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年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-05-02 10:42:35

作為一個快速發(fā)展的新型行業(yè),光伏行業(yè)每年都諸多跌宕起伏。

本文按時間軸順序,盤點了2021年,光伏行業(yè)影響深遠(yuǎn)的十大事件,最后一個,可能最深刻!

這十大事件,哪個讓你體會最深刻?除了這十大事件,哪些事情,還讓你印象深刻?歡迎留言!

一、解決補貼拖欠問題的方案

2021年2月24日,國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、人民銀行、保監(jiān)會、能源局印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,提出七項措施,用于用于解決存量可再生能源項目補貼拖欠問題!

二、金融機構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。

三、金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款。

四、對補貼確權(quán)貸款給予合理支持。

五、補貼資金在貸款行定點開戶管理。

六、通過核發(fā)綠色電力證書方式適當(dāng)彌補企業(yè)分擔(dān)的利息成本。

七、足額征收可再生能源電價附加。

八、優(yōu)先發(fā)放補貼和進一步加大信貸支持力度。

2021年7月8日,湖北省孝感市人民政府網(wǎng)引用了“孝感日報”的報道:

農(nóng)業(yè)銀行孝感分行近日向中廣核湖北大悟風(fēng)力發(fā)電有限公司授信6300萬元,并發(fā)放全國首筆“可再生能源補貼確權(quán)貸”950萬元,全力支持大別山革命老區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

詳見《重磅!國家發(fā)改委七項金融措施促進補貼拖欠解決!》、《全國首筆“補貼確權(quán)貸”發(fā)放,補貼拖欠壓力將緩解!》

2022年3月24日,發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼自查工作的通知》。預(yù)期,此次核查完成之后,拖欠的補貼將陸續(xù)發(fā)放。

二、項目分配新規(guī)則:保障性與市場化

2021年5月20日,國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,文件明確提出,十四五期間,風(fēng)電、光伏的項目分配將遵循新規(guī)則:

1)未來光伏項目規(guī)模將分兩部分:保障性規(guī)模+市場化規(guī)模,并明確風(fēng)電+光伏的保障性規(guī)模不低于90GW,這是2021年風(fēng)電、光伏新增裝機的保底數(shù)據(jù),即最低裝機預(yù)期。

2)明確給戶用光伏項目5億元的總補貼額;

3)建立了三個長效機制,分別為:可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制、并網(wǎng)多元保障機制、競爭性配置機制

詳見《超預(yù)期:戶用補貼5億,保障性規(guī)模90GW+!開發(fā)建設(shè)方案正式出臺》

三、可再生能源消納權(quán)重,發(fā)展新能源動力

2021年5月21日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2021〕704號),給出各省2021年、2022年的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,這成為各省發(fā)展風(fēng)電、光伏的最主要動力。

1)從2021年起,每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重,同時印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重,當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo),各省按此進行考核評估,次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo),各省按此開展項目儲備。

2)各省在確保完成2025年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)的前提下,由于當(dāng)?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因,當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的,可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計到下一年度一并完成。各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等,相互協(xié)商采取靈活有效的方式,共同完成消納責(zé)任權(quán)重。對超額完成激勵性權(quán)重的,在能源雙控考核時按國家有關(guān)政策給予激勵。

詳見《全國各省2021、2022年“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”出臺!》

四、0.1476元/度的上網(wǎng)電價

2021年6月7日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》,明確:2021年新建項目上網(wǎng)電價,按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。戶用光伏項目,成為唯一享受補貼的光伏項目類型。2021年納入當(dāng)年中央財政補貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏項目,其全發(fā)電量補貼標(biāo)準(zhǔn)按每千瓦時 0.03 元執(zhí)行;然而,光伏項目仍然出現(xiàn)了超低電價!

