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遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布!

遼源市人民政府發(fā)布時間:2023-07-10 14:58:38

7月6日,遼源市人民政府發(fā)布《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,積極推廣生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)液體及成型燃料運用,推動生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進已核準的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設(shè),到2025年,做好東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設(shè),生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右。詳情如下:

各縣、區(qū)人民政府,遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構(gòu),駐市各中省直單位:

《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

遼源市人民政府辦公室

2023年5月8日

(此件公開發(fā)布)

遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位,也是整個世界發(fā)展和經(jīng)濟增長的最基本的驅(qū)動力。為堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神,以服務(wù)遼源全面振興及資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為根本目的,做好“十四五”期間能源工作,不斷破解我市能源領(lǐng)域發(fā)展瓶頸,助推能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,促進我市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,保障能力不斷增強。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(吉政辦發(fā)〔2022〕28號)有關(guān)要求和《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》(遼府發(fā)〔2021〕7號)精神,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。

一、“十三五”工作成果和面臨形勢

(一)我市資源稟賦。

煤炭資源。截至2020年末保有(可利用)1177.6萬噸,主要分布在西安區(qū)。

生物質(zhì)能資源。2020年秸稈產(chǎn)出量為194.8萬噸,可收集量為175.3萬噸。

風(fēng)資源。我市部分地區(qū)100m高度年均風(fēng)速為6.40m/s,適合開發(fā)風(fēng)電項目。

太陽能資源。據(jù)市氣象局監(jiān)測,我市2020年全年日照小時數(shù)為2171.8小時。

我市無石油、天然氣、油頁巖資源。為有效利用地?zé)崮苜Y源,市自然資源局將根據(jù)省級部門部署開展全市地?zé)崮芸碧焦ぷ鳌?/p>

(二)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”以來,在遼源市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省能源部門的大力支持下,我市能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,保障能力不斷增強,有效填補兩個“空白”,即填補風(fēng)力發(fā)電指標空白和光伏發(fā)電量空白。

1. 能源保障水平持續(xù)強化。

遼源是能源調(diào)入性城市,能源保障是我市經(jīng)濟社會發(fā)展頭等大事。2020年,我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.9億元,單位GDP能耗為1.233噸標準煤/萬元,當(dāng)年調(diào)入能源總量為480萬噸標準煤。“十三五”期間,我市全社會用電量年均增長9.5%,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)年均增速依次為13.9%、10.8%和8.1%,城鄉(xiāng)居民生活用電量年均增速5.5%。能源發(fā)展為全市經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等方面提供了堅實保障。

截至2020年末,全市電力裝機規(guī)模76.09萬千瓦,較“十二五”末期年均增長1.03%。其中,煤電裝機規(guī)模67.2萬千瓦(含友誼熱源公司1.2萬千瓦),光伏發(fā)電裝機規(guī)模3.79萬千瓦(含遼源礦業(yè)集團配售電公司1萬千瓦),生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模5.1萬千瓦(含吉林清龍米業(yè)發(fā)電廠0.6萬千瓦,天楹垃圾焚燒發(fā)電廠1.5萬千瓦)。非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模共計8.89萬千瓦(含遼源礦業(yè)集團配售電公司1萬千瓦),年均增幅11.75%,占總裝機容量的11.68%,較2015年提高4.63個百分點。2020年,全市發(fā)電量33.25億千瓦時,其中非化石能源發(fā)電量達到3.68億千瓦時,年均增長9.29%,占總發(fā)電量的11.07%,較2015年提高1.48個百分點。

2. 能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2020年,全市能源消費總量520.53萬噸標煤,“十三五”期間年均增長3.69%;單位GDP能耗1.233噸標煤/萬元,“十三五”期間累計升高5.4%。其中:煤炭消費量536.44萬噸,占比80.14%,較2015年降低2.04個百分點;石油消費量40.73萬噸,占比11.45%,較2015年增長3.87個百分點;天然氣消費量0.31億立方米,占比0.79%,較2015年上升0.54個百分點;非化石能源消費量59.99萬噸標煤,占比11.52%。全社會發(fā)電量33.25億千瓦時,與2015年(24.61億千瓦時)相比增加8.64億千瓦時,年均增長6.19%。全社會用電量33.27億千瓦時,與2015年(21.14億千瓦時)相比增加12.13億千瓦時,年均增長9.49%;全社會最大發(fā)電負荷77.04萬千瓦,與2015年(73.75萬千瓦)相比增加3.29萬千瓦,年均增長0.88%。

3. 煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)總體下降趨勢。

2020年全市煤炭產(chǎn)量為52.55萬噸,比2015年下降155.38萬噸,年均下降24.05%。

4. 能源項目扎實推進。

“十三五”期間,東豐縣大陽豐盛光伏電站、遼源礦業(yè)(集團)配售電有限公司新能源光伏發(fā)電項目(4兆瓦)、(6兆瓦)項目分別建成投產(chǎn)。

白泉青龍、仁愛分散式風(fēng)電場項目和東豐沙河鎮(zhèn)慶余、盈倉風(fēng)電項目共得到省能源局分散式風(fēng)力發(fā)電指標5.3萬千瓦,并完成省發(fā)展改革委項目核準。

電網(wǎng)供電能力和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進一步加強,截至2020年末,全市共有220千伏變電站5座,變電容量105萬千伏安,線路長度329.5公里;66千伏公用變電站38座,變電容量94.43萬千伏安,線路長度706.12公里。

