■國際上火電機(jī)組服役時間普遍超過30年的設(shè)計壽命。我國現(xiàn)役大部分煤電機(jī)組具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運(yùn)行10-15年的能力，但目前現(xiàn)役機(jī)組平均服役時間為12年，運(yùn)行超過30年的機(jī)組不足1.1%。

■目前煤電機(jī)組幾乎都進(jìn)行了升級改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障。2050年左右，“十二五”“十三五”投產(chǎn)機(jī)組將達(dá)到設(shè)計壽命，機(jī)組延壽對實現(xiàn)碳中和意義重大。

中電聯(lián)近日發(fā)布的《煤電機(jī)組靈活性運(yùn)行與延壽運(yùn)行研究》（以下簡稱《研究》）顯示，國際上火電機(jī)組的設(shè)計壽命一般為30年，國外煤電機(jī)組服役時間普遍超過設(shè)計壽命。我國現(xiàn)役大部分煤電機(jī)組具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運(yùn)行10-15年的能力，但目前現(xiàn)役機(jī)組平均服役時間為12年，運(yùn)行超過30年的機(jī)組不足1.1%。

煤電機(jī)組延壽對盤活存量煤電資產(chǎn)、碳減排意義重大。為何我國煤電機(jī)組平均服役時間不足設(shè)計壽命的一半？超過設(shè)計壽命的機(jī)組寥寥無幾是否合理？

煤電平均服役年限12年，提前退役將變?yōu)閿R淺資產(chǎn)

《研究》顯示，某發(fā)達(dá)國家煤電退役機(jī)組平均服役時間長達(dá)52年,歐盟煤電機(jī)組的退役機(jī)組服役時間也長達(dá)50—60年。反觀我國，12年的服役年限明顯較短。

“'十三五'以來，我國嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、降耗等相關(guān)要求，不斷推進(jìn)煤電落后產(chǎn)能淘汰工作。同時，在'上大壓小'政策實施下，很多機(jī)組達(dá)不到設(shè)計壽命就被關(guān)停，更談不上延壽。” 華北某煤電企業(yè)人士告訴記者。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)外在煤電規(guī)劃設(shè)計和投資管理上存在差別，相比之下，我國煤電更新?lián)Q代、關(guān)停退役的行政色彩較濃。重慶市配售電行業(yè)協(xié)會秘書長陳曦對此表示認(rèn)同：“國內(nèi)外市場化程度和對成本的重視程度不一樣。國外全電量市場化競爭，國內(nèi)基本靠計劃分配，政府定價強(qiáng)調(diào)安全、保供。近年來，我國在煤電裝機(jī)激增后才開始思考效率問題，好比以前集中精力解決'吃'什么，現(xiàn)在吃飽了考慮怎么'吃'?！?/p>

除了行政關(guān)停，還有不少煤電機(jī)組被迫退出市場。上述業(yè)內(nèi)人士表示，受燃料成本、利用小時數(shù)、缺乏容量補(bǔ)償機(jī)制等因素影響，煤電企業(yè)仍處于全行業(yè)半數(shù)虧損的窘境，發(fā)電集團(tuán)一塊錢“甩包袱”并非個例，正常在役的煤電生存尚且困難，機(jī)組延壽更無從談起。

華北電力大學(xué)此前開展的煤電相關(guān)研究指出，若機(jī)組出現(xiàn)提前退役、閑置或轉(zhuǎn)為負(fù)債，其剩余壽命期的資產(chǎn)會淪為擱淺資產(chǎn)。若不采取積極的供給側(cè)改革措施，到2030年我國煤電擱淺資產(chǎn)或達(dá)千億元。

運(yùn)行超30年煤電機(jī)組占比僅為1.1%，“一刀切”強(qiáng)制關(guān)停浪費資源

《研究》指出，我國現(xiàn)役大部分煤電機(jī)組不僅具備在設(shè)計壽命基礎(chǔ)上延壽運(yùn)行10-15年的能力，且單臺延壽機(jī)組運(yùn)行10年、20年后度電總成本均低于新建機(jī)組的發(fā)電成本?！叭魧⒚弘姍C(jī)組設(shè)計壽命延長10年，近10年內(nèi)，滿足延壽條件的機(jī)組規(guī)模約3300萬千瓦，可節(jié)省新建煤電項目增加的全社會投資1100億元。”