2021年6月17日,四川甘孜正斗項目競爭性評標(biāo)結(jié)果公示,國家電投集團四川電力有限公司無意外的成為第一中標(biāo)候選人。這也標(biāo)志著,國家電投的投標(biāo)電價——0.1476元/度,將成為光伏電價的一個新標(biāo)桿!前三名中標(biāo)候選人,投標(biāo)價在0.1476~0.1713元/度之間,都低于0.2元/度,低于當(dāng)?shù)氐乃娖骄灰變r格!

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

 

詳見《重磅!2021年風(fēng)光電價政策出爐:煤電基準(zhǔn)價并網(wǎng),不競價!》、《紅頭文件:戶用度電補貼3分/度!推算規(guī)模為16.5GW》

五、整縣推進分布式示范項目

整縣推進,完全改變了分布式光伏市場的競爭格局與發(fā)展模式!2021年6月20日,國家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》,擬在全國組織開展整縣(市、 區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。并提出申報試點的縣應(yīng)滿足:黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

要求試點縣(市、區(qū))政府牽頭,會同電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)投資企業(yè),開展試點方案編制工作。各省能源主管部門在各縣試點方案基礎(chǔ)上匯總編制本省試點方案。

2021年9月14日,國家能源局公布了全國整縣推進試點的申報情況:

1)總規(guī)模:全國31省、市、自治區(qū)(含新疆兵團)共報送 試點縣(區(qū)、市)共申報676縣,高于之前預(yù)期的22省。

全國約2856個縣級單位,此次676個縣申報示范縣,約占全國的24%!主要分布在東南部分布式發(fā)展好的省份!

2)時間要求:2023年之前達(dá)到公共機構(gòu)、工商業(yè)廠房、農(nóng)村屋頂建成光伏發(fā)電的比例分別達(dá)到50%、40%、30%和20%的,列為整 縣(市、區(qū))屋頂分布式開發(fā)示范縣,在全國范圍內(nèi)推廣。

3)裝機滲透率:村鎮(zhèn)變壓器可接入戶用光伏規(guī)模原則上不應(yīng)低于變壓器容量的80%。

詳見《國家能源局:正式啟動分布式整縣推進工作,政府安裝比例不低于50%》、《超預(yù)期!31省676個縣,全國整縣推進名單出爐!》

 

六、綱領(lǐng)性文件:碳達(dá)峰碳中和“1+N”文件

2021年9月22日,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,文件提出:到2025年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達(dá)到20%左右;森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到180億立方米;到2030年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達(dá)到25%左右,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上;森林覆蓋率達(dá)到25%左右,森林蓄積量達(dá)到190億立方米。  到2060年,非化石能源消費比重達(dá)到80%以上。

2021年10月26日,國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號),文件提出:深化可再生能源建筑應(yīng)用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

文件提出“碳達(dá)峰十大行動”,重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動等。

參考《中共中央國務(wù)院:支持民營企業(yè)開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)!》、《重磅!《碳達(dá)峰碳中和工作方案》下發(fā),新增建筑光伏覆蓋率50%!》

七、能耗雙控,刺激分布式光伏投資

2021年8月12日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關(guān)于《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》的通知,一些省份能耗雙控亮雙紅燈,節(jié)能壓力大!部分省份開始進行用能管制。

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

 

2021年9月11日,云南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于堅決做好能耗雙控有關(guān)工作的通知》,對9~12月的鋼鐵、水泥、工業(yè)硅、煤電等6個行業(yè)的產(chǎn)能提出要求。直接帶來工業(yè)硅價格的飆升,從而推動硅料價格達(dá)到歷史最高位。(詳見:《工業(yè)硅第二大省——云南:要求工業(yè)硅9~12月削減90%產(chǎn)量!》)

2021年9月11日,國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號),并提出:1、推行用能指標(biāo)市場化交易,加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場,可向能耗強度降低進展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購買總量指標(biāo)。2、國家層面預(yù)留一定總量指標(biāo),統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等。3、對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。重大項目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。4、新增能耗5 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項目,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強窗口指導(dǎo)5、鼓勵地方增加可再生能源消費降低能耗;

