《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》實施6年之后，電能替代再出新政。

近日，國家發(fā)改委、國家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（以下簡稱新版《意見》）明確，“十四五”期間，進(jìn)一步拓展電能替代的廣度和深度，努力構(gòu)建政策體系完善、標(biāo)準(zhǔn)體系完備、市場模式成熟、智能化水平高的電能替代發(fā)展新格局。到2025年，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%。

與6年前國家發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》相比，電能替代不斷挑戰(zhàn)“深水區(qū)”，新增了建筑領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科研創(chuàng)新、用戶靈活互助和新能源消納等領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域電能替代提及了大量高耗能產(chǎn)業(yè)。

在業(yè)內(nèi)受訪人士看來，新版《意見》直面當(dāng)前電能替代工作面臨的難題，為實現(xiàn)終端能源的低碳化和清潔化提供了堅強(qiáng)的政策保障，但電能替代大規(guī)模應(yīng)用仍需相關(guān)各方聯(lián)合推動。

電能將主導(dǎo)終端能源消費(fèi)

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，隨著電能替代工作的深入推進(jìn)，終端用能環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了“易替代盡替代”,企業(yè)對電能替代滿意度很高。以河北省保定市順平縣為例，早在2020年，全縣10余家鑄造企業(yè)已全部淘汰燃煤冶金爐，年替代電量5000萬千瓦時。保定維爾機(jī)電科技有限公司副總經(jīng)理張海軍對記者表示，“公司已陸續(xù)把燃煤鍋爐更換為冶金電爐，只需考慮電爐建設(shè)初期成本，電能替代后，熱轉(zhuǎn)換效率高、操作簡便，利用夜間谷段熔煉鐵水，成本費(fèi)用降低3萬元/噸。”

樂元能蘇州動力科技有限公司總經(jīng)理陸鋒告訴記者，“10年前從事電能替代時是發(fā)怵的，如今推廣電能替代不再舉步維艱。我們的產(chǎn)品可以幫助企業(yè)節(jié)約用能成本70%以上，有需求的企業(yè)不再抵觸電能替代?！?br/>

記者采訪了解到，我國終端能源品種結(jié)構(gòu)方面，電氣化水平持續(xù)提升，電能逐步成為最主要的能源消費(fèi)品種。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅國家電網(wǎng)公司已累計推廣實施電能替代項目39萬余個，替代電量突破1萬億千瓦時。

國網(wǎng)能源研究院研究顯示，2025年前電能將取代煤炭在終端能源消費(fèi)中的主導(dǎo)地位，2050年電氣化率超過50%，2060年電氣化率有望將達(dá)70%。隨著工業(yè)、建筑、交通等各領(lǐng)域的電氣化、自動化、智能化發(fā)展，以及清潔電力供應(yīng)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，2025年以后，電能替代進(jìn)程會加快，2035-2040年電氣化率增幅達(dá)到最大。工業(yè)部門電氣化率穩(wěn)步提升，建筑部門電氣化率最高，交通部門電氣化率增幅最大。

用電高負(fù)荷增加電能替代難度

采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士提到，在電力供需分析與電力規(guī)劃建設(shè)中，要充分考慮電能替代用電需求，尤其是2025年電能占終端能源消費(fèi)比重預(yù)計達(dá)到30%，將給電力保供帶來巨大挑戰(zhàn)。

“迅猛推動電能在工業(yè)、交通、建筑農(nóng)村等終端領(lǐng)域消費(fèi)，在實際落地過程中將對電網(wǎng)發(fā)揮好樞紐平臺作用提出更高需求，迫切需要電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、運(yùn)維等各方面跟上節(jié)奏，電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行面臨著較大壓力。”國網(wǎng)保定市順平縣供電公司營銷部主任郝友誼對記者直言。

