中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議認為，今年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。能源是工業(yè)的糧食、國民經濟的命脈。確保能源安全、經濟、清潔和可持續(xù)供應，對經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展具有重要意義。

　　中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。

　　會議認為，今年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進，經濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成。

　　會議強調，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序;必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環(huán);必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力;必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率;必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。

　　經濟穩(wěn)步向好，能源彰顯擔當。能源是工業(yè)的糧食、國民經濟的命脈。確保能源安全、經濟、清潔和可持續(xù)供應，對經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展具有重要意義。立足發(fā)展，先立后破、通盤謀劃，既大力發(fā)展新能源，又注重發(fā)揮傳統(tǒng)能源兜底保障作用，加快構建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。

　　堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)增強能源自主保障能力

　　會議確定了2025年重點任務：大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系。發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　中國的能源轉型，要堅持人民至上、綠色低碳、立足國情、創(chuàng)新引領、國際合作等理念原則。穩(wěn)中求進，能源轉型發(fā)展要做好“先立”。特別是要堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎上，加強能源產供儲銷體系建設，補齊能源儲備調節(jié)短板，發(fā)揮化石能源兜底保障作用，有效應對能源安全風險挑戰(zhàn)。

　　能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為，第一要“立電源”，加速發(fā)展風、光等可再生能源。第二要“立系統(tǒng)”，擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。第三要“立電網”，中國要有強大的電網，既要解決可再生能源的就地消納問題，又要能實現省際互通互濟。應利用20年左右的時間把非化石能源“立”起來，同時嚴控化石能源增量，以期實現能源順利轉型。

　　以進促穩(wěn)，意味著要以能源高質量發(fā)展促進高水平安全。

　　能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，能源發(fā)揮著重要作用。

　　要確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性，特別是在極端天氣和高峰需求期間，保障居民和企業(yè)的基本能源需求。還要保證能源價格穩(wěn)定，通過政策調控和市場機制，保持能源價格在合理區(qū)間，減輕居民和企業(yè)負擔，促進社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展。更要提高能源普遍服務水平，特別是在農村和偏遠地區(qū)，通過電網升級和可再生能源等項目，確保所有居民都能獲得基本能源服務。

　　發(fā)展新質生產力，提升能源含“新”量

　　會議明確，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

　　加快建設現代能源體系，需要不斷提升能源含“新”量。持續(xù)加大科技創(chuàng)新，支撐能源轉型力度，大力發(fā)展綠色能源技術，為能源產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化插上“翅膀”。

　　發(fā)展新質生產力，體現在科技賦能和產業(yè)結構轉型，離不開科技創(chuàng)新、綠色制造和新材料應用。業(yè)內人士表示，要加大能源領域的科技創(chuàng)新投入，特別是在新能源技術、儲能技術、智能電網等領域，推動能源產業(yè)的技術進步和產業(yè)升級。推動能源行業(yè)的綠色轉型，發(fā)展綠色制造和清潔能源，減少能源生產和消費過程中的環(huán)境影響，提高能源利用效率。在能源領域推廣新材料的應用，如高性能電池材料、高效光伏材料等，提升能源設備的效率和性能。

　　全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示，以技術創(chuàng)新為關鍵發(fā)力點，我國新能源產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強，已成為領跑全球的新興產業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長的經濟新動能。以風電、光伏為代表的新能源產業(yè)，依托技術、裝備創(chuàng)新實現蓬勃發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)依賴化石能源資源的發(fā)展方式，為推動能源清潔低碳轉型、經濟社會綠色發(fā)展和應對氣候變化注入強勁新動能。

　　“以前，我們使用的高純晶硅的純度只有6個9，如今我們可以做到11個9。”劉漢元告訴《中國能源報》記者，通威旗下永祥股份自主研發(fā)的“永祥法”目前已應用到第八代，產品關鍵性雜質元素純度達11個9，產品純度達到電子級水平，半導體電子級硅料已實現海外出口，實現了高純晶硅“中國智造”。永祥股份現有500多項自主知識產權專利成果，得益于技術不斷創(chuàng)新，高純晶硅產能已突破85萬噸，持續(xù)夯實通威高純晶硅全球龍頭地位。

　　劉漢元認為，未來，光伏、儲能等產業(yè)的發(fā)展將加快推動汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化進程，可實現年均10萬億元至20萬億元的投資規(guī)模，有效拉動國內市場發(fā)展，成為驅動我國經濟發(fā)展的強勁引擎。

　　在國金證券基礎化工組分析師陳屹和楊翼滎看來，伴隨著國內技術資金不斷投入，我國經歷了中高端材料工程化的摸索過程，后期結合產業(yè)鏈的配合和工程優(yōu)化能力的改善，部分新材料企業(yè)將有望在政策支持下，由前期的摸索階段逐步向個別產品的階段性兌現進行過渡，帶動成長板塊形成估值修復。

　　此外，智能電網與微電網技術、數字化與智能化技術已在能源行業(yè)得到廣泛應用。智能電網與微電網技術能夠實現能源的高效利用和靈活調度，提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。而數字化與智能化技術的廣泛應用，則進一步提升了能源效率與安全性，為能源轉型提供了堅實的技術支撐。

　　擦亮綠色“底色”，協同推進降碳減污擴綠增長

　　會議明確，協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。進一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災害防治體系建設。

　　加快構建新型能源體系有利于協同推進降碳減污擴綠增長，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，進一步厚植高質量發(fā)展綠色“底色”。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成在今年第四季度新聞發(fā)布會上介紹，綠色低碳轉型不斷取得新突破。截至7月底，全國風電、太陽能發(fā)電裝機達到12.06億千瓦，提前6年多完成我國在氣候雄心大會上承諾的“到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標。截至9月底，風電和太陽能發(fā)電新增裝機占新增總發(fā)電裝機的比重超過80%。具有自主知識產權的大型先進壓水堆“國和一號”核電示范工程1號機組成功實現首次并網發(fā)電。

　　董萬成表示，新動能新活力持續(xù)增強。推動能源領域“兩重”建設，實施能源重點領域大規(guī)模設備更新，重點推動煤電機組“三改聯動”、輸配電、可再生能源、清潔取暖等領域設備更新和技術改造。前8個月，能源重點項目完成投資額約1.7萬億元，同比增長16.2%，氫能、新型儲能、LNG接收站、抽水蓄能投資增勢加快。

　　降碳、減污是做減法，擴綠、增長是做加法。一加一減之間，蘊含的是綠色轉型的辯證思維和全局觀念。

　　業(yè)內人士表示，未來協同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須注重處理好四對關系。一是發(fā)展和減排的關系。減排不是減生產力，也不是不排放，而是在經濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發(fā)展。同時，降碳要確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產生活。二是整體和局部的關系。既要增強全國一盤棋意識，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產業(yè)分工的客觀現實，研究確定各地產業(yè)結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關系。要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　加快“立”的節(jié)奏，把準“破”的力度，順勢而為、乘勢而上，能源行業(yè)必將持續(xù)有力推動經回升向好。

　　文 | 中國能源報記者 渠沛然 王林 董梓童