7月20日，鄭州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進全市屋頂分布式光伏發(fā)電 開發(fā)利用的實施意見（試行）。

文件指出：屋頂分布式光伏發(fā)電項目，以供電公司實際上網(wǎng)電量為準，2023年1月1日—2024年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.1元/千瓦時補助；2025年1月1日—2025年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.05元/千瓦時補助，每個項目享受補貼年限3年

詳情如下：

鄭州市人民政府 關(guān)于加快推進全市屋頂分布式光伏發(fā)電 開發(fā)利用的實施意見（試行）

鄭政〔2023〕15號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市關(guān)于“碳達峰碳中和”工作決策部署，進一步加強清潔能源開發(fā)利用，促進全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進全市屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“碳達峰碳中和”目標任務，建立?。ㄊ校偻度谫Y平臺或具備實力的大型能源企業(yè)＋政策性銀行＋供應鏈企業(yè)＋區(qū)縣（市）投融資平臺或戰(zhàn)略合作企業(yè)的“1＋1＋1＋X”推進服務機制，為屋頂分布式光伏開發(fā)提供投資、融資、建設(shè)、運營、維護等綜合托底服務，加快推進屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，為構(gòu)建清潔低碳的能源消費體系提供有力支撐。

（二）基本原則

因地制宜，有序推進。充分評估當?shù)匚蓓敼庹召Y源和電力消納能力，秉持科學有序原則，客觀評估項目可行性，鼓勵具備條件的地方率先示范。

政府引導，市場主導。發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，落實市場化運作模式，鼓勵和支持符合條件的市場主體參與屋頂分布式光伏資源開發(fā)建設(shè)。

優(yōu)化服務，保障安全。簡化優(yōu)化備案和并網(wǎng)流程，完善全流程工程質(zhì)量規(guī)范和安全規(guī)章制度，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）工作目標

到2025年底，全市新增屋頂分布式光伏裝機并網(wǎng)容量138萬千瓦（見附件1），累計并網(wǎng)容量達到200萬千瓦，光伏發(fā)電裝機規(guī)模占全市電力裝機比重14％左右。

二、重點任務

（一）加大工業(yè)建筑屋頂光伏開發(fā)利用力度

加快既有工業(yè)建筑屋頂資源開發(fā)利用，工業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。國資為主投資建設(shè)的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的應安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。新建工業(yè)建筑，鼓勵同步設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。各區(qū)縣（市）要以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高耗能行業(yè)為重點，結(jié)合光伏開發(fā)方案，持續(xù)開展既有工業(yè)建筑屋頂資源梳理排查，建立符合安全條件的屋頂資源項目清單，實行動態(tài)管理，有序推進開發(fā)。

牽頭單位：市工信局

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市城建局、市國資委，鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府

（二）積極推進公共建筑屋頂光伏開發(fā)利用

按照高水平設(shè)計、高標準建設(shè)、高質(zhì)量應用的原則，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位示范帶動作用，推動機關(guān)辦公樓宇、學校、醫(yī)院、文體設(shè)施、城市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠、公交場站、候車室、國省干道休息區(qū)、道班等公共機構(gòu)建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏項目。支持光伏開發(fā)主體通過合同能源管理等形式參與黨政機關(guān)、學校醫(yī)院等事業(yè)單位電費支付結(jié)算。鼓勵在大型商超、倉儲物流、商務樓宇、賓館酒店等建筑屋頂開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，大型商業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下，按照“宜建盡建”原則，安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市事管局

責任單位：市教育局、市住房保障局、市商務局、市衛(wèi)健委、市城建局、市交通局、市城管局、市國資委，鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府

（三）加強綠色建筑領(lǐng)域的光伏開發(fā)利用

大力推廣綠色建筑，全市新建公共建筑應執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準，特殊公共建筑星級標準按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。推進可再生能源利用，鼓勵新建住宅建筑同步設(shè)計安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術(shù)、經(jīng)濟性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。

牽頭單位：市城建局

責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市人防辦、市事管局，鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府

（四）加快開發(fā)和創(chuàng)新光伏發(fā)電利用場景

突出節(jié)約集約用地導向，鼓勵企業(yè)利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目，支持農(nóng)戶利用自建房屋頂、庭院建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵停車場、高速公路服務區(qū)、充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，推動綠色用能。結(jié)合老舊小區(qū)改造，利用車棚頂建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，為居民電動自行車充電提供“零碳”能源。

牽頭單位：市農(nóng)委、市住房保障局

責任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市工信局、市城管局，鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府

（五）穩(wěn)步推動光伏發(fā)電項目配建儲能設(shè)施

加大新型儲能技術(shù)應用與推廣，鼓勵裝機容量6兆瓦以上的屋頂分布式光伏項目，適度配建儲能系統(tǒng)。支持發(fā)展集中式電網(wǎng)側(cè)儲能項目，在光伏項目相對集中、上網(wǎng)電量較大的區(qū)域，按照區(qū)域裝機容量的一定比例配置儲能系統(tǒng)，大力推廣綜合能源服務市場，穩(wěn)步發(fā)展用戶側(cè)儲能。

