近年來(lái)湖北省分布式光伏快速發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。一是國(guó)家能源局組織開(kāi)展“整縣推進(jìn)屋頂光伏試點(diǎn)”以來(lái)，一些縣（市、區(qū)）隨意暫停分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案，企業(yè)信訪不斷。二是一些企業(yè)將地面光伏電站拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏，搶占自然資源、配電網(wǎng)接入資源，增加全網(wǎng)新能源消納矛盾。三是電網(wǎng)企業(yè)反映今年以來(lái)分布式光伏并網(wǎng)規(guī)?？涨扒叶酁?ldquo;全額上網(wǎng)”模式，電網(wǎng)難以承載、用戶難以獲利。

為營(yíng)造分布式光伏良好發(fā)展環(huán)境，我們?nèi)媸崂砹藝?guó)家分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)政策，特別是國(guó)家能源局今年6月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》，參考安徽、河南等省能源局近期發(fā)布的相關(guān)政策文件，結(jié)合我省實(shí)際研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程管理的通知》，于8月10日―9月10日在委門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，兩次專題聽(tīng)取省電力公司意見(jiàn)，對(duì)重要意見(jiàn)悉數(shù)采納，修改完善后形成了目前的送審稿。

《通知》共七條。

（一）明確管理范圍。闡述分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特征定義、投資主體、管理規(guī)范、電壓等級(jí)等。強(qiáng)調(diào)分布式光伏以利用屋頂、自發(fā)自用為主，地面光伏電站不得“化整為零”，拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏。

（二）支持開(kāi)發(fā)利用。提出優(yōu)先支持利用工商業(yè)屋頂發(fā)展分布式光伏，因地制宜發(fā)展戶用光伏。支持按照整縣推進(jìn)的工作思路開(kāi)展屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不得以“整縣推進(jìn)”為由強(qiáng)制要求屋頂產(chǎn)權(quán)單位參與、大包大攬排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、暫停暫緩現(xiàn)有屋頂光伏項(xiàng)目立項(xiàng)備案。

（三）嚴(yán)格備案管理。明確項(xiàng)目備案的主體、類別、要件等。強(qiáng)調(diào)企業(yè)不得不得隱瞞租用關(guān)系以房屋所有人名義備案，不得將涉及多個(gè)房屋所有人的屋頂光伏打捆備案；各地不得擅自增加前置條件、不得無(wú)故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實(shí)。

（四）規(guī)范電網(wǎng)接入。提出支持省電力公司開(kāi)展分布式光伏承載力評(píng)估和測(cè)算，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)向社會(huì)公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報(bào)接網(wǎng)順序出具接入意見(jiàn)。明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見(jiàn)后再開(kāi)工建設(shè)；在接入受限區(qū)域仍有意愿建設(shè)的項(xiàng)目，可通過(guò)配套用戶側(cè)儲(chǔ)能，在承諾不向公共電網(wǎng)反送電的前提下，由電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)接入。

（五）確保建設(shè)質(zhì)量。要求分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、參建單位在建設(shè)施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建成后可享受國(guó)家證照辦理、容量電費(fèi)、保障性收購(gòu)等支持政策。強(qiáng)調(diào)不能滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目不得并網(wǎng)，相關(guān)損失由投資主體自行承擔(dān)。

（六）提升消納能力。提出各地發(fā)改委（局）要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃滾動(dòng)修編，組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)從電網(wǎng)、負(fù)荷、電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施及工作計(jì)劃。省能源局根據(jù)省電力公司分布式光伏電網(wǎng)承載力評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布存在接網(wǎng)消納困難的縣（市、區(qū)）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)。對(duì)預(yù)警等級(jí)為紅色的縣（市、區(qū)）的電網(wǎng)改造、輸電通道、儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目，省能源局、省電力公司給予優(yōu)先支持。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確各地發(fā)改委（局）要暢通咨詢、投訴等渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，配合執(zhí)法部門(mén)查處損害群眾利益的行為。強(qiáng)調(diào)各地發(fā)改委（局）要落實(shí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要組織好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡工作。

來(lái)源：湖北省能源局