11月30日，貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貴州省擴大有效投資攻堅行動方案（2021—2023年）的通知》。文件提出，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021-2023年完成能源投資2300億元以上。加快發(fā)展新能源。加快推進烏江、南北盤江、清水江千萬級“風光水一體化”項目和畢節(jié)、黔西南等5個百萬級光伏基地建設(shè)。加強可再生能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貴陽石廠壩、黔南黃絲等百萬級抽水蓄能電站項目建設(shè)。

全文如下：

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省擴大有效投資攻堅行動方案（2021—2023年）的通知

黔府辦發(fā)〔2021〕22號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省擴大有效投資攻堅行動方案(2021—2023年)》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2021年11月18日

(此件公開發(fā)布)

貴州省擴大有效投資攻堅行動方案(2021—2023年)

為進一步擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持全省投資穩(wěn)定增長，發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”，牢固樹立質(zhì)量效益意識，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力補齊生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)設(shè)施短板，力爭2021—2023年全省固定資產(chǎn)投資累計達到4萬億元，工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。

二、重點任務(wù)

(一)大力實施產(chǎn)業(yè)投資攻堅行動

1.加快推進工業(yè)投資實現(xiàn)倍增。2021—2023年全省工業(yè)投資累計完成8500億元以上。(1)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化工業(yè)領(lǐng)域智能化、數(shù)字化改造，積極利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每年推動實施技術(shù)改造工業(yè)項目1000個以上，著力推進中航貴飛教練機生產(chǎn)流程協(xié)同化改造、吉利發(fā)動機基于MES的發(fā)動機智能裝配生產(chǎn)線升級改造等重大項目建設(shè)。(2)加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化。以科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為牽引，加快落地一批項目，抓好航天電器新能源用高壓直流接觸器關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、貴鋼高等級列車牽引電機轉(zhuǎn)軸用鋼開發(fā)等重大項目建設(shè)，加快形成一批以高新技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。(3)加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)引進一批補鏈延鏈強鏈標志性項目，加快推進奇瑞(貴州)汽車產(chǎn)業(yè)基地、航發(fā)黎陽動力航空發(fā)動機制造產(chǎn)業(yè)鏈提升等重大項目落地建設(shè)，加快完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動形成投資“鏈式”效應(yīng)。(4)加快園區(qū)提質(zhì)增效。以開發(fā)區(qū)(園區(qū))為載體，按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約要求，加快推進茅臺3萬噸醬香系列酒技改工程、航天江南智能制造基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、中石化PGA、振華集成電路產(chǎn)業(yè)園、寧德時代新能源電池材料等重大項目建設(shè)，加快形成醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造及應(yīng)用基地等“兩區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)集群。加快推進粵黔合作產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，引進廣東、蘇州等地區(qū)優(yōu)質(zhì)項目落地。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省投資促進局、省商務(wù)廳、省科技廳)

2.加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2021—2023年全省農(nóng)業(yè)投資累計完成2100億元。(1)加快高標準農(nóng)田建設(shè)工程。推進實施20個縣的高標準農(nóng)田質(zhì)量提升行動試點，推進貴陽市2.5萬畝高標準設(shè)施蔬菜保供基地建設(shè)、關(guān)嶺自治縣高標準農(nóng)田建設(shè)等25個項目建設(shè)，2021—2023年全省完成高標準農(nóng)田建設(shè)550萬畝。(2)實施現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)工程。建設(shè)一批相對集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地，加快播州區(qū)朝天椒、思南縣山地肉牛等20個產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，到2023年全省66個脫貧縣均建成“一縣一產(chǎn)業(yè)園”。(3)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)水城縣刺梨鮮果、銅仁市食用菌等30個農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，到2023年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達63%以上。(4)實施山地農(nóng)機化提升工程。突出“改地宜機”“改機宜地”和農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，加快推進現(xiàn)代山地高效農(nóng)機化項目建設(shè)，到2023年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達49%。(5)大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)提升工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升規(guī)?；瘶藴驶剑七M貴陽市生態(tài)漁業(yè)、銅仁市環(huán)梵凈山冷水魚等5個生態(tài)漁業(yè)開發(fā)建設(shè)項目，到2023年水產(chǎn)品產(chǎn)量達到28萬噸。(6)實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工程。加強種質(zhì)資源庫和基因庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊資源保存短板，新建或改擴建5個畜禽資源保種場、保護區(qū)和基因庫，到2023年實現(xiàn)種質(zhì)資源應(yīng)收盡收。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