對于電網(wǎng)面臨的壓力，一位供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時坦言，部分電網(wǎng)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型需求還不適應(yīng)，公司配網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱、外破風(fēng)險增多，對新能源接入以及負(fù)荷增長的支撐不足，與鄉(xiāng)村振興、迅猛發(fā)展分布式光伏、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不匹配，能源變革將帶來較大運(yùn)營壓力?！傲硗?，經(jīng)營效益與高質(zhì)量發(fā)展還不適應(yīng)，在售電電價低、電量增長慢、經(jīng)營成本高的背景下，超前的電力投資與不確定的負(fù)荷增量將加劇公司經(jīng)營指標(biāo)壓力，投資剛性需求與盈利能力不強(qiáng)的‘剪刀差’日益凸顯?！?br/>

國網(wǎng)蘇州供電公司電能替代專責(zé)朱超群對記者坦言，電力供需形勢變化也會增加替代工作的難度，可能影響企業(yè)實施電能替代的意愿，導(dǎo)致各類電能替代新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣過程遇阻，企業(yè)對于“氣改電”“油改電”“蒸汽改電”的內(nèi)生動力不足，會擔(dān)心電能替代改造會造成能源供應(yīng)形式單一，影響企業(yè)生產(chǎn)。相反，企業(yè)若保留其他能源形式，則可以受到較小影響。

記者了解到，從用電負(fù)荷增長情況看，工業(yè)在用電結(jié)構(gòu)中占比呈下降趨勢，商業(yè)和居民占比提高，用電負(fù)荷峰谷差呈增大趨勢，尤其是空調(diào)、電采暖等設(shè)施日益普及，顯著推高了最大負(fù)荷水平。“雖然早在2013年國家電網(wǎng)公司就提出電能替代的方案，即‘以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來’的能源消費(fèi)新模式，但考慮用電高負(fù)荷，實際推進(jìn)過程中，我們提出堅持從實際出發(fā)，尤其涉及冬季取暖，要求‘宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱’?！眹译娋W(wǎng)公司內(nèi)部人士對記者表示。

一位電力研究人士對記者直言：“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整、降溫及采暖負(fù)荷占比逐漸提升，預(yù)計在2040年前最大用電負(fù)荷增速將高于用電量增速，疊加電源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，電力平衡將成為電力系統(tǒng)規(guī)劃運(yùn)行的關(guān)鍵制約。”

尋找新舊動能平衡點(diǎn)

業(yè)內(nèi)人士表示，新版《意見》提出工業(yè)、交通、建筑農(nóng)村等領(lǐng)域電氣化是框架性的，具體到執(zhí)行落地層面，仍需細(xì)化。

在國網(wǎng)蘇州供電公司市場營銷部負(fù)責(zé)人李潔看來，電能替代推廣落地有三方面的工作需要進(jìn)一步完善：一是各省市縣要出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見，對于工業(yè)、交通等領(lǐng)域，要出臺專項的支持補(bǔ)貼政策，構(gòu)建立體化的政策體系。二是要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚合行業(yè)協(xié)會、科研院所、設(shè)備廠商、服務(wù)供應(yīng)商的力量，繁榮電能替代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是要搭建平臺，建議由供電企業(yè)搭建電力客戶、設(shè)備廠商、服務(wù)供應(yīng)商的供需交易平臺，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)效，不斷降低電能替代的門檻和實施難度，提升企業(yè)改造的積極性。

張家港威孚熱能公司銷售總監(jiān)王鳳明對記者表示，電能替代的主要成本體現(xiàn)在電力設(shè)施的建設(shè)改造成本、用電設(shè)備的采購成本、改電后的使用成本，落實層面遇到的最大問題是電能替代的經(jīng)濟(jì)性。他建議，簡化消費(fèi)端增容手續(xù)和降低電力設(shè)施費(fèi)用,在電能替代過程中國家或地方能夠為用戶在“煤改電”“油改電”方面提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以抵消客戶購買用電設(shè)備的部分成本。

順平縣供電公司副總經(jīng)理楊立武認(rèn)為，電能替代步入“深水區(qū)”后，需要政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場、企業(yè)等多方聯(lián)動形成合力。在各地加大電能替代和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，需要國家給予配套政策支持，找準(zhǔn)二者的平衡點(diǎn)，才能更好地確保電力可靠供應(yīng)。