持續(xù)推進“氣化遼源”天然氣利用工程,已建有LNG、CNG雙氣源天然氣場站、CNG/LNG合建站、天然氣接收門站、調(diào)壓站各1座,高壓、次高壓、中低壓燃氣管線累計228公里,市區(qū)內(nèi)已形成環(huán)狀天然氣管網(wǎng)布局。

5. 能源管理水平顯著提高。

我市著力加強能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究,密切關(guān)注國家、省能源體制機制改革動向,加強能源規(guī)劃、能源政策和標準的實施,編制《遼源市“十四五”綜合能源利用規(guī)劃》《遼源市“十四五”用能指導(dǎo)意見》等。完善煤炭資源管理,加快電力體制改革進程,促進能源資源優(yōu)化配置,提高能源利用效率和清潔能源消納水平,提高供電安全可靠性。建立健全能源監(jiān)管組織體系,建立重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)管,降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險。能源管理水平提升,有效促進了節(jié)能減排工作,天楹垃圾發(fā)電項目、國能生物發(fā)電項目運行穩(wěn)定。

6. 節(jié)能減排工作有效加強。

加強煤炭消費總量控制。出臺了《遼源市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼源市煤炭消費總量控制工作方案(2018—2020年)〉的通知》(遼節(jié)減〔2018〕4號),通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、提高管理技術(shù)等方式優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),強化煤炭消費總量控制。嚴格限制大型煤電機組建設(shè),“十三五”期間煤電裝機規(guī)模“零增加”。

積極推進煤炭去產(chǎn)能工作。加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能,完成東遼縣悅安煤礦(9萬噸/年)、東遼縣良鑫煤礦(9萬噸/年)、遼源礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司西安煤業(yè)公司125井(150萬噸/年)、遼源市生利煤業(yè)有限責(zé)任公司(9萬噸/年)、遼源市山興煤業(yè)有限責(zé)任公司(9萬噸/年)、遼源礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司西安煤業(yè)公司三區(qū)(20萬噸/年)6座礦井落后產(chǎn)能的淘汰,累計淘汰落后產(chǎn)能206萬噸/年。

加快煤電產(chǎn)能提質(zhì)增效。積極推進大唐遼源發(fā)電廠3、4號機組超低排放改造,改造規(guī)模66萬千瓦。

穩(wěn)步推進電能清潔供暖。“十三五”期間,共為2所農(nóng)村學(xué)校爭取省級電能清潔取暖改造獎補資金35萬元,助推全市節(jié)能降碳、散煤治理工作。通過強化電網(wǎng)配套建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)效等多種措施,不斷提升全市清潔能源供暖比重。

7. 能源安全生產(chǎn)保障有力。

“十三五”期間,全市持續(xù)加強安全防范、隱患排查整治和應(yīng)急管理體系建設(shè),開展“安全生產(chǎn)月”和“龍山遼水安全行”宣傳教育活動,能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)運行水平顯著提升。適時開展天然氣長輸管道保護治理專項行動,持續(xù)推進天然氣長輸管道高后果區(qū)管控和安全風(fēng)險排查整治,天然氣長輸管道保護水平顯著提升。健全完善應(yīng)急預(yù)案,開展電力安全生產(chǎn)檢查,研究制定了《遼源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。

 

注:[]內(nèi)為5年累計數(shù)。

 (二)存在問題。

 能源自給水平有待進一步增強。化石能源自給率不足。我市煤炭開采量逐步降低,以2020年為例,煤炭產(chǎn)量為52.55萬噸,消費量為536.44萬噸,自給率在10%左右;我市無石油、天然氣儲量,全部靠外部輸入。 能源利用結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模共計8.89萬千瓦,僅占總裝機容量的11.68%,非化石能源發(fā)電量3.68億千瓦時,占全社會發(fā)電量比重為11.07%。火力發(fā)電仍是全社會發(fā)電量的主力軍。 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。智能電網(wǎng)普及率、農(nóng)村電網(wǎng)智慧化程度等均有待提升,重點能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在智能生產(chǎn)方面有待進一步加強。能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完整,關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、材料對外依存度高,產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不明顯。

(三)面臨形勢。

 1. 優(yōu)勢。 實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性革命,同時也為我國未來能源發(fā)展指明了方向??稍偕茉蠢^續(xù)保持快速增長,綠色、低碳能源技術(shù)是未來能源發(fā)展的主要方向。我市風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等資源豐富,為新能源發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2. 劣勢。 當(dāng)前,全球經(jīng)濟面臨百年未有之大變局,新冠肺炎疫情的全球性蔓延等因素導(dǎo)致國際局勢不穩(wěn),能源價格、產(chǎn)量動蕩,能源行業(yè)雪上加霜。原油市場供需結(jié)構(gòu)不確定性加大,國際天然氣市場競爭壓力加大,煤炭未來一段時間內(nèi)仍是主要消費能源。

3. 機遇。 面臨復(fù)雜的國際形勢,我國能源發(fā)展不斷呈現(xiàn)新趨勢,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)趨穩(wěn),能源發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,“四個革命、一個合作”正在產(chǎn)生深遠影響,風(fēng)電并網(wǎng)、光伏發(fā)電、分散式能源等不斷挑戰(zhàn)原有能源管理體系。正值我省全面振興的發(fā)展關(guān)鍵期和能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期,我市將充分抓住發(fā)展機遇,不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