3.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2021—2023年完成新型城鎮(zhèn)化投資15000億元以上。(1)全力推進城鎮(zhèn)“三改”和保障性租賃住房建設(shè)。大力實施城市更新行動及“三改”實施方案，堅持市場化運作，扎實做好項目策劃包裝，吸引社會資本參與，加快花溪十字街城市更新、貴陽青云路步行街等項目建設(shè)，2021—2023年完成棚戶區(qū)改造41萬戶(套)、老舊小區(qū)改造40萬戶、背街小巷改造5173條，建設(shè)籌集保障性租賃住房5.5萬套(間)。(2)強力推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)貴陽軌道三號線1期、S1號線1期、貴安高鐵站綜合客運樞紐等項目，規(guī)劃建設(shè)遵義城市軌道交通線，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”擴寬工程，完善供氣供熱等設(shè)施，系統(tǒng)化全域推進城市內(nèi)澇治理和海綿城市示范建設(shè)，2021—2023年新增城市(縣城)市政道路900公里，建成城市社會公共停車位9萬個，新增城鎮(zhèn)各類地下管網(wǎng)7000公里，軌道交通完成投資203億元。(3)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。統(tǒng)籌做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)房價、穩(wěn)地價，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向旅游、養(yǎng)老、文化、體育等行業(yè)多元化發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

4.推進旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2021—2023年全省旅游產(chǎn)業(yè)化投資累計完成2100億元以上。(1)大力培育市場主體。加快引進國內(nèi)外優(yōu)強旅游企業(yè)，引進全國知名旅游企業(yè)在黔落地建設(shè)，每年引進優(yōu)強文化旅游企業(yè)30家以上。(2)加快推動業(yè)態(tài)升級。促進旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動梵凈山、荔波大小七孔等建設(shè)世界級旅游景區(qū)，推動赤水河谷、野玉海等建設(shè)世界級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)1個、4A級旅游景區(qū)10個以上、國家級旅游度假區(qū)1個以上、省級及以上夜間文化和旅游消費集聚區(qū)10個以上、旅游休閑街區(qū)10個以上，累計建成“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展項目100個以上。(3)著力完善服務(wù)設(shè)施。加快完善游客集散中心、旅游廁所、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，重點推進雅高鉑翎匯臻選酒店、萬達瑞華酒店項目等品牌酒店建設(shè)，新增五星級標準酒店10家以上、省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)150個，新增等級民宿、客棧、農(nóng)家樂500家;新建改擴建示范性旅游廁所200座以上、游客服務(wù)中心10個以上、停車場10個以上。(4)有效盤活閑置低效旅游項目。按照市場化方向，分類施策盤活閑置低效旅游項目，處置或盤活203個閑置低效旅游項目。(責任單位：省文化和旅游廳)

5.加快服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。2021—2023年全省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域投資累計完成1650億元以上。(1)完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。以打造西部現(xiàn)代物流樞紐為目標，發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，加快貴陽陸港型國家物流樞紐建設(shè)，積極推動貴陽市創(chuàng)建空港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，遵義市創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動一批現(xiàn)代物流業(yè)重大工程建設(shè)。(2)優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。推進各類一二三級批發(fā)市場升級迭代、改擴建和信息化改造，加快專業(yè)市場、共享型專業(yè)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)終端配送網(wǎng)點布局和建設(shè)，補齊流通基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓好城市商業(yè)設(shè)施升級改造提升、消費中心城市培育工作，促進商業(yè)綜合體、品牌連鎖經(jīng)營、便利店、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。(3)增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。狠抓文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展落地落實，打造空間集聚、創(chuàng)新力強、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動建設(shè)中國(貴州)出版廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)、貴州影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貴州現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。(4)提升金融、會展服務(wù)能力。大力實施“引金入黔”“險資入黔”工程，引進更多境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)來黔設(shè)立分支機構(gòu)、區(qū)域總部。加快貴州省大數(shù)據(jù)“金融云”平臺建設(shè)，提高金融安全、信用評價等領(lǐng)域數(shù)字化水平。實施會展場館及配套設(shè)施建設(shè)工程，整合提升會展場館服務(wù)功能。實施會展集聚區(qū)建設(shè)工程，打造一批會展集聚發(fā)展載體。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省地方金融監(jiān)管局、省貿(mào)促會)

