日前，國家電網(wǎng)有限公司(下稱國家電網(wǎng))在回應中央紀委第三輪巡視整改進展情況時表示，將下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務。

　　國家電網(wǎng)官方網(wǎng)站顯示，其制造業(yè)務板塊直屬的產(chǎn)業(yè)公司包括南瑞集團、許繼集團、平高集團、山東電工電氣和國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團等。這五家公司為國家電網(wǎng)系制造板塊中的頭部企業(yè)。

　　據(jù)不愿具名的業(yè)內(nèi)知情人士告訴界面新聞記者，去年底，已有消息稱上述五家公司將部分或全部剝離，相關(guān)方案已在制定過程中。

　　該人士稱，南瑞集團可能將部分業(yè)務剝離出國家電網(wǎng)，保留對電網(wǎng)調(diào)度安全相關(guān)的公司，地方省市公司的三產(chǎn)單位將進一步規(guī)范化并逐步剝離。

　　杭州數(shù)元電力科技有限公司總經(jīng)理、高級工程師俞慶撰文稱，國家電網(wǎng)退出的傳統(tǒng)制造業(yè)，主要涉及下屬各省、地、市縣集體所有制的電力設備制造企業(yè)以及部分電力二次設備制造企業(yè)。

　　電力二次設備，是對電力系統(tǒng)內(nèi)一次設備進行監(jiān)察、測量、控制、保護、調(diào)節(jié)的輔助設備，即不直接和電能產(chǎn)生聯(lián)系的設備，主要產(chǎn)品包括中低壓配電設備、電線電纜和電力桿塔設備等。

　　俞慶認為，狹義的傳統(tǒng)制造業(yè)，指的是產(chǎn)業(yè)進入壁壘較低、技術(shù)含量不高、附加值較低、市場競爭較激烈、利潤率較低的行業(yè)。國網(wǎng)涉及到的電力設備制造，并不全是傳統(tǒng)制造業(yè)，比如特高壓設備等。

　　俞慶還對界面新聞記者表示，國家電網(wǎng)并非“一刀切”地將剝離企業(yè)推向市場，完全將關(guān)系割裂。在業(yè)務層面，國家電網(wǎng)還將給予這些企業(yè)一定支持。

　　他認為，業(yè)務剝離將使企業(yè)管理關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、財務關(guān)系清晰化，更好地引入戰(zhàn)略投資者，對企業(yè)的發(fā)展有利。

　　俞慶稱，國家電網(wǎng)要想提質(zhì)增效，自然需要聚焦主營電網(wǎng)業(yè)務，通過更加公平和透明的市場競爭機制，采購物美價廉的設備和服務。

　　至于對行業(yè)的影響，俞慶告訴界面新聞記者，行業(yè)具有發(fā)展慣性，短期內(nèi)影響不大。中長期來看，市場競爭環(huán)境將更加公平，包括南瑞集團等或被剝離的企業(yè)，本身具有很強的核心競爭力，如果能用市場化的機制激勵，發(fā)展空間將更大。

　　上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士則表示，國家電網(wǎng)此次下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)，也存在外在因素，主要是社會上對國家電網(wǎng)進軍制造業(yè)存在反對聲音。

　　2010年，國家電網(wǎng)相繼收購平高集團和許繼集團，將上游裝備業(yè)納入麾下，這一收購遭到中國機械工業(yè)聯(lián)合會等機構(gòu)的反對，認為國家電網(wǎng)有違市場公平原則，背離主輔分離的目標要求。

　　上述人士指出，另一個因素是，國家電網(wǎng)下屬集體企業(yè)在拓展業(yè)務時，個別企業(yè)存在違反“三不指定”的現(xiàn)象。

　　“三不指定”為能監(jiān)辦文件中約定說法，即供電企業(yè)不指定設計單位、不指定供貨廠商、不指定施工單位，讓用戶自行選擇產(chǎn)品和服務方。

　　2002年12月，國內(nèi)迎來電力體制改革，國務院下發(fā)《電力體制改革方案》(電改“5號文”)，確立“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”四大電力改革目標。

　　在此背景下，原國家電力公司的電網(wǎng)業(yè)務拆分為國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司。

　　但之后的電網(wǎng)“主輔分離”進程一直進展緩慢。直到2011年，在國資委、國家發(fā)改委組織下，啟動了國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的主輔分離改革以及電力設計、施工一體化重組，成立了中國能源建設集團有限公司和中國電力建設集團有限公司。

　　按照“主輔分離”精神，國家電網(wǎng)應剝離非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設計、設備制造、電力建造等業(yè)務的二級單位，厘清電網(wǎng)的真實運行成本，在此基礎(chǔ)上推動電力市場化。

　　2015年，國內(nèi)啟動新一輪電力體制改革，明確提出遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，繼續(xù)完善主輔分離。

　　2018年，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)國家電網(wǎng)將剝離平高集團、南瑞集團、許繼集團的消息，但國家電網(wǎng)一直無實際操作及表態(tài)。

　　今年2月，國家電網(wǎng)內(nèi)部印發(fā)《2020年改革攻堅重點工作安排》，對剝離非核心業(yè)務擬定了時間表，明確年底前基本完成非核心業(yè)務處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務。

　　公開資料顯示，許繼集團主要聚焦于特高壓、智能電網(wǎng)等五大業(yè)務，主要產(chǎn)品包括變壓器、GIS、互感器、智能電網(wǎng)解決方案等，是高壓直流輸電領(lǐng)域及二次設備龍頭企業(yè)，旗下上市平臺為許繼電氣(000400.SZ)。

　　平高集團以電力裝備制造商和系統(tǒng)集成商為發(fā)展定位，是國內(nèi)開關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品包括中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流開關(guān)設備等，旗下上市平臺為平高電氣(600312.SH)。

　　山東電工電氣業(yè)務范圍涵蓋輸變配電設備研發(fā)、設計、制造、檢測、設備成套等，核心業(yè)務包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔以及線纜供應。

　　南瑞集團是國內(nèi)能源電力及工業(yè)控制領(lǐng)域IT企業(yè)，主要從事電力自動化及保護、電力信息通信、智能化電氣設備等的研發(fā)、制造和銷售等，旗下上市平臺為國電南瑞(000406.SH)。