加快構(gòu)建“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)”，保障國家能源安全，是國家層面首次從電源來源結(jié)構(gòu)、電力安全保障、市場運行、政策手段、技術(shù)手段等方面明確了新形勢下新型電力系統(tǒng)應(yīng)具備的“五大特征”，強調(diào)新型電力系統(tǒng)的安全和轉(zhuǎn)型，以及深入市場機制改革，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入新的活力。

8月8日，在中國能源研究會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦、自然資源保護協(xié)會（NRDC）協(xié)辦的“電力低碳轉(zhuǎn)型年會2023”上，專家學(xué)長與企業(yè)代表從新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑、區(qū)域轉(zhuǎn)型路徑和企業(yè)轉(zhuǎn)型實踐以及電力系統(tǒng)靈活性提升等角度，探討了清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)的建設(shè)舉措，在“碳達峰”的“十四五”這個關(guān)鍵期窗口期，為電力發(fā)展建言獻策。會上同時發(fā)布了《構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑研究》、《“雙碳”目標(biāo)下中國區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型路徑研究》和《大力提升電力系統(tǒng)靈活性促進西北區(qū)域新能源高比例發(fā)展》報告。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)已進入全面加速推進階段

中國能源研究會理事長史玉波指出，在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略和新型能源體系建設(shè)的大背景下，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。目前新能源迎來跨越式發(fā)展的歷史機遇，正在經(jīng)歷從“補充能源“到”主體能源“的轉(zhuǎn)變。在既要保障量的合理增長、又要保障質(zhì)的有效提升的前提下，需要實現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定過渡，加快適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制改革、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革，打造綜合能源系統(tǒng)，全面提升新型電力系統(tǒng)的彈性靈活性和互聯(lián)互濟等關(guān)鍵能力，并且更好地接納新出現(xiàn)的風(fēng)光儲、虛擬電廠等市場主體。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆表示，我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)已進入全面加速推進階段，風(fēng)光裝機連續(xù)多年位居全球第一，電氣化水平位居世界前列，市場化改革進程加速、市場活力顯著增強。但同時也面臨著艱巨的任務(wù)，電力系統(tǒng)的雙高甚至多高特性更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)亟待攻關(guān)突破，調(diào)節(jié)型、支撐型資源的成本疏導(dǎo)機制有待進一步完善。為積極推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，需要不斷完善相應(yīng)體制機制，促進電碳市場協(xié)同，加強電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

電力是我國最大的碳排放部門, 2022年電力行業(yè)碳排放增長雖有所放緩，但仍同比上漲了2.6%。自然資源保護協(xié)會北京代表處首席代表張潔清表示，面對氣候變化的嚴(yán)峻形勢，電力行業(yè)所面臨的低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重且緊迫。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系的重要內(nèi)容，是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，點多面廣、時間跨度長，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署、有序推進，需要源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，相互支撐和聯(lián)動。

建立碳排放責(zé)任機制與技術(shù)創(chuàng)新可為兩大支撐

實現(xiàn)“碳達峰碳中和”、建設(shè)新型能源體系的過程中，新型電力系統(tǒng)具有極為重要的地位和作用。

電動汽車、建筑和工業(yè)負(fù)荷等用戶側(cè)存在海量的柔性和彈性資源，對此，中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億提議通過建立碳排放責(zé)任機制來支撐新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。海量的用戶側(cè)資源在傳統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度方式下很難實現(xiàn)被精準(zhǔn)調(diào)控，亟需激活它們的“自律式”調(diào)節(jié)方式。碳排放責(zé)任機制一方面確定用電終端和電源側(cè)應(yīng)承擔(dān)的碳排放責(zé)任，以進入碳交易平臺；另一方面以動態(tài)碳排放責(zé)任激勵用電終端參與電力調(diào)節(jié)，從而實現(xiàn)用電“低碳化”?；陔娫磦?cè)和消費側(cè)的不同特點，碳排放責(zé)任機制可以實現(xiàn)一手抓效率一手抓總量，在電源側(cè)通過強度控制降低度電碳排放量，在消費測通過總量控制降低用電導(dǎo)致的碳排放總量。

全球能源轉(zhuǎn)型實踐證明，資源依賴會導(dǎo)致成本上升，而技術(shù)依賴會帶來成本下降。中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰認(rèn)為新型電力系統(tǒng)建設(shè)要實現(xiàn)從資源依賴轉(zhuǎn)變到技術(shù)依賴。資源推動型的發(fā)展模式，隨著資源的稀缺甚至枯竭，必然導(dǎo)致成本增加、發(fā)展后勁不足，是不可持續(xù)的模式；技術(shù)推動型發(fā)展模式所依賴的技術(shù)是不斷進步的，隨著疊加和積累，可以實現(xiàn)發(fā)展成本下降，是可持續(xù)的發(fā)展模式。未來支撐能源和電力技術(shù)創(chuàng)新的兩大因素是能量與算力，能量質(zhì)量的提高和成本的降低可以改變?nèi)藗冎圃旃ぞ叩乃季S邏輯，而算力水平的提高可以大幅度提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。

“雙碳”目標(biāo)下構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑多項成果出爐

中國能源研究會能源政策研究室主任、北京師范大學(xué)教授林衛(wèi)斌介紹了《構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑研究》中的主要成果。研究團隊提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“三步走”戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。第一階段（2020-2030年）新能源占比逐步提高但仍以煤電為主體。預(yù)計風(fēng)光發(fā)電占比將從2020年的9.3%提到2030年的22.5%左右，同期煤電占比從61.3%降到47.5%左右。在這一階段，風(fēng)電開發(fā)建設(shè)仍以大型風(fēng)電基地建設(shè)為主，光伏發(fā)電進入加速部署期；嚴(yán)控煤電發(fā)電量，存量煤電進行靈活性改造。

