近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致一些地方采取有序用電措施，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)，能源安全對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年前三季度，我國(guó)天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)所占比重下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重加快提高，煤炭占能源消費(fèi)總量比重總體呈下降趨勢(shì)。專(zhuān)家認(rèn)為，一“升”一“降”，釋放了積極信號(hào)。透過(guò)“升降”趨勢(shì)，可看出我國(guó)能源發(fā)展正向著清潔低碳方向邁進(jìn)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　1、占比相對(duì)較高 煤炭仍是基礎(chǔ)能源

　　【現(xiàn)狀】

　　2020年年底發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)稱(chēng)，煤炭仍是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)能源，2012年以來(lái)原煤年產(chǎn)量保持在34.1億—39.7億噸。可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?？焖贁U(kuò)大，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居世界首位。

　　新中國(guó)成立初期，煤炭占全國(guó)能源消費(fèi)總量的90%以上。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副所長(zhǎng)張有生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，與世界能源結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比相對(duì)較高，這是由我國(guó)能源資源稟賦所決定的。近十幾年，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。我國(guó)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)和北方冬季清潔供暖，大力推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”，煤炭消費(fèi)占比明顯下降。2020年，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比下降至56.8%。

　　“我國(guó)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，火電占比持續(xù)下降，而非化石能源發(fā)電占比則快速提高。”張有生說(shuō)，相較而言，我國(guó)是世界上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最快的國(guó)家，已建成世界上規(guī)模最大的非化石能源開(kāi)發(fā)利用體系。

　　然而，張有生也表示，當(dāng)前我國(guó)火電占比仍然較高，意味著發(fā)電用煤量還將居高難下。面對(duì)以煤為主的能源稟賦，我國(guó)要持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源實(shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院清潔能源研究院副院長(zhǎng)王霽雪認(rèn)為，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主體能源，在國(guó)家能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)和兜底保障作用。同樣，短期內(nèi)，火電作為基礎(chǔ)支撐性電源的地位也不會(huì)改變。

　　2、并非“避之不及” 清潔高效發(fā)展火電

　　【案例】

　　如今，越來(lái)越多煤礦用上5G，變得更加“智慧”：工人們不再像以前那樣“下井”了，而是坐在辦公室里，遠(yuǎn)程操控相關(guān)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行井下采煤作業(yè)，開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)犬?huà)面實(shí)時(shí)、清晰地呈現(xiàn)在辦公區(qū)大屏幕上，一目了然。

　　能源高質(zhì)量發(fā)展，并不是意味著對(duì)煤炭“敬而遠(yuǎn)之”“避之不及”，而是要有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

　　根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《2021年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，2021年我國(guó)煤炭消費(fèi)比重將下降到56%以下。我國(guó)將加快煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，推進(jìn)大型煤炭基地綠色化開(kāi)采和改造，全面提升資源綜合利用水平。

　　與此同時(shí)，我國(guó)將清潔高效發(fā)展火電，實(shí)施節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)，執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們必須高度關(guān)注火電行業(yè)綠色發(fā)展。”王霽雪說(shuō)，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，火電“壓艙石”的作用應(yīng)更多體現(xiàn)在保障電力安全、降低電力系統(tǒng)碳排放等方面，要在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌實(shí)施火電改造，將火電升級(jí)為彈性保安電源。

　　在張有生看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，將推動(dòng)能源需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，助推終端用能電氣化水平提升。電力系統(tǒng)在未來(lái)能源系統(tǒng)中的地位將越來(lái)越重要，電力安全將成為未來(lái)我國(guó)能源安全的主要內(nèi)容。

　　“電力結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就之事。”張有生說(shuō)，火電的發(fā)展定位出現(xiàn)重大調(diào)整，即由過(guò)去以基荷為主轉(zhuǎn)向基荷與調(diào)峰并重。在電化學(xué)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型儲(chǔ)能調(diào)峰方式實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化利用前，保持適度火電，既能發(fā)揮火電對(duì)電力安全供應(yīng)的兜底作用，也能為新能源大規(guī)模發(fā)展保駕護(hù)航。

　　張有生表示，火電實(shí)現(xiàn)高水平綠色發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力，進(jìn)一步提升效率，降低各類(lèi)常規(guī)污染物排放水平;加大碳捕獲、利用與封存項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)和工程示范，做好技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)火電低碳發(fā)展。

　　3、不能“因噎廢食” 大力發(fā)展可再生能源

　　【案例】

　　近日，我國(guó)一大批大型風(fēng)光基地項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。10月15日，甘肅河西張掖武威150萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目等1285萬(wàn)千瓦項(xiàng)目集中開(kāi)工，青海國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地海南基地項(xiàng)目、海西基地項(xiàng)目集中開(kāi)工;10月16日，內(nèi)蒙古庫(kù)布其200萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目開(kāi)工;10月19日，內(nèi)蒙古大唐托克托200萬(wàn)千瓦外送項(xiàng)目開(kāi)工……

　　記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目要具備資源稟賦優(yōu)越、建設(shè)條件成熟、實(shí)現(xiàn)有效消納利用等條件。第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目規(guī)模約1億千瓦。

　　近年來(lái)，風(fēng)電、光伏等可再生能源技術(shù)快速進(jìn)步、成本持續(xù)下降，2021年起，國(guó)家已不再對(duì)新建項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，這意味著風(fēng)、光已完成平價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與火電“同臺(tái)競(jìng)技”。

　　王霽雪告訴記者，我國(guó)是可再生能源產(chǎn)業(yè)大國(guó)，風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)齊全，產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性均具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擁有多個(gè)世界級(jí)的行業(yè)頭部企業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)光可再生能源是大勢(shì)所趨。

　　“我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展，既不能‘因噎廢食’，也不能‘顧此失彼’。”王霽雪說(shuō)，受自身特性限制，風(fēng)、光等可再生能源能夠保證的供電能力較低，還需其他電源或儲(chǔ)能提供平衡能力，以確保電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，不發(fā)生失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”期間，要重點(diǎn)研究如何提供系統(tǒng)支撐，更好發(fā)揮風(fēng)光電能源替代作用。

　　張有生建議，未來(lái)，要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度。在西部、北部等風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集地區(qū)加快發(fā)展集中式電站;在中東部及南方地區(qū)，加快發(fā)展分布式清潔能源項(xiàng)目。此外，要積極有序推進(jìn)我國(guó)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等沿海地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支撐當(dāng)?shù)厍鍧嵉吞及l(fā)展。

　　“水電是我國(guó)較成熟的非化石能源之一。”張有生說(shuō)，今后要加快西南水電基地建設(shè)，加快發(fā)展抽水蓄能電站項(xiàng)目，提高電力系統(tǒng)的儲(chǔ)能和靈活性調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)風(fēng)、光等波動(dòng)性電源發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。