“十三五”電能替代超過8000億千瓦時

2025年需求響應規(guī)模有望達到7000萬千瓦

中國電力新聞網(wǎng)記者 劉泊靜

電力需求側特征的新變化，給2020年以及未來的需求側管理提供了大有可為的空間。

2020年，電力需求側管理在推進能源消費革命、實施能源消費“雙控”中發(fā)揮了重要作用。電力消費效率明顯提升，萬元國內生產總值用電量降至632千瓦時左右，比2015年減少了近90千瓦時。電能替代電量超過2000億千瓦時，終端電氣化水平達到27%。作為供給側結構性改革的重要內容，電力需求側管理進一步推動了供需協(xié)調優(yōu)化，調動需求側資源在削峰填谷、緩解電力供需矛盾、推進清潔能源消納方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

在碳達峰、碳中和進程中，我國能源電力供需格局將發(fā)生深刻變化。專家預測，“十四五”期間，我國負荷尖峰化趨勢將越發(fā)顯著，供需雙側均亟需電力需求側管理充分發(fā)揮在促進可再生能源消納、提升電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力方面的作用。到2025年，我國電力需求響應規(guī)模有望達到7000萬千瓦同時，占最大負荷的4%左右。電力需求側管理也應進一步推進節(jié)能提效，引導全社會形成節(jié)約能源和使用綠色能源的生產生活方式，推動能源消費方式加速升級。

電能替代規(guī)模遠超預期 節(jié)能提效深入推進

國內外發(fā)展經驗表明，電氣化水平與能源強度呈明顯的負相關關系，電能占終端能源比重每上升1個點，能源強度可下降3.2%，可促進清潔能源消納提升1.6個百分點。電氣化水平的提升對提高能源綜合利用效率、推進能源清潔低碳轉型發(fā)揮著重要作用。

2020年，我國積極推進電能對化石能源的深度替代，在居民采暖、交通、工農業(yè)生產等領域減少散燒煤和燃油消費。“十三五”期間全國電能替代規(guī)模超過8000億千瓦時，占新增用電規(guī)模的44%。

北方地區(qū)清潔取暖煤改電加速推進。截至去年10月，北方農村地區(qū)“煤改電”用戶達到1215萬戶，重點地區(qū)的農村清潔取暖率達到了71%。2018-2020年，國家電網(wǎng)共為863萬戶居民實施“煤改電”，新增電供暖面積6.79億平方米，預計2018-2021年三個取暖季累計完成取暖電量456億千瓦時，替代散燒煤2533萬噸，減排二氧化碳4549萬噸。

在交通領域，電動汽車成為電能替代的重要增量。我國建成了全球最大的充換電網(wǎng)絡。中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2020年全國充電基礎設施增量為46.2萬臺，累計數(shù)量達168.1萬臺，同比增長37.9%。充電設施覆蓋全國450座城市，覆蓋率約為90%，全年充電量約為100億度。

在工農業(yè)生產領域，在鋼鐵、鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)積極推廣工業(yè)電鍋爐、電窯爐等技術，國家電網(wǎng)在2018-2020年間實施替代項目2.5萬個，完成替代電量1145億千瓦時。農業(yè)灌溉電氣化、電烤煙、糧食電烘干等電能替代項目也得到積極推進，農村電氣化率達到18%。

作為推進節(jié)能提效的重要手段，電力需求側管理持續(xù)引導節(jié)約用電，通過實施差別電價、峰谷分時電價、階梯電價等方式引導節(jié)約有序合理用電。電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和綜合能源服務企業(yè)積極為用戶提供能效服務，推廣先進節(jié)電技術，重點提升工業(yè)園區(qū)、建筑樓宇、公共機構等領域能效水平。在工業(yè)領域，重點開展余熱余壓利用、電機優(yōu)化、供配電節(jié)能、鍋（窯）爐高效燃燒、高效換熱、工藝節(jié)能等業(yè)務；在建筑領域，重點開展建筑圍護結構保溫隔熱、高效鍋爐、智能樓宇等業(yè)務；在商業(yè)綜合體、辦公樓、機場、醫(yī)院、學校、酒店、數(shù)據(jù)中心等公共建筑，以能源費用托管、節(jié)能效益分享等合同能源管理模式，推廣空調系統(tǒng)能效優(yōu)化提升服務解決方案，拓展建筑能效服務市場。能效提升為電能服務、節(jié)能服務、綜合能源服務產業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間。能源服務水平的提升也為推動全社會形成節(jié)約優(yōu)先的用能方式提供了更強的技術和市場環(huán)境基礎。

需求響應更為活躍 電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力有效提升

去年以來，受經濟快速恢復、極端天氣等多重因素影響，全國多地用電量刷新歷史記錄，湖南、江西等地啟動了有序用電和電力需求響應。在電力供應結構性矛盾和電力供需矛盾愈發(fā)凸顯的情況下，電力行業(yè)正加速推進需求側資源廣泛參與電網(wǎng)運行能量互動，提升電力系統(tǒng)的靈活調節(jié)能力和運行效率。

