英國政府制定了2050年實現(xiàn)凈零排放的計劃，內(nèi)容包括新的電動汽車充電資金、對差價合約(CfD)招標頻率的審查、綠色金融和創(chuàng)新承諾。

10月19日發(fā)布的凈零戰(zhàn)略建立在其他政策文件的基礎上，如交通脫碳計劃、智能系統(tǒng)和靈活性計劃以及供熱和建筑戰(zhàn)略，此外，還概述了四項關(guān)鍵原則。

1. 配合消費者的選擇

2. 通過公平的碳定價，確保最大的污染方為轉(zhuǎn)型付出最高的代價

3. 通過政府支持，確保最脆弱的群體得到保護

4. 與企業(yè)合作，繼續(xù)在低碳技術(shù)領域推動成本大幅下降

CCC首席執(zhí)行官Chris Stark在回應這一戰(zhàn)略時說，"以前我們沒有計劃，現(xiàn)在我們有了，"他將這一戰(zhàn)略描述為 "向前邁出的實質(zhì)性的一步"。

"它為企業(yè)和個人描繪了更清晰的未來，說明了為在未來幾十年實現(xiàn)凈零排放，英國需要采取的關(guān)鍵行動。COP26峰會即將召開，這一戰(zhàn)略為英國成為峰會主席國奠定了堅實的基礎。關(guān)鍵的下一步是，把語言轉(zhuǎn)化為行動。”

2035年電力系統(tǒng)實現(xiàn)凈零

對電力系統(tǒng)去碳化的承諾主要集中在實現(xiàn)最近宣布的、至2035年實現(xiàn)凈零電力系統(tǒng)的目標。

采取的措施包括加速部署低成本可再生能源發(fā)電。例如，通過CfD計劃對CfD招標頻率進行審查，這也是可再生能源和清潔技術(shù)協(xié)會此前呼吁采取的措施，特別是每月舉行六次CfD招標的要求。

政府還會確保在本屆議會結(jié)束前，做出一個大型核電站的最終投資決定，同時采取措施，在下屆議會期間為核電項目的進一步投資決策提供參考。Victory Hill資本顧問公司聯(lián)合首席信息官Richard Lum認為，采用新核能是 "朝著錯誤的方向邁出的一步"，因為這種技術(shù)依賴的是一個由制造材料、燃料和廢棄物處理構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，而這個生態(tài)系統(tǒng)是"遠非可持續(xù)發(fā)展的"。

Lum表示，應該關(guān)注的技術(shù)包括持續(xù)時間更長的電力存儲、碳捕獲、再利用技術(shù)以及其他形式的可再生能源發(fā)電。

戰(zhàn)略中提到了長期儲能，政府將探索在市場上進一步干預長期儲能和氫氣發(fā)電的系統(tǒng)需求和案例。7月，政府呼吁就如何實現(xiàn)長期儲能提供證據(jù)，政府的目標是在2030年前讓英國實現(xiàn)5GW的低碳氫產(chǎn)能。

政府還將努力推動智能系統(tǒng)、靈活性計劃以及能源數(shù)字化戰(zhàn)略中的行動，從而最大限度的提高系統(tǒng)的靈活性。此外，政府還將為英國的海上風電行業(yè)提供3.8億英鎊，為供應鏈、基礎設施和海上傳輸網(wǎng)絡的早期協(xié)調(diào)進行投資。

為了讓整個系統(tǒng)實現(xiàn)凈零排放并滿足消費者的需求，戰(zhàn)略中還詳細說明了系統(tǒng)治理改革計劃。政府還將考慮是否需要對市場框架進行更廣泛的改革，從而充分釋放低碳技術(shù)潛力，實現(xiàn)凈零排放。

此外，還會引入一個新的四年政策框架。根據(jù)該框架，從2022年1月1日起，英國會為能源供應商引入最低年度裝機容量固定目標，從而推動智能電表在整個市場的推廣。

此前，智能電表已經(jīng)出現(xiàn)了未能實現(xiàn)推廣目標的情況，超過一半的供應商未能達到2019年的智能電表安裝里程碑，超過10%的供應商超出了允許的公差范圍。同年，政府宣布，將把能源供應商家庭智能電表安裝的最后期限延至2024年，此外，還會制定新的監(jiān)管框架來支持這一工作。

最后，政府還會確保規(guī)劃系統(tǒng)能夠支持部署低碳能源基礎設施。

能源網(wǎng)絡協(xié)會首席執(zhí)行官David Smith說道， "首相已經(jīng)明確表示，客戶的選擇是凈零戰(zhàn)略的一個核心組成部分。為供熱、運輸、建筑和工業(yè)開發(fā)部署的各項技術(shù)精準提供了這些選擇。"

