“十四五”時期，在保障能源安全、實現(xiàn)綠色低碳轉型、推進生態(tài)文明建設、應對氣候變化等條件下，需進一步認清我國可再生能源發(fā)展面臨的形勢和任務。

2021年12月7日，我國首個漂浮式海上風電平臺，搭載全球首臺抗臺風型漂浮式海上風電機組，組成“三峽引領號”，在廣東陽江海上風電場成功并網發(fā)電，標志著我國率先在全球具備大容量抗臺風型漂浮式海上風電機組自主研發(fā)、制造、安裝及運營能力。圖為“三峽引領號”航拍圖。中國三峽新能源（集團）股份有限公司供圖

水電仍存在較大發(fā)展空間。我國是世界水電大國。自2004年起，我國的水電總裝機容量連續(xù)位居世界第一。截至2021年底，全國水電裝機3.91億千瓦，占全國電力總裝機的 16.5%，年發(fā)電量1.34萬億千瓦時，占全社會用電量的16.1%。水電是目前最經濟的清潔可再生能源之一，具有發(fā)電出力穩(wěn)、調峰能力強、啟停速度快、調度靈活性高等特點，可以承擔為新能源發(fā)電調峰的重任，在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“調節(jié)器”作用。除發(fā)電外，水電工程還可以實現(xiàn)防洪、航運、生態(tài)、水資源綜合利用和助力鄉(xiāng)村振興等多目標、多功能、多效益。進一步發(fā)展水電，可以破解資源、發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾，帶動水能資源富集地區(qū)經濟社會快速發(fā)展。

我國水能技術可開發(fā)量達6.87億千瓦，目前開發(fā)程度僅為57.1%。已開發(fā)流域梯級電站聯(lián)合調度程度不高，部分流域具有較大調節(jié)能力的龍頭電站有待開發(fā)，制約著梯級電站發(fā)揮更大的綜合效益。我國建設抽水蓄能電站的站點資源豐富，但已投產抽水蓄能電站裝機在電力系統(tǒng)中的比例較低，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

風電、太陽能等新能源迎來發(fā)展新機遇。在碳達峰碳中和目標推動下，風電、太陽能等新能源發(fā)展迎來了重大機遇，成為電能增量的主力軍，將實現(xiàn)從“補充能源”向“主體能源”的轉變。除西北地區(qū)大型風光資源基地外，我國海上風電資源稟賦好、資源儲量大，相對于陸上風電、太陽能，海上風電利用小時數(shù)高，出力更穩(wěn)定，且靠近東部沿海用電負荷中心，電能消納條件好，是最具開發(fā)潛力的可再生能源之一。風能資源普查結果顯示，我國5—50米水深、70米高海上風電開發(fā)潛力可達5億千瓦。

新能源具有典型的間歇性特征，出力隨機波動性強。隨著風電和光伏進入倍增階段，我國需要加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，顯著提升新能源消納和存儲能力，實現(xiàn)新能源大規(guī)模開發(fā)建設和高水平消納利用。新能源電力企業(yè)要推動新能源技術持續(xù)進步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提升、競爭力持續(xù)增強，全面擺脫風電和光伏發(fā)電對財政補貼的依賴，實現(xiàn)平價甚至低價市場化發(fā)展。