8月27日，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)與新能源汽車(chē)生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強(qiáng)信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動(dòng)力蓄電池用于梯次利用。

業(yè)內(nèi)人士指出，《管理辦法》是國(guó)家層面首次針對(duì)動(dòng)力蓄電電池梯次利用出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)文件，有利于行業(yè)良性發(fā)展。

明確產(chǎn)品安全責(zé)任

業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)累計(jì)退役動(dòng)力電池25萬(wàn)噸，到2025年這一數(shù)字將提升至78萬(wàn)噸。退役后到的動(dòng)力電池通過(guò)必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、分類(lèi)、拆分、修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品，應(yīng)用到儲(chǔ)能電站、通信基站、低速電動(dòng)車(chē)等場(chǎng)景，可實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

近年來(lái)，動(dòng)力蓄電池回收再利用頗為火熱，但諸如廢舊電池在運(yùn)輸、貯存、示范應(yīng)用中的起火爆炸事件卻屢見(jiàn)不鮮。規(guī)模龐大的退役動(dòng)力蓄電池若不能得到有效規(guī)范，將帶來(lái)巨大的安全隱患。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，主管部門(mén)近年來(lái)相繼出臺(tái)了《廢舊電池回收技術(shù)規(guī)范》《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合行業(yè)利用規(guī)范條件》《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》等相關(guān)管理?xiàng)l例，均涉及電池梯次利用管理。2020年10月，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，梯次利用管理成為重點(diǎn)方向。

經(jīng)過(guò)近一年的醞釀，《管理辦法》正式出臺(tái)，明確了梯次利用企業(yè)從事廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用活動(dòng)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求，與新能源汽車(chē)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)、厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品安全責(zé)任有關(guān)問(wèn)題。

　“動(dòng)力蓄電池梯次利用仍處于初級(jí)階段，發(fā)展速度較快，《管理辦法》的及時(shí)出臺(tái)，一開(kāi)始就從源頭進(jìn)行管控，為行業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用?！北本┵惖旅蕾Y源再利用研究院董事長(zhǎng)趙小勇稱(chēng)。

強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

盡管動(dòng)力蓄電池梯次利用受到多方重視，但目前市場(chǎng)上多數(shù)動(dòng)力蓄電池沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)回收渠道，而是流入小作坊拆解處理，行業(yè)整體面臨著回收難、盈利難等困境。

《管理辦法》鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)議合作，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動(dòng)力蓄電池用于梯次利用，不僅對(duì)企業(yè)提出了明確要求，還就產(chǎn)品和回收利用制定了詳細(xì)規(guī)則，有望進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱向深度整合。

據(jù)了解，車(chē)企是回收動(dòng)力蓄電池的主要責(zé)任方，但在電池拆解回收利用上并無(wú)優(yōu)勢(shì)，目前整車(chē)企業(yè)通常授權(quán)給電池企業(yè)或通過(guò)第三方回收企業(yè)來(lái)回收廢舊電池，車(chē)企通過(guò)控股或參股的方式進(jìn)入該領(lǐng)域，如寶馬、上汽集團(tuán)與寧德時(shí)代、邦普循環(huán)合作；比亞迪與格林美合作，建立“材料再造—電池再造—電池回收”的協(xié)同制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

“此舉可以有效避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省建設(shè)和物流成本。目前動(dòng)力蓄電池回收利用規(guī)模還沒(méi)有起來(lái)，大部分企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利。”趙小勇認(rèn)為，隨著《管理辦法》的落地，法律法規(guī)趨于嚴(yán)格，小作坊生存空間將受到擠壓直至退出市場(chǎng)，有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)才能在行業(yè)長(zhǎng)久生存。屆時(shí)，動(dòng)力電池回收再利用將快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年，行業(yè)規(guī)模將達(dá)到千億元。

落地效果有待檢驗(yàn)

《管理辦法》的出臺(tái)，能否破解當(dāng)前行業(yè)“痛點(diǎn)”？

當(dāng)下動(dòng)力蓄電池信息普遍以孤島形式存在，無(wú)法互聯(lián)互通，不少梯次利用產(chǎn)品信息不清楚，比如電池退役的年份、退役之前的容量、電池廠家等信息并不完整，給電池拆解再利用增加難度，數(shù)據(jù)共享被認(rèn)為是解決動(dòng)力蓄電池困境的主要手段。

“鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與梯次利用企業(yè)協(xié)商，共享動(dòng)力蓄電池的出廠技術(shù)規(guī)格信息、充電倍率信息，以及電壓、溫度等國(guó)家規(guī)定的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息?！薄豆芾磙k法》提出，梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用余能檢測(cè)》（GB/T 34015）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)合實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估廢舊動(dòng)力蓄電池剩余價(jià)值，提高梯次利用效率，提升梯次產(chǎn)品的使用性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。

“如果沒(méi)有數(shù)據(jù)支持，后端的檢測(cè)效率提升和再生利用可能是一句空話，但車(chē)企和動(dòng)力電池企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)意愿不高，相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)制要求相關(guān)企業(yè)放開(kāi)非核心技術(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

此外，《管理辦法》鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收及梯次利用，對(duì)梯次產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提出“采用易于維護(hù)、拆卸及拆解的結(jié)構(gòu)及連接方式，以便于其報(bào)廢后的拆卸、拆解及回收”的要求?！霸缙趧?dòng)力電池普遍使用螺栓固定，由于質(zhì)量和控制問(wèn)題容易松動(dòng)，后面改用了焊接、灌膠工藝，這對(duì)售后維修和梯次利用都很麻煩。若沒(méi)有強(qiáng)制要求，電池設(shè)計(jì)恐難以改變”。此外，趙小勇坦言，《管理辦法》缺少懲處措施，其落地執(zhí)行還存在一定難度。