自《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》印發(fā)以來，中國(guó)廣核集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“中廣核”）從制約中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)破題，持續(xù)推進(jìn)深化改革。當(dāng)前，改革已成為中廣核高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，有助于加快建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流清潔能源企業(yè)。近日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)、中國(guó)證券報(bào)等多家主流媒體，先后聚焦報(bào)道中廣核的深化改革情況。

深化國(guó)有資本投資公司改革：中廣核多措并舉推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（2021年12月4日）

人民日?qǐng)?bào)

中廣核三澳核電站開工，中廣核紅沿河五號(hào)機(jī)組商運(yùn)，中廣核汕尾后海50萬千瓦風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)，中廣核在巴西首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)……克服疫情考驗(yàn)和外部環(huán)境不確定性影響，中廣核2020年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)181.5億元，同比增長(zhǎng)16.5%，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；2021年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)112.6億元，同比增長(zhǎng)15.5%，為圓滿完成年度目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境，中廣核發(fā)揮國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)作用，以產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化、總部組織與管控體系重塑三大任務(wù)為牽引，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，取得一系列成效。

打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

目前，中廣核核電在運(yùn)裝機(jī)超過2800萬千瓦，保持國(guó)內(nèi)第一，全球第三；強(qiáng)化核燃料資源保障，天然鈾產(chǎn)量位居全球第三；非核清潔能源規(guī)模與效益協(xié)同發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)全國(guó)第六，太陽能裝機(jī)全國(guó)第三；非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用駛?cè)肟燔嚨?，電子加速器業(yè)務(wù)、輻照加工業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有量第一。中廣核一步步做強(qiáng)做優(yōu)做大主責(zé)主業(yè)。

中廣核相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中廣核落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出實(shí)體實(shí)業(yè)，在原有的核電、核燃料、新能源、產(chǎn)業(yè)金融四大業(yè)務(wù)板塊加上若干新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加快打造核能、核燃料、新能源、非動(dòng)力核技術(shù)、數(shù)字化、科技型環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融“6+1”產(chǎn)業(yè)布局。

與此同時(shí)，中廣核積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照“業(yè)態(tài)強(qiáng)相關(guān)、市場(chǎng)有前景、發(fā)展有后勁、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、能夠做到數(shù)一數(shù)二”的原則，依托電子束處理廢水、等離子處理危廢等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科技、節(jié)能公司等三家公司，打造科技型環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，更好服務(wù)國(guó)家環(huán)保戰(zhàn)略。依托中廣核在核電儀控領(lǐng)域的技術(shù)資源和核心能力，整合廣利核、上?？萍嫉葦?shù)字化產(chǎn)業(yè)資源，成立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)高端工控市場(chǎng)，培育新的發(fā)展極。2020年，中廣核戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入1089億元，占比達(dá)到98%。

其次，中廣核完善短中長(zhǎng)期平衡的投資體系。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃明確投資原則，即整體按照核能產(chǎn)業(yè)、央企擔(dān)當(dāng)、科技創(chuàng)新、高盈利清潔能源的投資優(yōu)先順序作出安排；境外按照掌握先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、鎖定戰(zhàn)略資源、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)走出去、高盈利清潔能源項(xiàng)目的投資優(yōu)先順序作出安排。2021年上半年，主業(yè)投資占投資總額97.5%以上，保證有限資源發(fā)揮最大價(jià)值。

此外，中廣核構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。中廣核圍繞“更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平”五個(gè)維度，設(shè)置40個(gè)具體監(jiān)控和衡量指標(biāo)，定期開展指標(biāo)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全科研體制機(jī)制

中廣核深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化體制機(jī)制、強(qiáng)化資源保障，提升科技創(chuàng)新效能。

首先把握科研的正確方向。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，同時(shí)緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、中廣核“十四五”中長(zhǎng)期發(fā)展需要，培育中廣核可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，穩(wěn)步推進(jìn)核電領(lǐng)域關(guān)鍵核心設(shè)備全面自主可控。

其次打造“一心兩圓”科技創(chuàng)新體系?！耙恍摹笔侵?，通過調(diào)整中廣核下屬科研機(jī)構(gòu)定位和分工，優(yōu)化資源配置，加快培育中廣核科研核心能力。“兩圓”是指，積極融入國(guó)家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造兩大區(qū)域創(chuàng)新中心，深化與高校、科研單位和產(chǎn)業(yè)鏈伙伴合作，打造緊密型、松散型 “兩個(gè)朋友圈”，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

此外，中廣核實(shí)行戰(zhàn)略科研項(xiàng)目“項(xiàng)目制、團(tuán)隊(duì)式”運(yùn)作。對(duì)戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目，由中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司與科研單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽署項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方職責(zé)和激勵(lì)考核方案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過公開競(jìng)聘產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量、進(jìn)度和最終成果負(fù)責(zé)。充分授予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建團(tuán)隊(duì)、調(diào)配資源、考核激勵(lì)等各項(xiàng)權(quán)利。

再有，加大科研投入力度。優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)出資方式，針對(duì)戰(zhàn)略科研項(xiàng)目，由中廣核總部一次性配足項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。建立科研投入考核機(jī)制，引導(dǎo)各子企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。

重塑組織與管控體系

中廣核緊緊圍繞以核能為主要特色的國(guó)有資本投資公司定位，在2019年和2021年先后推行兩輪總部組織改革，著力打造 “強(qiáng)總部”。

首先“千方百計(jì)確保核安全”，在集團(tuán)層面設(shè)立核能業(yè)務(wù)管理部門，夯實(shí)總部核安全責(zé)任。

其次突出核心管理職能?？偛堪凑?/font>“出政策、定規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)”定位，突出戰(zhàn)略管理、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)同、內(nèi)控監(jiān)督、核電安全、黨的領(lǐng)導(dǎo)等六大核心職能，不干預(yù)成員公司范圍內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。

此外，明晰權(quán)責(zé)邊界和管控模式。全面推行母子公司治理體制，總部嚴(yán)格履行《公司法》和公司章程賦予的股東權(quán)利，主要通過治理方式來履職行權(quán)，原則上總部不直接向成員公司職能部門下達(dá)指令，不通過前置審批、條線管理干涉成員公司授權(quán)范圍內(nèi)決策事項(xiàng)。

另外，落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。落實(shí)“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)整改要求，廢除子企業(yè)董事會(huì)議題備案等制度，總部審批備案事項(xiàng)取消65項(xiàng)，下放35項(xiàng)，減少40%，本輪改革將進(jìn)一步壓減30%以上。建立授權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基于量化評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)資企業(yè)授權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)“干的越好授權(quán)越大”。率先開展落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。