我國大陸核電發(fā)展至今已四十多年歷史了，經(jīng)歷了核電起步、適度發(fā)展、積極發(fā)展和安全高效發(fā)展四個階段。關于核電發(fā)展的技術路線，一直爭議不斷。

　　A 核電起步階段

　　從20世紀70年代初，我國大陸核電開始起步。

　　然而核電一開始發(fā)展，就存在兩股力量。一是負責研發(fā)核武器的二機部(核)，二是負責電力開發(fā)的水利水電部(電)。

　　二機部在核潛艇成功下水后，主張自主開發(fā)基于核潛艇技術的30萬千瓦壓水堆。早在1974年，中央正式批準了30萬千瓦壓水堆方案，命名為“728”工程。

　　當時，核電業(yè)務歸水利電力部主管，掌握決策和資金；一機部是大型設備的制造者；二機部是動力堆和核燃料的提供者，具備核技術的人才優(yōu)勢。

　　水利電力部組織專家團出國考察一圈后，主張引進法國的90萬千瓦壓水堆技術。水電部據(jù)此籌劃在江蘇建設蘇南核電站，選址位于江陰長山。國務院也于1978年批準了從法國引進兩套90萬千瓦機組的核電站。鄧小平在1978年會見法國外貿(mào)部長時，公開宣布中國已決定向法國購買兩座壓水堆。

　　從此，圍繞核電到底是自主開發(fā)還是全套引進的方案之爭，拉開序幕。引進吸收和自主開發(fā)本身其實并不矛盾，其核心問題其實是兩支隊伍爭奪核電話語權之爭。

　　1979年，這件事被報告到了軍委。鄧小平批示，由二機部抓總。核電的主導權一下子從水利水電部轉(zhuǎn)到了二機部。二機部經(jīng)過評估，于1982年把第一臺核電選址改為浙江海鹽秦山。

　　1985年第一座自主設計和建造的核電廠——秦山核電廠破土動工，1991年成功并網(wǎng)發(fā)電。由于采用的是完全自主的技術，建成后很快就出口到巴基斯坦，打開了核電國際市場，也成為了當時最大的出口外貿(mào)合同，賺取了大筆的外匯。

　　由于各種原因，水利水電部的蘇南核電項目下馬(主要原因可能是由于秦山核電上馬，上海消納不了那么多電力)。這支隊伍(現(xiàn)在的中廣核集團)隨著改革開放的號角南下深圳，在大亞灣選到了一個廠址，繼續(xù)建設基于法國M310技術的90萬千瓦壓水堆。

　　大亞灣核電廠從1987年開工建設 ，于1994年正式投入商業(yè)運行，70%的電是輸送給香港的。

　　從此兩大核電集團的“恩怨情仇”就主導著中國核電發(fā)展的主旋律了。中核集團偏向自主開發(fā)，偏向“核”，擁有全套核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和軍工背景；中廣核集團則偏向技術引進消化吸收，偏向于“電”，以核電為基礎，還開發(fā)風電、太陽能電廠等新能源，但是沒有核燃料相關技術，無軍工背景。

　　B 適度發(fā)展階段

　　黨的十五屆五中全會提出了“適度發(fā)展核電”的方針。在此方針指導下，我國相繼建成了浙江秦山二期、廣東嶺澳一期、浙江秦山三期等核電廠。這階段，兩大核電集團在互相學習、互相競爭的氛圍下，核電設計、建造、運行和管理水平都得到了很大提高，為我國核電加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　C 積極發(fā)展階段

　　隨后，中國核電邁入批量化、規(guī)模化的快速發(fā)展階段。

　　兩大核電集團的競爭也進入一個新的階段，爭奪廠址，搶地盤、搶項目甚至在國際市場上展開互相拆臺的惡性競爭。在此期間，國家試圖對兩大核電集團進行整合，但是難度太大未有成功。

　　為了加快從美國引進三代核電技術，在兩大核電集團整合不順利的情況下，2007年國務院決定單獨成立另一家核電公司，即國家核電技術公司。從此，核電形成了三足鼎立的局面。

　　經(jīng)國務院授權，國家核電代表國家對外簽約，受讓美國第三代先進核電技術，實施相關工程設計和項目管理，期望通過消化吸收再創(chuàng)新形成中國核電技術品牌的主體。

　　隨后，國家核電由于各種原因，最終發(fā)生經(jīng)營困難，于2015年和原中電投合并成為國電投。最近，國電投開始調(diào)整，成立核電事業(yè)部，也許還會繼續(xù)保留國家核電的這塊牌子。

　　D 安全高效發(fā)展階段

　　2011年的日本福島事故后，十二五規(guī)劃確定了“在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”的方針，核電也由此進入了安全高效、穩(wěn)步發(fā)展的新階段。

　　用“穩(wěn)步”替換原來的“積極”，又一次體現(xiàn)出以“核”為重的謹慎態(tài)度。

　　在核電市場日益嚴峻的形勢下，中核集團和中廣核集團也終于聯(lián)手，于2016年成立了華龍國際，推出融合兩大集團技術的自主三代設計方案“華龍一號”，試圖聯(lián)合拓展國內(nèi)和海外的核電市場。

　　E 核電戰(zhàn)略地位

　　核電是繼水電和火電之后最具工業(yè)規(guī)模發(fā)展?jié)摿Φ某墒祀娏问?，也是清潔、低碳、環(huán)境友好、輸出功率穩(wěn)定的經(jīng)濟高效能源，規(guī)模化發(fā)展核電對于落實減排目標、實現(xiàn)中國能源結(jié)構(gòu)顯著改變、滿足國民經(jīng)濟對電力的需求、保障能源供應安全有著舉足輕重的影響。

　　發(fā)展核電是保障我國能源安全的戰(zhàn)略需要。實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、降低對單一能源品種的依賴，是全球各國共同的戰(zhàn)略選擇。

　　發(fā)展核電是實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我國能源以化石能源為主，其中電力以煤電為主。要實施大規(guī)模減排溫室氣體，除水電外，發(fā)展核電是在目前技術上可行的措施之一。

　　發(fā)展核電是實現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。我國一次能源長期以煤炭為主，霧霾天氣頻繁發(fā)生，引起公眾廣泛關注和強烈擔憂。核電是一種技術成熟的清潔能源，發(fā)展核電代替部分煤電，可以減少污染物的排放，減緩地球溫室效應，改善環(huán)境，實現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　因此，核電既是“核”又是“電”。既和水電、風電、火電一樣，是電力系統(tǒng)的重要支柱之一。又因為其用的是核燃料，“核”的屬性逐漸成為公眾接受度的主要因素。

　　“核”與“電”若能早日融合為“核電”，對于將來發(fā)展核電可能會更為有利些。（俞冀陽）