6.推進招商引資項目落地。抓實抓好產(chǎn)業(yè)大招商，持續(xù)開展招商項目全生命周期跟蹤服務(wù)，強化項目落地建設(shè)問題協(xié)調(diào)，推動項目早日落地投產(chǎn)。到2023年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大招商總量大突破，引進優(yōu)強企業(yè)年均1800家左右，新增產(chǎn)業(yè)到位資金年均保持兩位數(shù)增長，每年形成固定資產(chǎn)投資2500億元左右。(責任單位：省投資促進局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工商聯(lián))

(二)大力實施基礎(chǔ)設(shè)施投資攻堅行動

7.強化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。2021—2023年完成公路水運投資3400億元以上、鐵路投資450億元、機場投資65億元。(1)加快建設(shè)貴州與粵港澳大灣區(qū)和北部灣的快速通道。建成貴陽至南寧鐵路，完成貴廣鐵路提質(zhì)改造工程，開工建設(shè)黔桂增建二線、銅仁至吉首、黃桶至百色等鐵路，加快推動大村至遵義鐵路項目建設(shè)，到2023年全省高速鐵路里程達到1800公里。(2)加快完善機場布局。開工建設(shè)德江機場，建成威寧機場、荔波機場等項目，貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量達3000萬人次以上。(3)推進黔中城市群、市(州)中心城市間通道建設(shè)。加快建設(shè)貴陽外環(huán)等17條高速公路，開工建設(shè)滬昆國高安順至盤州(黔滇界)段等高速公路，2023年高速公路通車里程達8500公里、出省通道26條。(4)加強交通布局與產(chǎn)業(yè)布局深度融合。提升重點產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外連接通道服務(wù)水平，到2023年開工建設(shè)普通國道1500公里以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路2000公里以上。(5)提升水運大通道運輸能力。圍繞“南下珠江，北上長江”目標，建成清水江平寨航電樞紐等項目，加快推進烏江沙沱水電站1000噸級通航設(shè)施工程等前期工作。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)

8.建設(shè)貴州大水網(wǎng)。2021—2023年完成水利領(lǐng)域投資1000億元以上。(1)扎實推進水利“百庫大會戰(zhàn)”。加快解決區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水問題，建成夾巖水利樞紐及黔西北供水工程等項目，開工建設(shè)觀音、花灘子等4座大型水庫和兩岔河、三岔河等70余座中小型水庫，2023年底全省水利工程設(shè)計供水能力達到142億立方米以上。(2)大力推進引提水工程和灌區(qū)建設(shè)。實施引子渡、洛澤河等引提水工程和紅楓湖至花溪水庫等連通工程，開展城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標準化改造，推進雅水、栗子園等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推進在建和新建有灌溉功能骨干水源的灌區(qū)建設(shè)。(3)加大防洪能力建設(shè)。實施烏江、清水江等防洪提升工程，開展中小河流和重點山洪溝治理，扎實推進267座病險水庫除險加固。(4)加強水生態(tài)治理。加快都勻市清水江劍江河段水生態(tài)修復(fù)與治理工程建設(shè)，開展江口縣、盤州市、湄潭縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，治理水土流失面積8940平方公里。(責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委)