交通部門去碳化

去年的十點計劃等文件詳細介紹了交通脫碳政策，這些文件包括2030年禁售新的汽油和柴油汽車以及交通脫碳計劃。交通脫碳計劃包括了多項承諾，例如一個9000萬英鎊的當?shù)仉妱榆嚮A設施新基金，為地方當局提供電動車基礎設施指南，采取監(jiān)管措施確保所有私人充電樁具備智能功能等。

在當前的戰(zhàn)略中，政府概述了確保英國充電基礎設施網(wǎng)絡可靠、可達、滿足所有駕駛者需求的意愿。今年晚些時候，政府將發(fā)布電動汽車基礎設施戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略將闡述政府基礎設施推廣的愿景以及公共和私營部門在實現(xiàn)這一目標中的作用。

在2020年支出審查期19億英鎊的基礎上，政府表示，已承諾提供額外的6.2億英鎊來支持向電動汽車的過渡。這些資金將用于支持推廣充電基礎設施，重點關(guān)注當?shù)亟值谰用竦某潆娨约搬槍π缘牟咫娛狡囇a助。

綠色金融和創(chuàng)新

政府綠色金融承諾的主要內(nèi)容包括利用英國基礎設施銀行吸引私人資金，支持逾400億英鎊的投資，推動低碳技術(shù)和行業(yè)走向成熟和規(guī)?；?。

2021年9月，英國主權(quán)綠色債券首次發(fā)行取得成功。此后，政府還將繼續(xù)發(fā)行綠色金邊債券，目的是在本財政年度籌集至少150億英鎊資金。

戰(zhàn)略指出，對于促進大量私人投資流入創(chuàng)新公司和創(chuàng)新活動而言，公共投資“至關(guān)重要”。然而，這意味著要為所有企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造合適的條件，并給予它們創(chuàng)新的信心。

戰(zhàn)略表明，這些合適的條件往往涉及以贈款和優(yōu)惠資本的形式降低資本風險。為私營部門提供明確的政府研發(fā)領域優(yōu)先事項信息也有助于樹立投資創(chuàng)新公司和創(chuàng)新活動的信心，而 "凈零研究與創(chuàng)新框架"將為此搭建出結(jié)構(gòu)。

除了列出未來5-10年的關(guān)鍵研究和創(chuàng)新挑戰(zhàn)外，這一框架未來還會進行更新以展示政府是如何應對這些挑戰(zhàn)的。

為了推動去碳化，政府還將實施一項政府創(chuàng)新計劃，在下一個支出審查期提供至少15億英鎊資金，擴大跨政府的凈零創(chuàng)新組合以資助由英國商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部牽頭的電力、建筑和工業(yè)計劃;交通部牽頭的運輸計劃以及環(huán)境、食品與農(nóng)村事務部牽頭的自然資源、廢物和F-氣體計劃，確定與凈零研究和創(chuàng)新框架一致的優(yōu)先事項。

這筆支出包括戰(zhàn)略中規(guī)定的新方案，如6000萬英鎊的熱泵準備工作方案，熱能和建筑戰(zhàn)略中也公布了該方案。

凈零排放模型

政府模擬了三種場景，這些場景都是通過相同的去碳化速度在2050年達到凈零排放，展示了一系列的實用辦法，利用當下已知的技術(shù)和資源實現(xiàn)凈零排放。

其中包括高度電氣化場景，在這種場景下，英國的發(fā)電量增至約690TWh，比當前水平高出了一倍多，而2050年的低碳氫氣產(chǎn)能將擴大到240TWh。

在這種場景中，道路運輸和建筑等部門通過大范圍的電氣化達到接近凈零排放的水平，大多數(shù)建筑使用了電加熱，其余則使用了區(qū)域低碳熱網(wǎng)絡。

此外，通過廣泛部署可再生能源以及其他低碳發(fā)電(包括核電以及具有碳捕獲、使用和儲存功能的天然氣)，絕大多數(shù)電力都實現(xiàn)了脫碳。

高度資源化場景研究了低碳氫氣大范圍使用產(chǎn)生的影響，這種場景中的低碳氫氣發(fā)電量增至約500TWh，電力需求和發(fā)電量低于場景1中的610TWh。

同時，第三種情景——高度創(chuàng)新場景探索了這樣一個世界：成功的創(chuàng)新使航空業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更低的剩余排放量，而更高的捕獲率則增加了碳捕獲技術(shù)的影響。

在這一場景中，對電力和低碳氫氣產(chǎn)能的要求介于此前探討的兩種場景之間，分別為670TWh和330TWh。