 4. 挑戰(zhàn)。 “十三五”以來,我市能源發(fā)展取得了長足的進步。但受自然資源和歷史發(fā)展等因素影響。化石能源對外依存度大;火電裝機相對過剩,風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展優(yōu)勢得不到充分利用;從需求側(cè)看,能源需求總量小,能源消費結(jié)構(gòu)不合理、用能價格偏高。供需矛盾主要體現(xiàn)在電力上,省內(nèi)新能源發(fā)電消納指標多落戶于松原市、白城市、四平雙遼地區(qū),諸如“陸上風(fēng)光三峽”、綠電產(chǎn)業(yè)園等重大能源建設(shè)項目集聚性強,偏重于我省西部地區(qū),這些都將極大制約我市能源發(fā)展的積極性,影響新能源項目在遼源市落地和實施、導(dǎo)致我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。

(四)需求預(yù)測。

 進入到“十四五”期間,國家對能耗“雙控”考核政策進行了優(yōu)化調(diào)整,不再對能耗總量進行考核,只考核單位GDP能耗降低率。按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》(吉政發(fā)〔2022〕14號)要求,“十四五”時期,省對我市下達的單位GDP能耗降低率目標為下降15%,以“十三五”末期全市單位GDP能耗為1.233萬噸標煤/萬元為基數(shù),到2025年我市單位GDP能耗應(yīng)達1.0481噸標煤/萬元。

煤炭。為保障民生供電、供暖和工業(yè)企業(yè)新增需求,煤炭消費量將保持一定的增長,預(yù)計達到573.77萬噸,年均增速1.35%;

石油。石油消費總體呈小幅增長態(tài)勢,預(yù)計到2025年增至58.94萬噸,年均增長7.67%;

天然氣。隨著“氣化吉林”惠民工程的穩(wěn)步推進,借助俄氣的引進以及下游市場的培育,天然氣消費量將較大幅度增加,預(yù)計到2025年達到0.47億立方米,年均增長8.68%;

非化石能源消費量。隨著新能源行業(yè)不斷發(fā)展壯大,非化石能源消費量逐年增加,預(yù)計達到70萬噸,年均增長3.13%;

全社會用電量。全社會用電量預(yù)計到2025年達到34.87億千瓦時,年均增長3.73%。

二、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的二十大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全力落實省委、省政府各項工作部署,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以服務(wù)全省一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)強省建設(shè)和遼源全面振興為根本目的,把“四個革命、一個合作”作為根本遵循,推進能源革命,不斷加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),建設(shè)智慧能源系統(tǒng),優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,提升新能源消納和存儲能力,實施能源行業(yè)統(tǒng)籌、能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、能源生產(chǎn)保障、能源利用提效、能源管理強化五大工程,實現(xiàn)能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,助推“雙碳”目標,為我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

(二)發(fā)展原則 。

1. 科技引領(lǐng),綠色發(fā)展。堅持科技引領(lǐng),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐;按照低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向,不斷提高新能源開發(fā)利用規(guī)模,促進能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2. 擴大總量,跨越發(fā)展。進一步加大招商引資力度,切實做好大項目、大集團工作。通過大項目帶動作用,加快建設(shè)一批相關(guān)能源項目,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)跨越發(fā)展。

3. 節(jié)約高效,以人為本。落實國家對能耗“雙控”考核的政策調(diào)整,不斷優(yōu)化我市用能結(jié)構(gòu),合理控制煤炭消費總量,提高能源利用效率。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分滿足城鄉(xiāng)居民對清潔能源的需求,不斷讓新能源的開發(fā)利用惠及民生。

 4. 規(guī)劃先行,統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,進行頂層設(shè)計,統(tǒng)籌發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)、工業(yè)布局等相銜接。堅持因地制宜,合理布局的原則,要實事求是,量力而行,注意能源產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。

能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長。堅持把能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作為底線,多措并舉統(tǒng)籌做好煤炭、電力、天然氣、新能源和可再生能源保供和安全生產(chǎn),為我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的能源保障。到2025年,力爭全市能源綜合生產(chǎn)能力達到180萬噸標準煤以上;煤炭產(chǎn)量保持在45萬噸;通過謀劃一系列新能源發(fā)電項目,若能突破省新能源消納指標限制,電力裝機規(guī)??蛇_到289萬千瓦左右,非化石能源裝機比重提高到30%左右。

能源利用效率穩(wěn)步提升。2025年全市萬元GDP能耗比2020年下降15%,完成省下達我市目標。

能源消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。按照“控煤擴新、減油增氣”的原則,煤炭消費比重下降到75.8%,石油消費比重增加到13%,天然氣消費比重提高到1.20%,非化石能源消費比重保持在10%左右。電氣化水平持續(xù)提升,全社會用電量增速達到3.73%。

能源合作網(wǎng)絡(luò)不斷強化。不斷加強與長春現(xiàn)代化都市圈的能源合作,利用區(qū)域?qū)诤献鳈C制加強能源企業(yè)的招商引資工作,不斷引進新的能源生產(chǎn)、利用、節(jié)約技術(shù)。

能源安全發(fā)展持續(xù)保障。持續(xù)加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)管,大力推進能源科技創(chuàng)新,推廣應(yīng)用智慧能源技術(shù),加強能源生產(chǎn)的疫情防控。

 

三、重點任務(wù)

(一)實施能源行業(yè)統(tǒng)籌工程,保障能源多元化發(fā)展。

著力開發(fā)新能源和可再生能源,穩(wěn)妥推進傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展,不斷提高能源安全保障能力。

1. 建設(shè)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)基地。

積極推廣生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)液體及成型燃料運用,推動生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進已核準的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設(shè),到2025年,做好東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設(shè),生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右。