2020年，電力需求響應在規(guī)模、方式、參與主體、市場機制等方面均取得了積極進展。

國網(wǎng)能源研究院電力供需所主任工程師吳鵬介紹，截至去年底，國網(wǎng)經營區(qū)需求側響應能力達到2690萬千瓦，約占最大用電負荷的3%，江蘇、浙江、山東可調節(jié)負荷規(guī)模分別達到629萬、650萬、477萬千瓦。

新能源的大規(guī)模接入讓曾經多以“削峰”出現(xiàn)的需求響應，如今在“填谷”方面發(fā)揮著越來越重要的作用，形成峰谷負荷雙向調控體系。去年國慶假期前三天，江蘇累計實施需求響應填谷1340萬千瓦，促進清潔能源消納8690萬千瓦時，單次響應降低電網(wǎng)峰谷差率約3.53個百分點。

電力需求響應的參與主體更加多元?？側萘?6萬千瓦的冀北虛擬電廠示范工程已運行一年，接入了可調式工商業(yè)、智能樓宇、儲能、電動汽車充電站、分布式光伏等11類可調資源。

電力需求響應的技術創(chuàng)新和市場機制創(chuàng)新加速激活需求側資源。信息技術與能源系統(tǒng)的深度融合為需求側響應奠定了技術基礎。電力現(xiàn)貨市場和電力輔助服務市場機制的逐步完善，為建立合理體現(xiàn)需求側資源價值的市場化價值機制奠定了市場機制基礎。

冀北虛擬電廠基于智能管控平臺，綜合運用數(shù)字技術和智能控制技術，讓用戶側可調資源智慧聚合，形成柔性互動能力。虛擬電廠作為第三方獨立主體參與華北電力調峰輔助服務市場。商運后的四個月即獲得總收益160.4萬元，日最高收益近9萬元。

浙江開啟能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的多元融合高彈性電網(wǎng)建設，研發(fā)國內首個面向電力市場的主動需求響應平臺，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術提升電網(wǎng)與用戶雙向互動能力；改變以往的“年度固定價格”補貼方式，引入市場化競價機制，客戶日前競價，按邊際出清原則進行統(tǒng)一市場出清，科學合理體現(xiàn)可調節(jié)負荷的市場價值。

山東采用了系統(tǒng)導向的緊急型需求響應和價格導向的經濟型需求響應的“雙導向”參與模式，建立了容量市場和電能量市場相結合的“雙市場”價格補償機制，由“需求側報量+固定補償價”模式向市場化的“需求側競價+最高限價”模式轉變。

新一代電力系統(tǒng)需要電力供需協(xié)調優(yōu)化

進入新發(fā)展階段，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對加強需求側管理，形成更高水平的供需動態(tài)平衡提出了新的要求。作為全球最大的能源消費國和石油天然氣進口國，我國更要加快暢通能源供需銜接、實現(xiàn)更高水平的能源供需適配。

同時，運行特性加速變化的電力系統(tǒng)對電力供需協(xié)調優(yōu)化的需求更為迫切。

國網(wǎng)能源研究院能源規(guī)劃所室主任伍聲宇表示，碳達峰、碳中和目標下，我國電力系統(tǒng)運行特性將進一步發(fā)生顯著變化，“雙高”“雙峰”特征更為突出，傳統(tǒng)可控型電源比重持續(xù)下降，電力系統(tǒng)轉動慣量以及調頻調壓能力不足，系統(tǒng)抗擾動能力和調節(jié)能力不斷降低。新能源出力波動大、可控程度低，傳統(tǒng)的“源隨荷動”模式被打破，增大了系統(tǒng)調節(jié)需求。隨著近中期新能源消納規(guī)模加速提升，將持續(xù)推高電力系統(tǒng)整體利用成本。

需求側資源具備經濟性和靈活性優(yōu)勢，可以作為替代資源參與電力綜合規(guī)劃，延緩電源電網(wǎng)建設。電力需求側管理在推進供應側與用戶側大規(guī)模友好互動、促進可再生能源消納、保障供需平衡、提升系統(tǒng)靈活性和可靠性、提高用戶效能等方面將受到行業(yè)更高的重視和期待。

吳鵬建議，“十四五”期間，要深入開展可調節(jié)負荷資源普查工作，推進可調節(jié)負荷資源庫建設；配合市場改革進程探索需求響應新機制，將需求側資源納入能源系統(tǒng)規(guī)劃和運行，建立并完善電力供求平衡機制，推動需求側資源參與備用、調峰等輔助服務市場，完善價格和激勵機制，培育多元市場主體，運用市場手段調動需求側參與系統(tǒng)互動的積極性；加強需求響應基礎支撐能力建設，提升響應的智能化和信息化水平；分類引導精準施策，充分挖掘不同行業(yè)的需求響應潛力。

在電能替代方面，中電聯(lián)預測，考慮到電能替代容易實施的項目已基本完成，后續(xù)增長會進入平緩期，預計“十四五”電能替代規(guī)模6000億千瓦時，占新增用電規(guī)模近30%。2021年全年電能替代規(guī)模將超過2000億千瓦時。