第二階段（2030-2045年）初步建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。預(yù)計風(fēng)光發(fā)電占比將繼續(xù)提高到2045年的43.4%左右，同期煤電占比降到23.4%左右，電力系統(tǒng)進入系統(tǒng)變革階段。在這一階段，風(fēng)電發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以區(qū)域內(nèi)就地消納利用為主，支持海上風(fēng)電實現(xiàn)跨越式發(fā)展；光伏發(fā)電逐步轉(zhuǎn)向光儲充一體化供電、光伏直流微網(wǎng)供電等就地利用方式；煤電進入加速低碳轉(zhuǎn)型階段，推動“煤電+CCUS”等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第三階段（2045-2060年）新型電力系統(tǒng)逐步成熟。預(yù)計風(fēng)光發(fā)電占比將繼續(xù)提高到2060年的62.0%左右，同期煤電占比持續(xù)下降到4.0%左右。在這一階段，形成陸上大型風(fēng)電機組集中式開發(fā)、小微型風(fēng)電機組分散式開發(fā)利用和海上風(fēng)電集群開發(fā)與多能轉(zhuǎn)換利用格局；光伏發(fā)電“產(chǎn)銷者”模式成熟；完成改造的煤電機組與其他靈活性資源共同承擔(dān)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)任務(wù)，未改造煤電機組完全退出；數(shù)字革命與能源革命深度融合發(fā)展，各類主體深度參與、高效協(xié)同、共建共治共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈全面建成。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任張琳分享了《“雙碳”目標(biāo)下中國區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型路徑》。研究團隊在全國一盤棋思路下對華北、華東、華中、東北、西北、西南、南方7個區(qū)域的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)進行分析，認(rèn)為中國能源資源稟賦與用電負(fù)荷逆向分布、區(qū)域電力低碳發(fā)展呈現(xiàn)差異化特征；各區(qū)域應(yīng)梯次有序?qū)崿F(xiàn)電力碳達峰，支撐新能源逐步成為新型電力系統(tǒng)的主體；應(yīng)規(guī)劃設(shè)計差異化的區(qū)域低碳電力建設(shè)模式，推動形成可落地實施的重點舉措。

在此基礎(chǔ)上，報告提出推動區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的六項建議：（1）促進區(qū)域內(nèi)外電力低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃協(xié)同，優(yōu)化送端區(qū)域各類清潔能源開發(fā)建設(shè)時序，加強電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同，強化煤電發(fā)展布局、規(guī)模和節(jié)奏。（2）加強區(qū)域綠色電力消費的政策引導(dǎo)。綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗水平，分類設(shè)定最低可再生能源總量消納責(zé)任權(quán)重及激勵責(zé)任權(quán)重。（3）強化區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的投融資支持。發(fā)揮現(xiàn)有基金和綠色金融產(chǎn)品拉動作用，支持區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型示范項目，探索發(fā)展區(qū)域清潔低碳電力供應(yīng)鏈金融。（4）推動加強區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新。支持多地共建具有區(qū)域特色的技術(shù)研發(fā)平臺，支持電力低碳轉(zhuǎn)型融通創(chuàng)新，引導(dǎo)電力低碳轉(zhuǎn)型重大關(guān)鍵技術(shù)差異化布局。（5）推動加強區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的市場機制創(chuàng)新。以南方區(qū)域、長三角等經(jīng)濟基礎(chǔ)好、市場化程度高的典型區(qū)域為先導(dǎo)，分步建設(shè)區(qū)域一體化市場，整體作為交易單元參與全國電力市場。（6）推動加強區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的商業(yè)模式創(chuàng)新。健全大基地聯(lián)合開發(fā)、跨區(qū)域項目投資主體多元化等合作機制，發(fā)展共建零碳電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)和飛地經(jīng)濟等區(qū)域利益共享模式。

中國能源研究會雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會副秘書長張葵葉介紹了《大力提升電力系統(tǒng)靈活性促進西北區(qū)域新能源高比例發(fā)展》的研究成果。報告提出，西北地區(qū)風(fēng)光資源豐富，新能源已經(jīng)成為西北電網(wǎng)第一大電源，研究如何提升西北地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)意義重大，但是西北電力系統(tǒng)靈活性提升面臨多重挑戰(zhàn)，主要包括靈活性資源發(fā)展成本居高、跨區(qū)域輸電通道靈活性及互濟不足、負(fù)荷側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的相關(guān)機制及基礎(chǔ)設(shè)施不完善、儲能利用率與經(jīng)濟性不足、市場調(diào)節(jié)資金來源和規(guī)模受到限制等。為疏導(dǎo)靈活性提升成本，報告基于西北情況設(shè)計了成本疏導(dǎo)機制，包括設(shè)計容量補償與容量市場機制、完善跨省跨區(qū)電能交易機制、進一步拉大峰谷分時電價比例以及合理拉大峰谷價差提升儲能盈利空間等。

“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑與機制”“多措并舉大力提升電力系統(tǒng)靈活能力”“踐行低碳理念，共促企業(yè)轉(zhuǎn)型”三場分論壇上，與會專家們分享了電力企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型實踐，并共同探討促進高比例可再生能源與需求側(cè)資源協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)電力部門的綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟可負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)型的有效路徑。

來源：環(huán)球網(wǎng)