9.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021—2023年完成能源投資2300億元以上。(1)加快煤炭產(chǎn)能釋放。推動化樂煤礦二期、文家壩一礦二期、糯東煤礦二期等開工建設(shè)，到2023年底全省生產(chǎn)及試運轉(zhuǎn)煤礦產(chǎn)能達2億噸/年以上。(2)有序推動傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)安全可靠智能高效電網(wǎng)，建成“三橫兩聯(lián)一中心”500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，加快實施500千伏獨山至桂南電力外送新通道建設(shè)，支持建設(shè)盤州變等34個500千伏輸變電工程，推進荔波縣等75個220千伏變電站建設(shè)，實現(xiàn)220千伏變電站縣級全覆蓋。加快實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程和電氣化提升工程。加快威赫電廠、盤江新光電廠、貴州金元織金“上大壓小”電廠項目建設(shè)。(3)加快發(fā)展新能源。加快推進烏江、南北盤江、清水江千萬級“風光水一體化”項目和畢節(jié)、黔西南等5個百萬級光伏基地建設(shè)。加強可再生能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進貴陽石廠壩、黔南黃絲等百萬級抽水蓄能電站項目建設(shè)。(4)推動油氣儲氣項目建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運LNG罐箱，建設(shè)天然氣儲備項目，形成上游供氣企業(yè)和國家管網(wǎng)公司不低于年合同銷售量10%、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)不低于年用氣量5%、供氣區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力。建立完善石油儲備體系，提高成品油供應(yīng)保障和應(yīng)急能力，推動成品油管道與油庫互聯(lián)互通。(責任單位：省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

10.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021—2023年完成新基建領(lǐng)域投資500億元以上。(1)強化算力樞紐布局。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點。推動貴陽至長三角、粵港澳、京津冀、成渝等地區(qū)的國際互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)城市達到30個以上，推進超大型數(shù)據(jù)中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、智能化、高端化改造，加快推進人民銀行、京東、華為等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。(2)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬至4萬Gbps以上，新增5G基站6萬個以上，建設(shè)5G應(yīng)用場景400個以上。延長通信光纜長度至160萬公里以上，實施IPv6流量提升三年行動，實現(xiàn)普惠包容的城鄉(xiāng)一體化千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(3)加快大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。加快貴州大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、數(shù)據(jù)交易平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析平臺、應(yīng)用創(chuàng)新中心、信創(chuàng)工程、FAST數(shù)據(jù)國際開放平臺等建設(shè)，推動華為存儲產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范中心和鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)線、鉅成未來信息產(chǎn)業(yè)園、馬蜂窩全國總部等重大招商項目落地。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

(三)實施生態(tài)環(huán)保投資攻堅行動

11.夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。2021—2023年完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理投資140億元以上。(1)抓好水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。加快市、縣級以及千人萬噸水源地環(huán)境綜合整治成果鞏固提升和集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實施重點河湖生態(tài)環(huán)保與修復(fù)工程，開展清水江烏江總磷污染治理、赤水河白酒行業(yè)污染治理和松桃河錳污染治理，到2023年累計完成投資43億元以上。(2)改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施歷史遺留廢渣、酸性廢水等土壤污染源頭治理，開展土壤污染調(diào)查評估和修復(fù)管控。(3)抓好工業(yè)大氣污染治理。實施水泥、焦化等氮氧化物排放重點行業(yè)超低排放改造，開展揮發(fā)性有機物等工業(yè)企業(yè)大氣主要污染物綜合治理。(4)開展重點領(lǐng)域環(huán)境治理。實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，推進鎳鈷錳鋰二次資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與綜合利用、磷石膏綜合利用等，到2023年累計完成投資90億元以上。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳)

12.加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)。2021—2023年完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境投資160億元以上。(1)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，每年完成400個行政村環(huán)境整治，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、重點農(nóng)業(yè)面源污染治理和耕地障礙修復(fù)利用項目，到2023年累計完成投資13億元以上。(2)實施畜禽糞污治理工程。提高畜禽糞污資源化利用率和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，加快建設(shè)納雍縣畜禽糞污資源化利用整縣推進等10個項目，到2023年全省畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上，累計完成投資7億元以上。(3)加快城市生活垃圾資源化利用和無害化處置，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，推進城鄉(xiāng)工業(yè)和生活供排水一體化建設(shè)，2021—2023年新增城市(縣城)生活污水處理能力40萬噸/日，建設(shè)改造污水管網(wǎng)2000公里，新增城市(縣城)生活垃圾焚燒處理能力1.14萬噸/日，累計完成投資140億元以上。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省鄉(xiāng)村振興局)

13.加快林業(yè)資源保護和開發(fā)利用。2021—2023年完成林業(yè)投資421億元。(1)科學(xué)開展國土綠化。鞏固退耕還林成果，完成國家儲備林建設(shè)540萬畝。加強森林經(jīng)營，實施低產(chǎn)林改造600萬畝、退化林修復(fù)340萬畝和森林撫育180萬畝。(2)大力發(fā)展特色林業(yè)。加快發(fā)展竹、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地229萬畝、改造特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地491萬畝，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，新建省級示范基地60個、示范園區(qū)5個。(責任單位：省林業(yè)局)

