9月28日，國家能源局發(fā)布關于公開征求《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知，文件針對電力違法行為、油氣違法行為、水電站違法行為等行政處罰案由進行公示。

文件提出：不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)、違反電力建設工程建設單位安全責任規(guī)定、未取得資質(zhì)證書承攬工程、未組織竣工驗收，擅自交付使用等眾違法行為將被行政處罰。

文件原文如下：

國家能源局綜合司關于公開征求《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

為了進一步規(guī)范國家能源局行政處罰工作，統(tǒng)一行政處罰案件名稱的命名規(guī)則、規(guī)范案由標準體系，國家能源局組織對《電力稽查案件案由表（試行）》（辦稽查〔2010〕80號）進行修訂，形成了《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件方式發(fā)送至：jicha@nea.gov.cn。

二、通過信函方式郵寄至：北京市西城區(qū)三里河路46號國家能源局市場監(jiān)管司，郵政編碼：100045。

意見反饋截止日期為2023年10月29日。感謝您的參與和支持！

附件：《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》

國家能源局綜合司2023年9月28日

國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定

（征求意見稿）

行政處罰案件的案由是對當事人違反有關能源法律法規(guī)行為性質(zhì)的概括。為了正確適用法律法規(guī)，規(guī)范案件分類管理，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力供應與使用條例》《電力監(jiān)管條例》《供電監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)國家能源局行政處罰案件的類別，對其案由規(guī)定如下：

第一章國家能源局適用部分

第一節(jié)違反能源固定資產(chǎn)投資項目管理有關規(guī)定

一、未依照規(guī)定辦理核準手續(xù)開工建設（《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第18條）

二、未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設（《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第18條）

三、以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件（《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第18條）

第二節(jié)違反電力管理和電力監(jiān)管有關規(guī)定

一、電力建設項目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策（《中華人民共和國電力法》第62條）

二、電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術（《中華人民共和國電力法》第62條）

三、未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)（《中華人民共和國電力法》第63條）

四、拒絕供電或者中斷供電（《中華人民共和國電力法》第64條）

五、危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序（《中華人民共和國電力法》第65條）

六、未經(jīng)批準或者未采取安全措施在電力設施周圍或者在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)，危及電力設施安全（《中華人民共和國電力法》第68條）

七、未按照規(guī)定取得《電力業(yè)務許可證》，從事電力供應業(yè)務（《電力供應與使用條例》第38條）

八、擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電（《電力供應與使用條例》第38條）

九、擅自向外轉(zhuǎn)供電（《電力供應與使用條例》第38條）

第三節(jié)煤礦未按照規(guī)定建設配套煤炭洗選設施

未按照規(guī)定建設配套煤炭洗選設施（《中華人民共和國大氣污染防治法》第102條）

第四節(jié)違反可再生能源法有關規(guī)定

未按照規(guī)定將符合國家標準的生物液體燃料納入燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失（《中華人民共和國可再生能源法》第31條）

第五節(jié)違反水電站大壩安全管理有關規(guī)定

一、毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

二、在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

三、擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

四、在庫區(qū)內(nèi)圍墾（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

五、在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

六、擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘（《水庫大壩安全管理條例》第29條）

第六節(jié)違反電力建設工程質(zhì)量安全規(guī)定和安全生產(chǎn)有關規(guī)定

一、違反電力建設工程建設單位安全責任規(guī)定

（一）將建設工程肢解發(fā)包（《建設工程質(zhì)量管理條例》第55條）

（二）迫使承包方以低于成本的價格競標（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（三）任意壓縮合理工期（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（四）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（五）施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（六）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（七）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（八）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（九）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案（《建設工程質(zhì)量管理條例》第56條）

（十）未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工（《建設工程質(zhì)量管理條例》第57條）

（十一）未組織竣工驗收，擅自交付使用（《建設工程質(zhì)量管理條例》第58條）

（十二）驗收不合格，擅自交付使用（《建設工程質(zhì)量管理條例》第58條）

（十三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收（《建設工程質(zhì)量管理條例》第58條）

（十四）建設工程竣工驗收后未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案（《建設工程質(zhì)量管理條例》第59條）

（十五）房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)（《建設工程質(zhì)量管理條例》第69條）

...

二、未按照規(guī)定披露、公開、報送信息或披露虛假信息（《電力監(jiān)管條例》第34條、《電力市場監(jiān)管辦法》第37條、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》第16條、《供電監(jiān)管辦法》第37條、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第44條、《電力可靠性管理辦法（暫行）》第62條）

三、拒絕或者阻礙依法履行職責（《電力監(jiān)管條例》第34條、《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》第44條、《電力監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查規(guī)定》第16條、《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》第23條、《供電監(jiān)管辦法》第37條、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》第39條、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第44條、《電力可靠性管理辦法（暫行）》第62條）

來源：PV-tech