庚子年的倒數(shù)第二天：2020年12月30日，廣東省能源局下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，創(chuàng)新性的提出了海上風(fēng)電補(bǔ)貼方案：2022年海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼取消后，廣東省對(duì)省管海域內(nèi)2022年和2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目通過建設(shè)投資繼續(xù)補(bǔ)貼兩年，對(duì)2024年起并網(wǎng)的項(xiàng)目將不再補(bǔ)貼。這是海上風(fēng)電中央財(cái)政補(bǔ)貼政策宣布取消后，廣東將成為第一個(gè)出臺(tái)地方海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策的省份。

（來源：微信公眾號(hào)“球哥看風(fēng)” ID：colorballwind2020）

杯水車薪，業(yè)主開發(fā)陷入兩難境地

先給大家看個(gè)建成的案例：廣東某風(fēng)場(chǎng)為例進(jìn)行測(cè)算，容量是40萬千瓦，平均風(fēng)速8.2米/秒年等效小時(shí)數(shù)為3300小時(shí)左右，投資成本約18000元/千瓦，項(xiàng)目全投資回報(bào)率為8%的條件下，支撐電價(jià)應(yīng)為0.72元/千瓦時(shí)。

所以，廣東省這一補(bǔ)貼無異于杯水車薪。

再算這次補(bǔ)貼的賬：按廣東年平均利用小時(shí)3500小時(shí)計(jì)算，二十年經(jīng)營期70000小時(shí)，如每千瓦一次性補(bǔ)貼1500元，每千瓦投資補(bǔ)貼1500/1000元，相當(dāng)于經(jīng)營期每度電補(bǔ)貼二分錢多一點(diǎn)。廣東標(biāo)桿燃煤電價(jià)0.453元/千瓦時(shí)，也就是說，廣東省的給出的補(bǔ)貼僅僅相當(dāng)于給出0.48元/千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)。面對(duì)度電成本近0.65元/kw的成本，兩分錢無異于杯水車薪。

干，還是不干，業(yè)主陷入兩難。干，首批項(xiàng)目年內(nèi)（2021-2022）的度電成本能否降低到六毛五的水平以下，能不能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。主機(jī)交付我想沒問題，問題在于施工裝備能否滿足？

不干，兩分錢也是錢，搞不好兩年內(nèi)降本能達(dá)到這個(gè)水平，給業(yè)主出了一個(gè)巨大的難題。

小補(bǔ)貼帶動(dòng)大投資，廣東人民真聰明

根據(jù)文件通知，廣東省對(duì)2022年、2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每千瓦補(bǔ)貼為1500元、1000元。另外，補(bǔ)貼項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過450萬千瓦，其中2022年補(bǔ)貼項(xiàng)目裝機(jī)容量不超過210萬千瓦。簡(jiǎn)單測(cè)算一下，補(bǔ)貼資金55.5億元人民幣，而實(shí)際帶動(dòng)的直接投資拉動(dòng)GDP接近800億元人民幣，按1:3的拉動(dòng)測(cè)算，超過2000億人民幣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。很顯然，55.5億元人民幣的投資，旨在讓近800億元的投資落地。

業(yè)主們是否會(huì)按廣東人民的計(jì)劃入局呢？單從這個(gè)補(bǔ)貼效果來看，這是個(gè)非常難以下的決心，2-3分每千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，要還是不要都難。不要，對(duì)于十四五新能源新增裝機(jī)任務(wù)有幫助，這樣的資源再去尋找比較難；要，項(xiàng)目面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)極大。只能說，廣東人民真的很聰明，這就是一個(gè)誘餌，很誘人，但也很難吃。

對(duì)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，可能是最大的目的。

大家都知道，廣東明陽在廣東三個(gè)基地，海上就兩個(gè)基地，還有港口，投資幾十億，拿到收的訂單也是幾百萬千瓦。

汕頭，汕尾，揭陽，陽江，全國海上風(fēng)電裝備基地最密集的省份，包括金風(fēng)，上海電氣，GE，都有投資基地，這么多主機(jī)廠及配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)落戶廣東，如果2021年平價(jià)海上，沒有補(bǔ)貼或會(huì)帶來斷崖式的下降，一旦這種情況發(fā)生，對(duì)投資企業(yè)將會(huì)帶來極大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來較大的影響。

但是廣東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對(duì)引進(jìn)來非常負(fù)責(zé)。廣東對(duì)海上風(fēng)電提出將推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)平價(jià)示范，擬在“十四五”期間安排600萬千瓦海上風(fēng)電廠址，由上海電氣、明陽智能、金風(fēng)科技主導(dǎo)，自主選擇開發(fā)商及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，和廣東下屬相關(guān)市政府簽署開發(fā)協(xié)議，明確項(xiàng)目開工、全容量并網(wǎng)時(shí)間和電價(jià)約定，如按期全容量并網(wǎng)，“每100萬千瓦獎(jiǎng)勵(lì)1億元”一次性獎(jiǎng)勵(lì)給風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。通過此舉，廣東海上既能解決短期難題，又給出了未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求與目標(biāo)。

小小兩分補(bǔ)貼，解決三大難題，

從我個(gè)人來看，廣東省政府此舉堪稱精妙，幾十億的補(bǔ)貼，對(duì)于廣東11萬億GDP的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，九牛一毛而已，但這一操作確實(shí)是一舉幾得：

• 解決了廣東風(fēng)電發(fā)展持續(xù)的難題。規(guī)劃了5800萬的海上風(fēng)電，如何持續(xù)發(fā)展，必須有誘餌牽引，補(bǔ)貼沒有了，如何采用合理的補(bǔ)貼方式，通過建設(shè)補(bǔ)貼也算是一種創(chuàng)新，不至于海上風(fēng)電平價(jià)后緊急剎車，維持了海上風(fēng)電的持續(xù)性問題。
• 解決海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題。廣東海上風(fēng)電項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，才有廣東這么多家海上風(fēng)電裝備企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這個(gè)無需多言。
• 解決了廣東電力持續(xù)補(bǔ)充的問題。碳減排的一個(gè)主要方向是初步降低火電的投資，不是不投資，但是比例逐步下降，風(fēng)電光伏逐步增加裝機(jī)比例，這個(gè)需要風(fēng)電來補(bǔ)充，無論是3060的目標(biāo)需求，還是廣東外購電的需求，都逼迫廣東要發(fā)展海上風(fēng)電，何況廣東海上風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)明顯，通過小小的補(bǔ)貼，讓海上風(fēng)電為廣東電力增長(zhǎng)出力。
補(bǔ)貼只是牽引，海上風(fēng)電行業(yè)需加大創(chuàng)新

等靠要，這是中國風(fēng)電的一個(gè)傳統(tǒng)思路，需要向光伏學(xué)習(xí)，當(dāng)然我們海上風(fēng)電的行業(yè)企業(yè)們也在積極努力創(chuàng)新，但是幅度還不夠大，進(jìn)步還不夠明顯，9000-10000元/kw的投資目標(biāo)造價(jià)現(xiàn)在看來還很遠(yuǎn)。需要我們拿出當(dāng)年造原子彈的精神，設(shè)定目標(biāo)，設(shè)定時(shí)間，通過技術(shù)創(chuàng)新，商業(yè)模式創(chuàng)新，把海上風(fēng)電造價(jià)實(shí)現(xiàn)攔腰斬，一舉突破平價(jià)門檻，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

廣東此舉，其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省或可模仿？