據(jù)了解，我國煤電機(jī)組中存在運(yùn)行年限超過30年的案例，其中年限最長的大唐國際北京高井電廠1號機(jī)組服役54年。既然條件具備，為何運(yùn)行超過30年的煤電機(jī)組少之又少？

一位長期從事能源政策制定的研究人員表示，我國單機(jī)30萬千瓦以上大機(jī)組大多在 “十五”后投產(chǎn)，目前在役主力機(jī)型60萬千瓦以上大機(jī)組主要在“十一五”后投產(chǎn)，機(jī)組較新還不到延壽年限。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，部分地區(qū)對運(yùn)行期滿30年但環(huán)保達(dá)標(biāo)、能耗和可靠性指標(biāo)較優(yōu)的機(jī)組“一刀切”強(qiáng)制關(guān)停,造成了巨大浪費?！安糠止芾碚咴感律享椖?，不愿延壽管理，擔(dān)心安全風(fēng)險，導(dǎo)致部分機(jī)組未達(dá)設(shè)計壽命即關(guān)停，造成資源浪費、投資回報率低?！?/p>

江蘇去年11月發(fā)布《關(guān)于設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行有關(guān)事項的通知》，明確要求機(jī)組環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、具備供熱能力，并劃定了“30萬千瓦及以上”這一硬性條件。

山東省熱電設(shè)計院院長劉博表示，機(jī)組容量并非能否延壽的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“30萬千瓦以下的煤電機(jī)組多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，如果安全指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，將其延壽并無不妥。一些符合條件的背壓式熱電機(jī)組，只因機(jī)組容量較小就簡單關(guān)停，浪費資源非?？上?，應(yīng)根據(jù)實際情況研判?！?/p>

開發(fā)存量機(jī)組剩余價值更具經(jīng)濟(jì)性，煤電壽命管理亟待統(tǒng)籌

《研究》指出，相比大規(guī)模新建大型煤電機(jī)組，開發(fā)現(xiàn)有機(jī)組的剩余價值更具經(jīng)濟(jì)性。新機(jī)組固定費用高，運(yùn)營初期需承擔(dān)較高的還本付息資金壓力，而延壽機(jī)組財務(wù)成本和折舊成本相對較小。

劉博表示，煤電機(jī)組延壽有助于碳減排?！艾F(xiàn)在煤電機(jī)組幾乎都進(jìn)行了升級改造，環(huán)保和安全方面具備一定保障，將其延壽是對存量資產(chǎn)的優(yōu)化盤活，避免進(jìn)一步加重擱淺資產(chǎn)。2050年左右，'十二五''十三五'投產(chǎn)機(jī)組將達(dá)到設(shè)計壽命，延壽對實現(xiàn)碳中和意義重大。”

在控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，煤電機(jī)組“延壽”空間正在顯現(xiàn)。上述業(yè)內(nèi)人士表示，要調(diào)動煤電機(jī)組延壽的積極性，需疏通煤電價格機(jī)制，保證其合理收益的同時，政企合力優(yōu)化存量資產(chǎn)?！案鞯匾虻刂埔碎_展煤電機(jī)組延壽工作，承擔(dān)相應(yīng)的安全環(huán)保、投資收益等責(zé)任，避免資產(chǎn)損失和資源浪費。”

《研究》建議，抓緊出臺煤電機(jī)組延壽運(yùn)行指導(dǎo)意見，國家能源主管部門出臺煤電機(jī)組壽命評價和延壽運(yùn)行管理辦法,明確壽命評估和延壽運(yùn)行工作的原則目標(biāo)、范圍內(nèi)容等。同時，制定并完善煤電機(jī)組延壽評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。