“十四五”擬建生物質(zhì)能發(fā)電項目表

1.東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。裝機規(guī)模3萬千瓦。新建1臺130噸/小時高溫高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐,1臺30MW高溫高壓抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機組,同步配套建設(shè)煙氣凈化工藝系統(tǒng)等。

2.龍山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目。裝機規(guī)模0.9萬千瓦。增加1臺日處理生活垃圾400噸的垃圾焚燒爐排爐,配1臺9MW抽凝式汽輪發(fā)電機組。

2. 加強風(fēng)、光資源開發(fā)利用。

結(jié)合新能源資源及項目送出條件,并充分發(fā)揮新能源鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施優(yōu)勢,加大新能源開發(fā)利用規(guī)模,促進新能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)電。加強全市低山丘陵地帶風(fēng)電開發(fā)力度,優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局,加強風(fēng)電項目管理,充分利用我市風(fēng)力資源,提升風(fēng)電項目建設(shè)和運行維護水平,提高風(fēng)能利用效率。到2025年,推動?xùn)|豐沙河鎮(zhèn)風(fēng)電項目、白泉青龍分散式風(fēng)電場工程、東遼縣鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目等項目落地投產(chǎn),力爭全市風(fēng)電裝機規(guī)模達到139萬千瓦。

“十四五”擬建及謀劃風(fēng)力發(fā)電項目表

擬建項目:

1.東豐沙河鎮(zhèn)慶余風(fēng)電項目。裝機規(guī)模1.2萬千瓦,安裝3臺4MW風(fēng)電機組,配套3臺4400kVA箱式變壓器,新建一座66千伏升壓站。

2.東豐沙河盈倉風(fēng)電項目。裝機規(guī)模1.1萬千瓦,安裝2臺4MW風(fēng)電機組及1臺3MW風(fēng)電機組。

3.白泉青龍15MW分散式風(fēng)電場工程。總建設(shè)容量為1.5萬千瓦,單機容量3.0兆瓦風(fēng)電機組5臺,配套新建一座10千伏開關(guān)站。

4.白泉仁愛15MW分散式風(fēng)電場工程。總建設(shè)容量為1.5萬千瓦,單機容量4000千瓦風(fēng)電機組3臺,單機容量3000千瓦風(fēng)電機組1臺。

5.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目。東遼縣共235個行政村,按每個村配置100KW風(fēng)電考慮,東遼縣風(fēng)力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項目總安裝容量約23.5MW。

謀劃項目:

1.工農(nóng)鄉(xiāng)風(fēng)電清潔能源項目。計劃安裝單機容量3.3MW風(fēng)力發(fā)電機組61臺,總裝機容量20.13萬千瓦。

2.龍山區(qū)風(fēng)電項目。計劃設(shè)計安裝單機容量2.65MW的風(fēng)力發(fā)電機組89臺,總裝機容量23.585萬千瓦。

3.西安區(qū)風(fēng)電項目。計劃安裝單機容量5MW發(fā)電機組60臺(套),總裝機容量30萬千瓦。

4.西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園風(fēng)電部分。裝機容量38萬千瓦。

5.東豐縣風(fēng)力發(fā)電項目。計劃裝機容量20萬千瓦,建設(shè)風(fēng)電機組、升壓站及電網(wǎng)輸出等設(shè)施。

太陽能發(fā)電??茖W(xué)有序開發(fā)利用太陽能資源,優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電,重點支持技術(shù)先進、綜合利用的光伏發(fā)電項目,因地制宜打造農(nóng)光互補、漁光互補示范項目。到2025年,推動西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目早日落地投產(chǎn),積極推進西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電項目,光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭達114萬千瓦。

“十四五”擬建及謀劃太陽能發(fā)電項目表

擬建項目:

1.西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目。選用N型雙面峰值功率565Wp光伏組件79638塊,N型雙面峰值功率570Wp光伏組件16770塊;300KW逆變器164臺;預(yù)制艙9座;視頻監(jiān)控系統(tǒng)8套;電站管理中心一套;66kV中心變電站改造;35kV集賢變電站改造;35kV方大新廠變電站改造;35kV煤機廠變電站改造;35kV鋼鐵變變電所改造;新建35kV線路13.97公里;66kV線路3.91公里;10kV線路4.09公里。

謀劃項目:

1.西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏項目。謀劃建設(shè)裝機規(guī)模20萬千瓦光伏發(fā)電項目,并自建一座220kV升壓站。

2.西安區(qū)孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)屋頂光伏項目。謀劃建設(shè)裝機規(guī)模0.2萬千瓦光伏發(fā)電項目。

3.遼源高新區(qū)光伏發(fā)電項目。謀劃建設(shè)裝機規(guī)模2萬千瓦光伏發(fā)電項目。4.西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園光伏部分。裝機容量62萬千瓦。

5.東豐縣農(nóng)村屋頂分布式光伏項目。計劃裝機容量20萬千瓦,租賃約13000戶農(nóng)村自然人屋頂開發(fā)建設(shè)。

3. 新能源鄉(xiāng)村振興工程。

鼓勵各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件,靈活選擇建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目,每個村建設(shè)100千瓦風(fēng)電或200千瓦光伏發(fā)電項目。整縣推進,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維。本著“經(jīng)濟效益最大化”原則,宜聚則聚,宜散則散,宜風(fēng)則風(fēng),宜光則光,合理規(guī)劃項目建設(shè)方案。按照省級方案部署,各縣區(qū)政府整合涉農(nóng)等政府專項資金投資建設(shè)新能源鄉(xiāng)村振興工程,收益全部歸村集體所有,最大化保障村集體收入。對于缺少資金縣區(qū),鼓勵大型央企參與新能源鄉(xiāng)村振興工程,扣除建設(shè)、運維、財務(wù)等方面成本后,收益全部捐贈給村集體。2022年度在東遼縣開展新能源鄉(xiāng)村振興工程,按照東遼縣235個行政村每個村100千瓦風(fēng)電項目為標準,建設(shè)2.35萬千瓦風(fēng)電項目。力爭利用3年時間,到2024年實現(xiàn)我市新能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋。

