秦海岩：海上风电目前无法实现全面平价，仍需支持
中国电力网发布时间：2021-07-09 16:28:15
依托政策的大力支持，在全行业的共同努力下，我国海上风电已经步入规模化发展阶段，形成了较为完整的产业体系，综合价值正在显现。沿海地区完全可以通过加快开发海上风能资源，实现“电从身边来”，助力落实“30·60目标”，走出一条以绿色可持续、创新驱动为内核的发展之路。
大规模开发海上风电，会产生广泛的经济社会价值。除了助推能源转型进程，确保能源供应安全之外，规模化开发海上风电，还有利于实现沿海地区经济结构转型升级，带动海洋经济产业发展。通过产业配套，集合海上风电全生命周期产业价值，可以打造出多个千亿级产业集群，为地区经济发展注入强大动能。此外，海上风电产业链长，涵盖了众多当代高端装备制造的尖端技术，将引领高端装备制造业发展，提升我国整体工业装备水平。同时，海上风电还能够与海洋牧场等融合发展，为海工装备制造业培育新的增长点，有助于实施海洋强国战略、海洋强省战略。
目前，我国规模化开发海上风电的条件已经具备。从资源量角度来看，据最新评估，我国海上风能资源技术开发潜力超过35亿千瓦，开发潜力巨大。就产业链而言，经过多年的培育，我国已具备大容量海上风电机组自主设计、研发、制造、安装、调试、运行能力。运输、吊装、运维设备和船舶的专业化水平也在持续提升，显著提高了建设效率。同时，海上风电开发成本已经大幅下降。国际可再生能源署（IRENA）的数据显示，2010—2020年，我国海上风电度电成本的降幅接近53%。未来几年是我国海上风电技术创新和变革的关键期，新型大容量机组的应用，专业化施工船舶和设备的投用，数字化技术手段的普及等，都将带动全生命周期成本的下降。预计在未来3年内，我国海上风电有望实现平价上网。
目前，海上风电还无法做到平价上网，仍需政府提供适当的支持，从而保持一定的开发规模，形成市场拉动，确保技术进步持续下去。希望中央和沿海省份能够出台扶持政策，助推海上风电在未来3年内顺利过渡到平价上网，具体措施包括：一是加强统筹规划，坚持集中连片开发，单体规模应不低于100万千瓦。二是海上升压站和海底电缆等送出工程由电网投资，成本纳入输配电价。三是通过“以奖代补”的方式，支持重点产品与项目创新开发，促使行业实现跨越式创新。四是成立海上风电发展促进基金，推动项目长期贷款利率降至3%以下。五是调整对央企投资收益率的考核要求，如降到6%或更低。
近年来，习近平总书记就实现碳达峰与碳中和目标，以及创新发展发表过一系列重要讲话，海上风电能够为此提供关键支撑。在当前的关键成长期，各级政府相关部门应当通过优化政策环境来加快海上风电发展，使之成为沿海地区尽早实现“双碳”目标，打造全球创新发展新高地的核心路径。
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