2月29日，一場事關(guān)榆林乃至陜西未來發(fā)展的重磅會議——榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建部署會，在榆林召開。

　　陜西省委書記趙一德、中國科學院院長侯建國講話。陜西省長趙剛主持，國家能源局副局長萬勁松、國家能源集團總經(jīng)理余兵講話，中國科學院大連化學物理研究所黨委書記金玉奇介紹有關(guān)情況。

▲榆神工業(yè)區(qū)。圖/受訪者供圖

　　趙一德指出，要把示范區(qū)創(chuàng)建作為一項戰(zhàn)略工程、賦能工程、標桿工程來抓，系統(tǒng)推進煤、油、氣、可再生能源等多能融合發(fā)展，著力提高煤炭清潔高效利用水平和新能源規(guī)?；瘧盟?，在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型上加快形成一批標志性成果，為構(gòu)建新型能源體系貢獻更大力量。

　　而在2月21日，榆林市召開第五屆人民代表大會第四次會議。會議明確提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%左右。

　　這兩場重要會議提出了多個發(fā)展目標，但其背后都有一個重要背景和底層邏輯，那就是榆林的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　榆林高質(zhì)量發(fā)展的“能源成色”

　　前不久，榆林公布了2023年度經(jīng)濟成績單。

　　2023年，榆林實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7091.44億元，首次邁入七千億大關(guān)。對于中西部非省會城市，這是一個了不起的成績。

　　榆林的經(jīng)濟，“工業(yè)味”成色十足。2023年，榆林全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8441億元，工業(yè)增加值增長5%，與全省持平，工業(yè)增加值總量占全省40%以上，連續(xù)17年穩(wěn)居全省第一，為穩(wěn)定全省工業(yè)大盤發(fā)揮了“壓艙石”作用。

　　值得一提的是，過去一年，榆林經(jīng)開區(qū)和榆能集團取得不俗成績和重大突破。其中，榆林經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，榆能集團達成固定資產(chǎn)總額和經(jīng)營收入“雙千億”目標。這一成績也表明，榆林全市能化項目園區(qū)化承載戰(zhàn)略成效初顯，能源轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，大型國有企業(yè)核心競爭力充分展現(xiàn)。

　　這也說明，榆林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，“能源”是關(guān)鍵底座。

　　實際上，作為一座典型的能源型城市，能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對榆林而言可謂舉足輕重。

　　十余年來，榆林經(jīng)濟發(fā)展水平與能源行業(yè)特別是煤炭行業(yè)密切正相關(guān)，能源和煤炭增加值的增速直接影響著GDP增速。

　　榆林礦產(chǎn)資源稟賦得天獨厚，煤油氣鹽儲量豐富，能源類產(chǎn)品富集。

　　1998年，榆林被批準為國家級能源化工基地。近些年來，以煤炭行業(yè)為首的能源化工工業(yè)成為榆林工業(yè)經(jīng)濟的主引擎。其中，以能源為主的五大支柱行業(yè)總產(chǎn)值占到全部工業(yè)產(chǎn)值的90%左右。

　　可以說，對榆林而言，能源穩(wěn)，則工業(yè)穩(wěn);工業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)。

　　然而，和所有能源型城市的發(fā)展一樣，榆林的經(jīng)濟發(fā)展并非高枕無憂。

　　近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢紛繁復雜，能源產(chǎn)品產(chǎn)量漸趨“天花板”，出現(xiàn)化工產(chǎn)品市場需求不足、企業(yè)經(jīng)營困難等諸多發(fā)展難題。榆林也面臨嚴峻考驗和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　對此，日前，榆林市發(fā)改委相關(guān)負責人在接受新京智庫采訪時坦言，榆林“既面臨著穩(wěn)定經(jīng)濟增長和提高發(fā)展質(zhì)效的雙重壓力，又面臨著實現(xiàn)雙碳目標和服務國家能源安全戰(zhàn)略的雙重使命;既面臨著外部競爭加劇和內(nèi)生活力不足的雙重挑戰(zhàn)，又面臨著生產(chǎn)要素集聚不足和生態(tài)環(huán)保約束收緊的雙重制約”。

　　在此關(guān)鍵時期，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，成為榆林經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“撒手锏”。

▲榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院。圖/受訪者供圖

　　能源革命創(chuàng)新的“榆林樣本”

　　“我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。”

　　2月29日下午，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進行第十二次集體學習。這是開年以來中央政治局的第二次集體學習，內(nèi)容聚焦新能源高質(zhì)量發(fā)展，釋放出我國加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的積極信號。能源的飯碗必須端在自己手里。

　　基于“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。

　　能源重鎮(zhèn)榆林的轉(zhuǎn)型發(fā)展，背后正是中國“雙碳”目標和國家能源安全的大背景。

　　榆林，地處陜北，東臨黃河，與山西相望，西連寧夏、甘肅，是國家能源安全保障基地。

　　2023年，榆林市原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的13%、5.2%、10%。發(fā)電1596億千瓦時，向河北、山東及關(guān)中地區(qū)外輸電量占到55.5%。