推進新能源鄉(xiāng)村振興工程

擬建項目:

1.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目。東遼縣共235個行政村,按每個村配置100KW風(fēng)電考慮,東遼縣風(fēng)力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項目總安裝容量約23.5MW。

謀劃項目:

1.東豐縣22.9MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或45.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

2.龍山區(qū)2.9MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或5.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

3.西安區(qū)2.3MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或4.6MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

4.遼源高新區(qū)0.2MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或0.4MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

4. 探索推進遼源市綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

積極推進西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目,該項目由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成,規(guī)劃總用地面積1000萬平方米,總裝機容量約100萬千瓦,其中風(fēng)力發(fā)電38萬千瓦,集中式光伏發(fā)電60萬千瓦,屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦,預(yù)計年發(fā)電量15億千瓦時。打造“新能源+儲能+局域電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲模式,實現(xiàn)綠色用電,降低用電成本,形成電價洼地,吸引用電大戶落戶,促進老工業(yè)基地綠色低碳振興。

謀劃“綠電”園區(qū)情況

遼源市西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成,規(guī)劃用地面積1000萬平方米,總裝機容量約100萬千瓦,其中風(fēng)力發(fā)電38萬千瓦,集中式光伏發(fā)電60萬千瓦,屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦,預(yù)計年發(fā)電量15億千瓦時。

5. 促進傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展。

提升煤炭生產(chǎn)供應(yīng)水平。圍繞現(xiàn)有生產(chǎn)格局,有序組織,挖掘潛力,強化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管,持續(xù)加強對洗選設(shè)備能力及煤質(zhì)化驗達標情況的檢查,提高清潔煤炭供應(yīng)水平。組織電、熱企業(yè)通過長協(xié)煤、進口煤、市場煤等多種渠道開展“冬煤夏儲”,加快推進儲煤基地建設(shè),加大電煤保障力度,擴源增供做好煤炭儲備工作。

安全綠色開采煤炭。繼續(xù)推動煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點推動現(xiàn)有礦區(qū)提檔升級。落實煤礦清潔生產(chǎn)標準,推廣應(yīng)用煤炭清潔安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備,實施煤炭裝備產(chǎn)業(yè)改造提升行動。推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,加強生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治,加快國家礦山濕地公園廢棄污染土地恢復(fù)治理和遼源市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點項目建設(shè)。到2025年,原煤生產(chǎn)保持在45萬噸水平。

清潔高效利用煤炭。落實商品煤質(zhì)量標準體系及配套政策,大力推進煤炭洗選和提質(zhì)加工,完善煤炭洗選設(shè)施,提高原煤入選比重和煤炭質(zhì)量,實現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級。提升煤炭消費集中度,減少散煤直接燃燒,擴大城市散煤禁燃區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。加快現(xiàn)代煤炭物流和清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè),建立清潔煤炭配送中心,保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應(yīng),提高煤炭利用效率。鼓勵建設(shè)煤炭分級分質(zhì)梯級利用示范項目,提高煤炭利用附加值。強化煤礦廢棄物資源化開發(fā),提高煤矸石、礦井水等資源綜合利用率。推進燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領(lǐng)域的設(shè)備改造及智能化建設(shè),加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐,提高窯爐、鍋爐效率,推廣應(yīng)用超低排放技術(shù),從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。

落實燃煤發(fā)電機組準入標準。新建燃煤發(fā)電機組煤耗控制在300克/千瓦時標準煤以下,且必須執(zhí)行煤炭消費減量替代要求。積極推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造,進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平。鼓勵燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造。配合城市供熱發(fā)展,推動實施發(fā)電設(shè)施汽輪機低壓缸零功率改造項目,預(yù)計改造后增加供熱面積500萬平方米。

推動油品質(zhì)量升級。保障清潔油品供應(yīng),按國家統(tǒng)一部署,全面供應(yīng)符合國家第六階段標準的車用汽、柴油。加強成品油市場的監(jiān)督管理,科學(xué)引導(dǎo)市場主體的投資經(jīng)營行為,進一步規(guī)范成品油市場秩序,依法處理質(zhì)量違法行為。

石油消費總體呈小幅增長態(tài)勢。預(yù)計到2025年增至58.94萬噸,年均增長7.67%。

天然氣消費量將較大幅度增加。預(yù)計到2025年達到0.47億立方米,年均增長8.68%。

6. 推進重點用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

有序推進城鄉(xiāng)清潔取暖。“十四五”期間,根據(jù)遼源市人民政府報國家四部委備案的《吉林省遼源市冬季清潔取暖實施方案》,樹立低碳發(fā)展理念,充分利用我市熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)資源優(yōu)勢,發(fā)揮我市城市集中供熱管網(wǎng)和農(nóng)村生物質(zhì)的基礎(chǔ)作用,從“熱源側(cè)”清潔能源替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面,把縣城及農(nóng)村作為重點清潔改造區(qū)域,擴大縣城及周邊的熱電聯(lián)產(chǎn)清潔集中供熱面積,積極試點城鎮(zhèn)生物質(zhì)、污水源熱泵和蓄熱式電鍋爐等可再生能源取暖,大力推進農(nóng)村的生物質(zhì)成型燃料替代劣質(zhì)散煤和秸稈散燒,提高新建居住建筑節(jié)能標準,推進既有建筑節(jié)能改造,提升建筑能效。

