農(nóng)工黨中央在提案中建議，打造清潔低碳能源體系，筑牢碳達峰、碳中和基礎

□ 本報記者 任麗梅

習近平主席去年在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣告，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，顯示了我國作為負責任大國推進全球氣候治理、推動構建人類命運共同體的堅定決心。

兩會期間，農(nóng)工黨中央在提交全國政協(xié)十三屆四次會議提案中指出，當前，我國二氧化碳排放量每年超過100億噸，約占全球總排放量的1/3，是世界第一排放大國。近些年，我國一直在大力推動能源結構調(diào)整，但以煤為主的能源結構仍然是造成我國大量二氧化碳排放主要原因。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年能源消費總量49.8億噸標準煤，比上年增長2.2%。其中，煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，雖比上年下降0.9個百分點，但以煤炭為主的能源結構尚未根本轉變。因此，減少煤炭消費、推進煤炭清潔高效利用，對于實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標顯得尤為重要，我國能源結構調(diào)整迫在眉睫。

農(nóng)工黨中央認為，“十四五”是實現(xiàn)我國碳排放達峰的關鍵期，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的攻堅期，需要加快制定并落實國家的碳達峰行動方案，實現(xiàn)碳達峰與經(jīng)濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

為此，農(nóng)工黨中央建議，加強源頭控制，嚴格控制煤炭消費總量。制定“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標和減煤路線圖，持續(xù)快速降低煤炭消費占比。結合地方發(fā)展特點，統(tǒng)籌推進能源結構調(diào)整，促進低碳生產(chǎn)、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，開展碳達峰和空氣質量達標協(xié)同管理，以低碳環(huán)保引領推動高質量發(fā)展。深入推進煤炭清潔高效利用，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動煤炭行業(yè)綠色礦山建設，促進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，科學統(tǒng)籌各行業(yè)各領域的煤炭生產(chǎn)與消費，節(jié)能提效優(yōu)先，大幅降低散燒煤的使用，最終實現(xiàn)全部替代，嚴格控制煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

進行全面調(diào)控，打造清潔低碳能源體系。在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費中的比例提高至20%及以上，2030年力爭達到30%。明確重點行業(yè)達峰目標，推動重點行業(yè)綠色發(fā)展。大力推廣以電代油、以氫代油，配套儲電、充電樁等一體化信息配電系統(tǒng)，建成脫碳的交通能源體系；推動供暖、制冷、照明、烹飪和家用電器等實現(xiàn)電氣化、數(shù)字化和智能化，建設綠色智慧建筑體系。推進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的低碳化，研究制定高碳產(chǎn)業(yè)名錄，建設產(chǎn)品碳標簽與碳足跡標準體系。“十四五”期間，嚴控煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳項目，除國家重大戰(zhàn)略部署外，全面實施高碳項目產(chǎn)能總量控制和新建項目產(chǎn)能置換要求。推動煤電高效、清潔化利用，構建以非化石能源為主的新能源電力系統(tǒng)。

加大技術創(chuàng)新，筑牢碳達峰與碳中和基礎。加快發(fā)展人造石油、人造天然氣新工藝，將我國儲量極大的中低階煤資源加以清潔高效利用。發(fā)展智慧電網(wǎng)、分布式發(fā)電、智慧儲能等技術，加快跨省、跨區(qū)電力通道建設，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡能力，提升電網(wǎng)服務水平。加快二氧化碳捕集、利用與封存技術研究與應用，加強人工光合成、碳轉化為甲烷的技術研究，顯著提高中西部地區(qū)風電、太陽能等可再生能源消納能力。