牽頭單位：市工信局

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市城建局、市商務局、市市場監(jiān)管局，鄭州供電公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府

三、政策支持

屋頂分布式光伏投資企業(yè)依法建設(shè)、經(jīng)營和管理，各項法定手續(xù)完善，符合國家、省、市信用管理規(guī)定，履行合同較好的給予補助。

（一）支持范圍

利用自有住宅自建的屋頂分布式光伏發(fā)電項目；利用工業(yè)廠房、大型商超、倉儲物流等非公共機構(gòu)以及利用機關(guān)辦公樓宇、學校、醫(yī)院等公共建筑屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目；采用光伏建筑一體化應用項目。

（二）補貼標準

屋頂分布式光伏發(fā)電項目，以供電公司實際上網(wǎng)電量為準，2023年1月1日—2024年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.1元/千瓦時補助；2025年1月1日—2025年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.05元/千瓦時補助，每個項目享受補貼年限3年。

（三）獎補辦法

1．按照先發(fā)電先受益原則，結(jié)合各區(qū)縣（市）年度目標任務，原則上只補貼計劃范圍內(nèi)項目，對于超出當年目標部分，在電力消納能力范圍內(nèi)的項目，順延下年度。

2．根據(jù)區(qū)縣（市）財政事權(quán)與支出責任劃分，鄭州航空港區(qū)及六縣（市）獎補資金由各區(qū)縣（市）承擔；市內(nèi)五區(qū)、三個開發(fā)區(qū)及上街區(qū)獎補資金，由市與區(qū)按照1∶1的比例承擔。

3．每年1月31日前，項目業(yè)主向項目所在區(qū)縣（市）發(fā)展改革部門提出資金補助申請（見附件2），并附申請人身份證復印件或申請人營業(yè)執(zhí)照復印件、項目現(xiàn)場照片等材料。市內(nèi)五區(qū)、三個開發(fā)區(qū)及上街區(qū)政府結(jié)合當?shù)匚蓓敺植际焦夥椖拷ㄔO(shè)情況，綜合核對驗收后，每年3月底前向市發(fā)展改革委提出書面申請，鄭州供電公司核定屋頂分布式光伏項目上網(wǎng)電量數(shù)據(jù)，市財政局負責將資金撥付至所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

根據(jù)鄭州市“碳達峰碳中和”工作機制，成立由市發(fā)展改革委牽頭，市事管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市商務局、市住房保障局、市城建局、市城管局、市國資委、市農(nóng)委及鄭州供電公司共同參與的全市屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項，推進重點項目建設(shè)。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府結(jié)合實際，細化工作方案，完善政策措施，建立屋頂分布式光伏發(fā)電項目運行監(jiān)測制度，加強項目運行監(jiān)測和信息歸集，提高光伏資源開發(fā)利用整體效益。

（二）強化綠色金融保障

鼓勵金融機構(gòu)設(shè)計多元化金融產(chǎn)品，加大對屋頂分布式光伏項目綠色信貸的支持力度，鼓勵推行光伏、儲能等相關(guān)領(lǐng)域保險產(chǎn)品，通過多樣的綠色金融手段提高投資熱度，加大光伏建設(shè)進度。鼓勵金融機構(gòu)對已納入各級財政補貼清單的屋頂分布式光伏項目所在企業(yè)，按照市場化、法治化、風險可控的原則，自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款。

（三）優(yōu)化項目服務

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）應嚴格落實屬地管理責任，加強項目服務，進一步優(yōu)化屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案流程，開通屋頂分布式光伏項目開發(fā)綠色通道。創(chuàng)新合作模式，調(diào)動社會資本投資光伏發(fā)電的積極性，鼓勵市屬投資主體與大型能源企業(yè)合作，成立合資公司，推進屋頂光伏項目建設(shè)、運營、維護。

（四）做好消納保障

鄭州供電公司要優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計運行，提高配電網(wǎng)智能化水平，簡化屋頂分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程，加強配電網(wǎng)升級改造，確保配套電網(wǎng)與屋頂分布式光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)，切實保障屋頂分布式光伏項目的大規(guī)模接入需求，實現(xiàn)應接盡接、全額消納。

（五）強化輿論宣傳

加強宣傳引導，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體，全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳活動，普及光伏應用常識，營造濃厚的社會氛圍，提高全社會對屋頂分布式光伏開發(fā)利用的認知和支持，激發(fā)各類主體投資光伏項目的積極性。

（六）建立通報排名機制

嚴格落實市政府“碳達峰碳中和”工作部署，定期對屋頂分布式光伏項目建設(shè)情況進行通報排名。

本意見自公布之日起實施，根據(jù)實際執(zhí)行情況適時修訂完善，中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執(zhí)行。與現(xiàn)有政策不一致的，項目按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

鄭州市人民政府

2023年7月7日

1． 各區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏建設(shè)任務分解表

2． 屋頂分布式光伏發(fā)電項目電價補貼申請表