構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。加快調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu),積極推動新能源和清潔能源車輛在運輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè),探索加氫站規(guī)劃布局。根據(jù)我市新能源電動汽車發(fā)展需求,啟動編制《遼源市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2021—2025)》,提前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)電動汽車充換電服務(wù)標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化發(fā)展。完善出租車、公交車及城際公交車、環(huán)衛(wèi)車充電設(shè)施建設(shè),推進重點單位和園區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多樣化推進私人電動車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計到2025年,全市出租車換電站保有量達到9座,公交專用充電站保有量達到19座,電動私家車充電樁參照小區(qū)固定車位配建。

“十四五”謀劃其他類別能源項目

1.西安區(qū)多用途清潔供熱示范工程項目。項目總投資28億元。規(guī)劃一期建設(shè)1臺400MWt熱功率規(guī)模的“燕龍”型號供熱堆,配套建設(shè)Mo—99、I—131和I—125生產(chǎn)線各兩條,設(shè)計年供熱量522萬吉焦,兼顧單晶硅輻照生產(chǎn);二期規(guī)劃建設(shè)同位素生產(chǎn)及其后處理設(shè)施。

2.遼源高新區(qū)水源熱泵二期項目。項目總投資0.1億元,用于污水處理廠3020.6kW熱泵建設(shè)。

3.遼源高新區(qū)水源熱泵項目。項目總投資0.1億元,用于園區(qū)污水處理廠1510.3kW熱泵建設(shè)。

4.龍山區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園項目。項目總投資3億元。主要生產(chǎn)純生物可再生復(fù)合燃料、石化基燃料油、純生物柴油、甲醇汽油等。

(二)實施能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程,打造智慧高效能源系統(tǒng)。

全力加強能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障能源及時高效供給,著力降低能源網(wǎng)絡(luò)運行成本和費用,建設(shè)以服務(wù)人民為中心的能源系統(tǒng)。

1. 提高電網(wǎng)保障能力。

著力建設(shè)“新基建”設(shè)施。持續(xù)推進我市各縣區(qū)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,強化大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用,從提高供電能力、滿足電源送出、加強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、滿足負荷供電需求、提升電網(wǎng)安全性、滿足新能源接入、提升智能化水平等方面著手,進一步提升輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)的智能化水平,提高電力系統(tǒng)靈活運行能力,滿足多元化負荷大規(guī)模接入需求。

優(yōu)化電力供應(yīng)體系。預(yù)計到2025年,遼源電網(wǎng)有220kV變電站5座,變電容量1350MVA;有66kV變電站42座,變電容量1151.65MVA;有配變7162臺,總配變?nèi)萘?030.445MVA;220kV線路14條,總長329.5km;66kV線路35條(主干線),總長806.62km;10kV線路239條,總長5155.37km。西安區(qū)完成新建東環(huán)路變電所、改造總變變電所、鋼鐵變電所、平崗變電所、方大變電所、煤機公司變電所以及所有線路改造任務(wù)。

提高終端用能電氣化水平。立足全市實際,因地制宜開展電能替代。促進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能有序發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮悦焊碾姟⒂透碾姙橹鞯募夹g(shù)改造,推進工業(yè)綠色發(fā)展,優(yōu)先采用電鍋爐、電窯爐、電熱水(汽)爐等應(yīng)用,減少燃煤(油)使用。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活電能替代,加快推進農(nóng)田機井通電,實現(xiàn)農(nóng)村機井用電全覆蓋,為農(nóng)業(yè)電排灌提供保障。對新建的大數(shù)據(jù)中心、大型公用建筑推廣蓄冷式空調(diào)技術(shù)應(yīng)用,拓展新的電能替代領(lǐng)域。

2. 加強電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立較完善的市場監(jiān)管體系,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破,培育一批具有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。“十四五”期間,計劃實施充電樁項目6個,總投資1.1億元。各類新能源汽車充電樁的建設(shè),將進一步助推新能源汽車在我市的推廣和使用。

 

3. 加強氣體能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強天然氣儲備能力建設(shè)。加快補齊儲氣能力短板,為全市儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。2021年,我市與遼源華潤燃氣有限公司簽訂了天然氣供氣協(xié)議。按照當(dāng)年預(yù)計銷售氣量,我市三天儲量為18.08萬立方米,現(xiàn)有兩座150立方米和一座30立方米液化天然氣儲罐,總儲氣能力19.8萬立方米,滿足我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)平均3天用氣儲氣能力需求。“十四五”期間,我市將根據(jù)燃氣增量需要和政府5天儲氣最新要求,進一步加強儲氣能力建設(shè),適時謀劃項目,提高我市應(yīng)急儲氣能力。

氣體能源網(wǎng)絡(luò)。合理布局天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施,保障網(wǎng)絡(luò)安全,定期進行安全監(jiān)測,加強融入智能監(jiān)測技術(shù)。加快補齊儲氣能力短板,為全市儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。“十四五”期間,全市新建天然氣管網(wǎng)建設(shè)長度約為50公里左右,實現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。加快推進居民和公共服務(wù)設(shè)施使用天然氣,基本實現(xiàn)縣級及以上城市主城區(qū)居民管道燃氣入戶。

