一、起草背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命、碳達(dá)峰碳中和重要講話精神,圍繞市委市政府對(duì)于編制“十四五”規(guī)劃的指示和要求,我市編制出臺(tái)《漳州市“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,謀劃夯實(shí)立足漳州、支撐全省、連通廣東、融合兩岸的能源發(fā)展基礎(chǔ),構(gòu)筑清潔低碳、安全高效、多能源品類協(xié)同發(fā)展的能源體系,對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,并為我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、文件依據(jù)

1.《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號(hào));

2、《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021 〕 1464號(hào));

3.《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》;

4.《漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

三、主要內(nèi)容

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和”目標(biāo)、“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,在中央支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路和福建省加快推進(jìn)海上福建建設(shè)的基礎(chǔ)上,借助閩南外海淺灘千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電資源,大力發(fā)展高端海洋裝備制造業(yè),全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越,構(gòu)建清潔低碳的能源體系,持續(xù)增強(qiáng)能源安全保障能力,加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,建設(shè)智慧高效能源系統(tǒng),推動(dòng)能源創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

能源生產(chǎn)總量方面，到2025年,全市能源生產(chǎn)總量達(dá)840萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,“十四五”期間年均增長(zhǎng)42.5%。

能源消費(fèi)總量方面，到2025年,全市能源消費(fèi)總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi);全社會(huì)用電量達(dá)到381億千瓦時(shí),用電最高負(fù)荷707萬(wàn)千瓦,分別年均增長(zhǎng)7.6%、7.5%。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，到2025年,非化石能源消費(fèi)比重為31.9%，“十四五”期間提高21.9個(gè)百分點(diǎn),煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整為42.9:21.5:3.7:31.9。

油氣發(fā)展方面，建成LNG接收站一期,提升LNG接收儲(chǔ)運(yùn)能力，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)天然氣閩粵互聯(lián)互通,下游應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。充分發(fā)揮古雷煉化一體化項(xiàng)目新建的1600萬(wàn)噸/年的煉油產(chǎn)能,提高全省成品油加工和供應(yīng)能力,推進(jìn)成品油閩粵跨省管道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)的省際互通。

電源發(fā)展方面，到2025年,全市電力裝機(jī)約1630萬(wàn)千瓦(其中,火電750萬(wàn)千瓦、核電242萬(wàn)千瓦、水電93萬(wàn)千瓦、風(fēng)電291萬(wàn)千瓦、光伏253萬(wàn)千瓦),非化石能源裝機(jī)約900萬(wàn)千瓦,裝機(jī)比重達(dá)55.1%，較2020年提升27.1個(gè)百分點(diǎn),非化石能源發(fā)電量達(dá)275.3億千瓦時(shí),發(fā)電量比重達(dá)43.1%,較2020年提升28.6個(gè)百分點(diǎn)。

電網(wǎng)發(fā)展方面，至2025年,閩粵聯(lián)網(wǎng)、北電南送項(xiàng)目建成投產(chǎn),全市500千伏輸電網(wǎng)變電總?cè)萘?00萬(wàn)千伏安;220千伏輸電網(wǎng)變電總?cè)萘亢途€路總長(zhǎng)度分別達(dá)到1092萬(wàn)千伏安和2144公里。

節(jié)能環(huán)保方面，2025年,單位GDP能源消耗及碳排放均控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。全社會(huì)電網(wǎng)綜合線損率控制在3.02%左右。煤電平均供電煤耗和綜合廠用電率完成省下達(dá)指標(biāo)。

(三)重點(diǎn)任務(wù)

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。加快發(fā)展綠色低碳能源,穩(wěn)步推進(jìn)核電、抽水蓄能、LNG、海上風(fēng)電、光伏、煤炭、石油儲(chǔ)備等項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè),確保我市能源供應(yīng)更加清潔低碳、安全高效。

二是強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與大型能源企業(yè)、裝備制造龍頭企業(yè)等戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多的能源戰(zhàn)略項(xiàng)目(尤其是清潔能源項(xiàng)目)落戶漳州;進(jìn)—步推動(dòng)市屬企業(yè)與中央大型能源集團(tuán)在石油天然氣長(zhǎng)輸管道、核能源裝備、能源技術(shù)服務(wù)等方面的合作。

三是強(qiáng)化節(jié)能增效,推動(dòng)清潔高效發(fā)展。推進(jìn)清潔用能,進(jìn)一步推進(jìn)電能替代,提升社會(huì)電氣化水平,擴(kuò)大天然氣利用,提高天然氣消費(fèi)占比,大力發(fā)展綠色交通,構(gòu)建綠色交通體系。深挖節(jié)能潛力,全面推進(jìn)集中供熱,實(shí)施建筑領(lǐng)域節(jié)能,積極開(kāi)展需求側(cè)管理。

四是深化市場(chǎng)改革,深耕體制機(jī)制創(chuàng)新。在國(guó)家、省能源市場(chǎng)化改革、能源管理體制改革的部署下,持續(xù)深化以“放開(kāi)兩頭、管住中間”推進(jìn)電力等體制改革,充分激發(fā)我市能源發(fā)展活力,提高綜合管理水平。

(四)保障措施

從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化政策支持、推動(dòng)科技創(chuàng)新、完善要素保障等五個(gè)方面保障我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、措施亮點(diǎn)

本規(guī)劃堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)我市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)亮點(diǎn):

一是前瞻性。“十四五”期間作為能源發(fā)展的關(guān)鍵期和窗口期,我市將大力發(fā)展核電、風(fēng)電、光伏等非化石能源,為碳達(dá)峰碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),并探索提出能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰工作建議以及碳中和實(shí)施路徑。

二是戰(zhàn)略性。根據(jù)中共中央最新文件精神,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。在“雙碳”目標(biāo)和“雙控”背景下,大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源,將為漳州產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)落地留有空間。

三是示范性。建設(shè)國(guó)際一流海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地,做大做強(qiáng)能源科技裝備支撐產(chǎn)業(yè),打造海峽兩岸融合發(fā)展石化基地,推動(dòng)新型業(yè)態(tài)試點(diǎn)項(xiàng)目示范,推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展,著力打造東南沿海最大清潔能源基地。