超激勵指標(biāo)后,最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費總量考核。

詳見《重磅!鼓勵增加可再生能源消費降低能耗,超最低消納責(zé)任權(quán)重可不納入考核!》

2021年12月8~10日的中央經(jīng)濟工作會議上再次提出:

新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向 碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,加快形成減污降碳的激勵約束機制,防止簡單層層分解。

這一政策的推出,很大程度上刺激了耗能企業(yè)安裝分布式光伏的動力。

八、漲電價了!

2021年10月8日,李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出:將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調(diào)整為原則上均不超過20%,加強分類調(diào)節(jié),對高耗能行業(yè)由市場交易形成價格,不受上浮20%限制。

2021年10月12日,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,文件提出:

1、保留燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價,繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準(zhǔn)

即風(fēng)電、光伏等項目,如果不參與市場化交易,上網(wǎng)電價將不會發(fā)生變化。

2、擴大市場交易電價上下浮動范圍

交易價格在原有的-15%~+10%的變化范圍,變成-20%~+20%;風(fēng)光項目參與交易基準(zhǔn)價有20%上浮空間。

3、推動工商業(yè)用戶都進入市場。

取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶,10千伏及以上的用戶要全部進入,其他用戶也要盡快進入。

已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶,其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

隨著用戶側(cè)市場化的放開,疊加煤炭價格的上漲,各地的上網(wǎng)電價基本接近20%的漲幅。

九、新能源大基地,奠定十四五裝機基礎(chǔ)!

2021年3月12日,新華社公布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。根據(jù)規(guī)劃,十四五期間將重點發(fā)展九大清潔能源基地、五大海上風(fēng)電基地。

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

 

2021年11月,國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項目清單的通知》,規(guī)??傆?7.05GW。

2022年3月2日,國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項的通知》,提出在七大流域開展“水風(fēng)光可再生能源一體化基地”的研究工作!

2022年3月5日,國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰介紹:目前,我國在沙漠戈壁荒灘要建設(shè)史上最大規(guī)模的4.5億千瓦級的風(fēng)電光電設(shè)備。

十、貫穿全年:漲價!漲價!漲價!

作為一個長期以“降價”催動市場的行業(yè),“漲價”原本是一個很陌生的詞。然而,“漲價”成為光伏行業(yè),貫穿2021年的主旋律!

硅料環(huán)節(jié):1)漲幅224%,全年漲幅177%;2)全年價格上漲折合約0.54元/W;硅片環(huán)節(jié):1)不同規(guī)格的產(chǎn)品,最高漲幅66~91%,全年漲幅46~60%;單晶158產(chǎn)品漲幅最大,單晶210產(chǎn)品漲幅最小;2)全年價格折合約0.3元/W;

電池片環(huán)節(jié):1)不同規(guī)格的產(chǎn)品,最高漲幅17~59%,全年漲幅9~43%;多晶產(chǎn)品漲幅最大,單晶210產(chǎn)品漲幅最小;2)全年價格上漲約0.1元/W;組件環(huán)節(jié):1)同規(guī)格的產(chǎn)品,最高漲幅22~28%,全年漲幅11~22%;多晶產(chǎn)品漲幅最大,單晶210產(chǎn)品漲幅最小;2)全年價格上漲約0.2元/W;一、硅料環(huán)節(jié)全年價格走勢圖、價格漲幅對比

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

 

二、硅片環(huán)節(jié)全年價格走勢圖、價格漲幅對比

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

 

三、硅片環(huán)節(jié)全年價格走勢圖、價格漲幅對比

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

 

四、硅片環(huán)節(jié)全年價格走勢圖、價格漲幅對比

 

年過快半,還記得2021年光伏行業(yè)都發(fā)生過哪些大事么?

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