供熱管網(wǎng)。推進城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中供熱,農(nóng)村供熱因地適宜,采用清潔能源供暖,實施打造清潔取暖的新農(nóng)村。

4. 建設(shè)智慧能源服務(wù)體系。

智慧能源互聯(lián)網(wǎng)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進能源管理系統(tǒng)扁平化,推進能源生產(chǎn)與消費模式革命。加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化。推廣綠色電力交易服務(wù)試點經(jīng)驗,對新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等探索實施供能設(shè)施一體化行動計劃,統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施,探索多能互補應(yīng)用。

(三)實施能源生產(chǎn)保障工程,促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動能源產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈融合發(fā)展,培育壯大能源企業(yè),謀劃實施能源項目,匯聚更多能源要素,提升能源產(chǎn)業(yè)整體效益,促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1. 培育壯大能源企業(yè)。

抓好現(xiàn)有重點能源企業(yè)。進一步強化市場機制,通過搭建新型政企關(guān)系,加強政策支持和精準服務(wù),重點協(xié)助企業(yè)解決價格、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、政策調(diào)整、重大項目等相關(guān)問題,適時推進能源行業(yè)的戰(zhàn)略性投資者引進。力爭到“十四五”末期,本土能源企業(yè)和能源板塊規(guī)模穩(wěn)步壯大,個別企業(yè)形成跨區(qū)縣、跨地域的集團化發(fā)展能力。

培育新的重點能源企業(yè)。加強能源部門與招商部門和創(chuàng)業(yè)部門合作,培育和引進并重,用好本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源,推動生物質(zhì)、風(fēng)、光資源開發(fā)利用,探求源網(wǎng)荷儲一體化方式,利用新增電力負荷項目同步謀劃一批新能源項目,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),借助智慧數(shù)字技術(shù)融合升級,搭建能源領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器或園區(qū),為全市能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。

2. 加強能源項目建設(shè)。

抓好現(xiàn)有重點項目建設(shè)。推進東豐沙河鎮(zhèn)慶余風(fēng)電項目、東豐沙河鎮(zhèn)盈倉風(fēng)電項目、白泉青龍15MW分散式風(fēng)電場工程、白泉仁愛15MW分散式風(fēng)電場工程、東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目、西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)進度。把能源領(lǐng)域作為“三抓”“三早”行動關(guān)鍵領(lǐng)域予以推進,利用五化清單法定期調(diào)度并推進項目建設(shè)。在“十四五”期間依托重點項目建設(shè),開展能源人才引進、能源科技創(chuàng)新等專題活動,實施副市級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點能源項目機制,全面抓好重點能源項目建設(shè)。

與大型能源企業(yè)、能源研究機構(gòu)合作。根據(jù)國家、省級政策走向,根據(jù)全市實際情況,因地制宜謀劃一批新項目,分析各行業(yè)特點,分類別抓好新項目謀劃,為能源行業(yè)未來發(fā)展提供有力支撐。在制氫領(lǐng)域與能源領(lǐng)域大企業(yè)探索實施風(fēng)光儲氫氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園項目。探索“新能源+儲能”模式,謀劃抽水蓄能、重力儲能、電化學(xué)儲能項目,實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化。

3. 強化能源要素保障。

強化能源生產(chǎn)原料供應(yīng)。與能源企業(yè)生產(chǎn)所需的煤炭、油氣、秸稈以及其他原料的主產(chǎn)地建立更加密切的關(guān)系,為保障能源供應(yīng)安全,協(xié)助能源企業(yè)尋找新的生產(chǎn)原料供應(yīng)基地,幫扶能源領(lǐng)域小微企業(yè)進入能源領(lǐng)域供應(yīng)體系。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)遼源供電公司等部門共同建立市域內(nèi)能源物資保障體系,保障能源企業(yè)的電、煤、熱、秸稈等供應(yīng),確保能源企業(yè)“有米下鍋”“有柴做飯”。

強化能源生產(chǎn)資金保障。建立財政部門、金融部門、能源部門和重點能源企業(yè)密切聯(lián)系的工作機制,協(xié)助能源企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全體系建設(shè)、企業(yè)間并購重組、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵事項以及煤炭、秸稈等原料集中采購、重大公共事件等關(guān)鍵時期,積極爭取上級政策、資金及中長期貸款支持,多渠道解決能源企業(yè)資金難題,保障能源企業(yè)生產(chǎn)和全社會穩(wěn)定發(fā)展。

強化能源生產(chǎn)人才供給。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立緊密聯(lián)系,在能源技術(shù)研發(fā)、能源人才隊伍、普通職工隊伍三個方面強化人才保障。鼓勵企業(yè)建立相關(guān)學(xué)校的實踐基地,強化產(chǎn)學(xué)融合,強化人才保障。支持本地有條件的企業(yè)或者域外的能源企業(yè)到我市建設(shè)能源領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)。

(四)實施能源利用提效工程,全面優(yōu)化能源消費體系。

按照“碳達峰”“碳中和”要求,積極實施能源利用體系工程,加大清潔能源推行力度和應(yīng)用強度,積極采用新型能源技術(shù)提升能源利用效率,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新型能源消費體系的形成。