(四)實施公共服務(wù)投資攻堅行動

14.推動教育水平整體提升。2021—2023年完成教育領(lǐng)域投資700億元以上。(1)加大基礎(chǔ)教育供給。大力推進公辦幼兒園、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校和市、縣級政府所在地普通高中學(xué)校建設(shè)。啟動實施支持消除中小學(xué)大班額學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃，新建、改擴建公辦幼兒園200所、義務(wù)教育學(xué)校400所、普通高中學(xué)校60所。(2)加快高校布局調(diào)整。按照“一校一址”原則穩(wěn)步推進花溪大學(xué)城校區(qū)布局調(diào)整，加快貴州理工學(xué)院大學(xué)城校區(qū)建設(shè)，不斷擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模。(3)大力發(fā)展職業(yè)教育。持續(xù)實施100所中職“強基”工程、100所中高職“協(xié)同發(fā)展”行動計劃和15所高職“雙高”工程，加快清鎮(zhèn)職教城建設(shè)發(fā)展。(責任單位：省教育廳)

15.推動衛(wèi)生健康水平整體提升。2021—2023年完成衛(wèi)生健康領(lǐng)域投資750億元以上。(1)提高醫(yī)療救治能力。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成省人民醫(yī)院金朱醫(yī)院、省婦女兒童醫(yī)院一期工程、國家重大疫情救治基地，創(chuàng)建2個國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心，有序推進國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地(貴州)和省區(qū)域血液應(yīng)急保障中心項目建設(shè)。強化重點?？茖W(xué)科建設(shè)和院前急救網(wǎng)絡(luò)布局。實施國家“千縣工程”，25%以上縣級綜合醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準。啟動100個縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，建成50個。加快省、市級中醫(yī)院建設(shè)，70%以上縣級中醫(yī)院達到二級甲等以上。(2)健全重大疾病防控體系。進一步加強核酸檢測能力建設(shè)，建設(shè)7個城市檢測基地，規(guī)范建設(shè)定點救治醫(yī)院，加快推進省疾控中心擴建項目和9個市(州)疾控中心建設(shè)，推動省臨床檢驗中心異地擴建。(3)強化重點人群健康服務(wù)。加快婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，建成省婦幼保健院一期，推動市(州)級兒童醫(yī)院全覆蓋。二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科比例達50%。(責任單位：省衛(wèi)生健康委)

16.強化民生保障。2021—2023年完成重點民生領(lǐng)域投資190億元以上。(1)提高養(yǎng)老和托育服務(wù)能力。加快建設(shè)城區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，每個縣級以上城市建成一所護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在老年人5000人以上的街道建設(shè)一所護理型嵌入式機構(gòu)，在城市建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站示范點。加快建設(shè)農(nóng)村三級養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提質(zhì)改造縣中心敬老院為護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在每個縣建成1—2所區(qū)域性敬老院，建成100個農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點。加快3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新增托位5萬個。2021—2023年完成投資30億元以上。(2)推動全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板、提質(zhì)量。建設(shè)體育公園19個，新增健身步道1500公里以上，加快推進省老年體育活動中心建設(shè)。建設(shè)戶外百姓智慧健身房200個、足球場155個、社區(qū)多功能球場300個，建設(shè)社區(qū)健身路徑或“三人制”籃球場1000個。2021—2023年完成投資150億元以上。(3)完善社會福利體系。建設(shè)10個具備火化功能的殯儀館，基本實現(xiàn)殯儀館火化服務(wù)功能縣級全覆蓋。建設(shè)2個區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，建設(shè)省級、市級優(yōu)撫醫(yī)院各1所。提質(zhì)改造4個烈士紀念設(shè)施，建設(shè)1個市級殘疾人康復(fù)中心，實現(xiàn)市級殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。2021—2023年完成投資10億元。(責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局)

