40%-50%額定容量；純凝機(jī)組增加15%-20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到30%-35%額定容量。通過加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，部分具備改造條件的電廠預(yù)期達(dá)到國際先進(jìn)水平，機(jī)組不投油穩(wěn)燃時純凝工況最小技術(shù)出力達(dá)到20%-25%。
 
　　中國能源報：換言之，這將較目前調(diào)峰能力平均提升了20%左右。
 
　　韓水：是的，總體來看，此次試點示范工作涉及超過1200萬千瓦的煤電機(jī)組，改造實施后將向系統(tǒng)提供200萬千瓦以上的調(diào)峰能力，每年可多消納風(fēng)電等清潔能源電量約40億千瓦時。
 
　　中國能源報：提升靈活性改造投入成本如何？
 
　　韓水:火電靈活性改造的初始投入和運(yùn)行成本與機(jī)型特點和改造方案有很大關(guān)系。
 
　　根據(jù)我們的前期調(diào)研，火電機(jī)組靈活性改造的單位成本一般在50-200元/千瓦之間，更為詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)需要在示范試點工程的實施中逐步厘清。
 
　　中國能源報：有何相關(guān)支持政策和激勵機(jī)制？
 
　　韓水：建立良好的政策和激勵機(jī)制是推動火電靈活性改造實施的重要保障。當(dāng)前，我國正處在電力市場化改革的過渡時期，政策和激勵機(jī)制的需要符合電力市場化改革的整體要求，并統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)、改革適應(yīng)性、實際效果管控以及可支撐改造規(guī)模等因素。
 
　　目前，我們正在研究的支持性政策機(jī)制包括完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、推動調(diào)峰服務(wù)的市場化交易、建立峰谷分時電價等措施。東北能源監(jiān)管局即將開始推行的輔助服務(wù)市場，就將是一個很好的政策樣板。
 
　　發(fā)電企業(yè)積極參與
 
　　中國能源報：《通知》中16個典型項目試點的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？
 
　　韓水：在前期技術(shù)路線調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選，我們選取了可再生能源消納問題較為突出地區(qū)的16個典型項目進(jìn)行試點，主要分布于遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等省區(qū)，涉及華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、國投電力、鐵法煤業(yè)等多家發(fā)電集團(tuán)。
 
　　選取原則主要考慮：一是兼顧中央和地方發(fā)電企業(yè)積累改造經(jīng)驗的需要；二是重點針對可再生能源消納問題和用電用熱矛盾較為突出的地區(qū)；三是優(yōu)先大城市周邊、熱負(fù)荷充足地區(qū)，充分發(fā)揮熱電解耦效果；四是兼顧“十三五”期間電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程對純凝機(jī)組改造的要求。
 
　　中國能源報：項目涉及企業(yè)對此的相應(yīng)態(tài)度如何？
 
　　韓水：在示范試點工程項目征集的過程中，我們充分聽取了各發(fā)電企業(yè)意見，并按照自主自愿的原則組織項目申報，主要的發(fā)電集團(tuán)均申報了示范試點項目，這也表明各發(fā)電企業(yè)對此項工作的支持。
 
　　未來，隨著電力市場化改革的深入和波動性可再生能源的增多，煤電機(jī)組將逐步由提供電力、電量的主體性電源，向提供可靠電力、調(diào)峰調(diào)頻能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變。對于發(fā)電企業(yè)而言，通過示范試點工程做好技術(shù)和經(jīng)驗儲備，有利于在未來的電力市場中體現(xiàn)出更大的價值。