　　正處于高質(zhì)量發(fā)展攻堅期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的榆林，如何在服務國家能源安全新戰(zhàn)略、推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展上走在前列?這是一個有全局意義上的重要課題。

　　榆林正在用行動給出答案。

　　2019年12月，陜西省人民政府與中國科學院啟動戰(zhàn)略合作，共創(chuàng)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。通過變革性關(guān)鍵技術(shù)突破與示范，加快促進科技成果示范和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)各類能源的清潔融合利用，構(gòu)建多能融合的清潔低碳、安全高效的能源體系，為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐。

　　隨后，榆林全速推進以榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院為龍頭的科研創(chuàng)新基地、以榆橫綜合中試及示范基地為核心的產(chǎn)業(yè)化示范基地、以中國科學院大學榆林科教融合基地為基礎(chǔ)的科教融合基地的“三基地”建設(shè)。

　　其中，總投資近10億元的榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院已于2022年8月建成投運，目前已全面投入運行。11個科研團隊已經(jīng)在此搭建起科研實驗室或工程技術(shù)中心，開展了22項高水平技術(shù)攻關(guān)，面容量世界領(lǐng)先的100kwh級的鋅溴液流電池儲能系統(tǒng)成功并網(wǎng)運行、國內(nèi)規(guī)模最大的2兆瓦級PEM電解制氫檢測平臺建成。

▲華秦氫能產(chǎn)業(yè)園一期。圖/受訪者供圖

　　同時，榆橫綜合中試及示范基地也于2022年8月獲批陜西省中試基地，3萬平方米標準化廠房及公輔配套項目即將建成投運，總投資16.23億元的7個中試項目和3個產(chǎn)業(yè)化項目落地。

　　此前，國科大能源學院榆林科教融合基地已于2020年9月掛牌招生，已累計聯(lián)合培養(yǎng)研究生88名、本科生449名，將為示范區(qū)建設(shè)源源不斷輸送高水平創(chuàng)新人才。

　　智能礦山，精細化工，風、光、儲、氫等多能融合發(fā)展……近年來，隨著一大批現(xiàn)代能源化工項目落地榆林，榆林的能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有聲有色，可圈可點。

　　2023年10月，國家發(fā)改委、國家能源局批復原則同意陜西榆林開展能源革命創(chuàng)新示范創(chuàng)建相關(guān)工作，榆林能源轉(zhuǎn)型邁上新的臺階。

　　榆林市發(fā)改委相關(guān)負責人對新京報新京智庫表示，“歷時五年示范區(qū)成功獲得國家層面批復，對榆林來說，這是具有里程碑意義的標志性事件。五年來，在國家有關(guān)部委的鼎力支持和省委、省政府的高位推動下，我們舉全市之力推進示范區(qū)創(chuàng)建工作，鋪開了一系列打基礎(chǔ)、利長遠的重點工程和重大項目。”

　　的確，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建，不但對榆林的經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，從更大的層面來講，還是保障新時期能源安全、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大舉措，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、促進能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“樣本”。

▲榆林市數(shù)智催化技術(shù)重點實驗室。圖/受訪者供圖

　　創(chuàng)新創(chuàng)造：榆林綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動力

　　創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

　　加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，需要抓住一個重點——聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成新增長點，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　在榆林的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型歷史進程中，創(chuàng)新，無疑是重要的關(guān)鍵詞。

　　2024年榆林市兩會上，榆林市市長張勝利作政府工作報告提出，堅持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作和推進榆林高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

　　創(chuàng)新創(chuàng)造，正是榆林能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心邏輯。

　　榆林市發(fā)改委相關(guān)負責人在接受新京智庫采訪時表示，榆林將“久久為功推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”。具體措施包括，堅定推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，先立后破、通盤謀劃，全面推進煤炭清潔高效利用，全力推進“公轉(zhuǎn)鐵”，走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　榆林市發(fā)改委相關(guān)負責人還表示，將堅決打好減碳降耗攻堅戰(zhàn)，以建設(shè)碳達峰試點城市為契機，培育發(fā)展文旅朝陽產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新油氣、新煤礦“五新”項目建設(shè)，做大綠色GDP，持續(xù)降低碳排放強度，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)悉，今年，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)將全面啟動，“五新”項目的推進將是“重頭戲”，將圍繞新煤礦、新油氣、新能源、新煤電、新化工等5類159個項目，做好綠色低碳轉(zhuǎn)型的“新”文章。同時，通過推進一批含綠量、含金量的精細化工項目，推動能化產(chǎn)業(yè)再突破，打造綠色低碳高端能化產(chǎn)業(yè)集群。

　　從傳統(tǒng)“煤城”的“黑色”，邁向低碳轉(zhuǎn)型的“綠色”，在一次次創(chuàng)新里，在一個個項目中，榆林的城市主基調(diào)發(fā)生著積極的變化。

　　走過不平凡的五年，邁向值得期待的未來，榆林這一西部能源重鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，正在打開新的想象空間。

　　撰稿/新京智庫首席研究員 柯銳