三、強化要素保障

(一)財政政策。爭取中央各類資金，確保支持力度增加、項目份額增加。爭取國家地方政府新增專項債券支持，充分運用專項債券用作項目資本金政策，有效發(fā)揮專項債券撬動作用。整合各類財政資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照“資金跟著項目走”原則，創(chuàng)新財政資金使用方式，進一步發(fā)揮“四化”及生態(tài)環(huán)保基金引導(dǎo)放大帶動作用，募集更多社會資本投資我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對高質(zhì)量發(fā)展績效考核排名靠前的市(州)，在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項及省預(yù)算內(nèi)投資等統(tǒng)籌安排上予以傾斜。對交通、水利、“三改”等領(lǐng)域項目實施較好的市(州)，優(yōu)先列入相關(guān)行業(yè)年度投資計劃，優(yōu)先安排有關(guān)專項資金。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)

(二)金融政策。建立省市縣三級定期定點融資對接機制，繼續(xù)實施“引金入黔”工程，2021—2023年累計新增社會融資規(guī)模18000億元以上。落實銀保共擔的政策性擔保機制，確保3年累計新增貸款12000億元以上。發(fā)揮“信易貸”作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有效金融支持。2021—2023年累計發(fā)行公司信用類債券融資3000億元以上。規(guī)范有序推進PPP項目，加快推進固定資產(chǎn)投資項目投轉(zhuǎn)固工作，在完成4929個項目投轉(zhuǎn)固工作的基礎(chǔ)上，加快1654個項目投轉(zhuǎn)固進度，“一項一策”制定資產(chǎn)盤活方案，推動成果轉(zhuǎn)化利用。探索通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。2021—2023年省、市、縣分別成功試點資產(chǎn)規(guī)模10億元以上基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目3個、2個、1個。提升利用外資水平，確保2021—2023年利用外資50億美元以上。探索“投建運管退”一體化投融資新模式，大力引進專業(yè)化市場主體或戰(zhàn)略投資者，參股地方國有企業(yè)組建項目公司，共同參與項目規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委)

(三)用地用能政策。按照“要素跟著項目走”的原則，推進新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤，根據(jù)各地處置批而未供和閑置土地情況配置新增建設(shè)用地年度計劃指標，優(yōu)先保障重大項目用地。創(chuàng)新長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等工業(yè)用地供應(yīng)方式。開辟重大項目用地審查報批綠色通道，省級統(tǒng)籌落實國家重大項目和單獨選址的省級重大項目新增建設(shè)用地計劃指標，其他項目建設(shè)用地計劃指標由各地按規(guī)定解決。落實國家和省支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地政策。以能耗“雙控”制度倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴完成能源消費總量和強度目標，保障重點項目用能需求。探索市場化交易等調(diào)節(jié)手段，提高配置效率，對重大工程項目碳排放等指標，采用調(diào)劑、組織交易等方式統(tǒng)籌解決。(責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委)

(四)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦營商環(huán)境改革提質(zhì)升級，以打造“貴人服務(wù)”品牌三年建設(shè)一流營商環(huán)境為抓手，制定并實施貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例貫徹實施方案。做好企業(yè)服務(wù)工作，重點破解企業(yè)發(fā)展過程中的堵點痛點，為企業(yè)排憂解難。推動營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員為貴州省營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，進行立體化、多側(cè)面的監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。(責任單位：省投資促進局，營商環(huán)境評價指標牽頭部門)

四、組織保障

(一)完善工作機制。成立省擴大有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由省領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，相關(guān)部門和單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，抽調(diào)省有關(guān)行業(yè)主管部門人員組建工作專班，統(tǒng)籌推進擴大有效投資各項工作。各市縣參照省級做法建立相應(yīng)工作機制。

(二)強化責任落實。建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進責任制度，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個實施主體、一張推進圖表”的“五個一”要求和“明確資金籌措方案、明確重要審批環(huán)節(jié)辦理時限、明確耕地占補平衡方案、明確年度建設(shè)任務(wù)、明確年度投資目標”的“五明確”要求，逐個項目壓茬推進。各市縣參照省級做法建立相應(yīng)工作制度。

(三)加強督促考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實“旬調(diào)度、月通報”工作機制，按旬開展工作調(diào)度，每月對工作完成情況進行通報，并作為各責任單位年度目標考核的重要依據(jù)。對未按工作計劃推進的責任單位進行督導(dǎo)督辦，加快問題整改落實，推動項目順利實施。

來源：貴州省發(fā)改委