1. 加大清潔能源推行力度。

拓展天然氣消費市場,穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放,鼓勵大用戶直供。進一步推進居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代,推廣電鍋爐、電窯爐、電采暖等新型用能方式,在新能源富集地區(qū)利用低谷富余電力實施儲能供暖。加快推進油品質(zhì)量升級,推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品,推進儲煤基地建設(shè)。實施工業(yè)節(jié)能、綠色建筑、綠色交通等清潔節(jié)能行動。落實節(jié)能標準體系,大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。

2. 應(yīng)用能源科技最新成果。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進實用型先進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)應(yīng)用,推動全市能源產(chǎn)業(yè)、能源體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。整合現(xiàn)有技術(shù)力量,進一步激發(fā)能源企業(yè)創(chuàng)新潛能,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推進技術(shù)集成創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,健全市場導(dǎo)向機制,加快能源生產(chǎn)、高效節(jié)能等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源領(lǐng)域及新能源裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用推廣一批技術(shù)成熟、市場有需求、經(jīng)濟合理的技術(shù),加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3. 增強能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

支持能源企業(yè)根據(jù)自身需要組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,力爭在節(jié)能、新能源、能源網(wǎng)絡(luò)管理、能源相關(guān)材料技術(shù)等方面有所突破。支持現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺引進、培育能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項目,圍繞市域內(nèi)能源生產(chǎn)、能源網(wǎng)絡(luò)、能源管理以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利用能源等環(huán)節(jié)開發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)技術(shù)。鼓勵各類企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、商會協(xié)會建立緊密聯(lián)系,增強我市科技服務(wù)機構(gòu)對能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力。

(五)實施能源管理強化工程,推動能源改革創(chuàng)新發(fā)展。

堅持不斷優(yōu)化能源管理體制機制,深化能源體制改革,加強能源行業(yè)管理和服務(wù),實施能源管理強化工程,降低能源產(chǎn)業(yè)運行和能源體系運行成本,不斷提升能源系統(tǒng)的內(nèi)在發(fā)展動能。

1. 深化電力體制改革。

推進電力體制改革。幫助更多電力交易用戶企業(yè),享受到電力體制改革所帶來的政策福利。做好《遼源市全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境三年行動工作落實方案》的推動工作。加強售電側(cè)市場規(guī)范引導(dǎo),有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù),多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體,完善落實增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策,推進遼源礦業(yè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目實施,為用戶提供更多的用電選擇權(quán),提升售電服務(wù)質(zhì)量。探索推動儲能項目建設(shè),參與電力輔助服務(wù)的市場機制,充分發(fā)揮儲能對新能源的消納作用。

2. 加快能源科技創(chuàng)新。

加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強創(chuàng)新引導(dǎo),探索建立能源企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)“四位一體”的產(chǎn)學(xué)研用機制,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè),加強能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才引進培養(yǎng),完善人才激勵機制。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)交流合作。

加快推進儲能項目和先進能源技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。積極謀劃電力儲能項目,依據(jù)風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模,謀劃與之匹配的抽水蓄能、重力儲能、電化學(xué)儲能項目,提高風(fēng)光資源利用率。適度發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè),推動有條件的縣區(qū)謀劃實施項目,爭取上級政策資金支持。

3. 加強能源行業(yè)管理和服務(wù)。

推進聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和想信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)遼源供電公司等部門聯(lián)合行動,及時排查能源行業(yè)各類企業(yè)存在的風(fēng)險點,確保行業(yè)穩(wěn)定、有序、安全、綠色運行。積極創(chuàng)新行業(yè)政策落實體系,落實國家、省各項相關(guān)政策,及時溝通、解釋有關(guān)政策落實進度。對能源生產(chǎn)企業(yè),要加強政策服務(wù)和引導(dǎo),及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決障礙因素,確保主要項目進展順利。鼓勵企業(yè)開展合同能源管理合作,推進節(jié)能降碳。

4. 嚴格能耗控制制度。

繼續(xù)實施能源消費總量和強度“雙控”。強化能耗強度約束性指標管控,增強能源消費總量管理彈性。合理確定能耗總量和地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標,及時向縣區(qū)下達能耗強度降低目標。

探索能耗控制有效途徑。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實推進工業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排,通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能等方式提高能源效率。

加強重點行業(yè)能效管理。推動重點企業(yè)能源管理體系建設(shè),提高用能設(shè)備能效水平,嚴格鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗標準。提升能效環(huán)保標準,積極推進鋼鐵、建材、化工等行業(yè)節(jié)能減排改造。

5. 增強重點項目能源保障。

針對全市重點項目,通過市項目中心,建立項目推進專班,實施重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保制度,保障項目穩(wěn)步推進,早日落地達產(chǎn)。協(xié)助能源企業(yè)及時購買相關(guān)能源和能源制成品的原材料,全面防范能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

創(chuàng)新性推行重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度和對標達標考核制度。促進能源發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施相結(jié)合,加大科普力度,全面引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能,推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風(fēng)尚。

6. 大力推動能源開放合作。

統(tǒng)籌能源領(lǐng)域國內(nèi)國外雙循環(huán)工作。深入貫徹國家“一帶一路”和長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略,探索中俄能源管道遼源支線建設(shè)。積極推進與能源行業(yè)大公司、大企業(yè)合作,學(xué)習(xí)先進的開發(fā)管理理念,吸收先進的作業(yè)技術(shù)。大力支持能源開發(fā)企業(yè)及能源裝備制造企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

進一步加強與“一主、六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署相關(guān)城市的合作,學(xué)習(xí)松原市、白城市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗。加強與高校、企業(yè)合作,加強與在低碳能源領(lǐng)域有較強科研實力的國內(nèi)外知名院校的戰(zhàn)略合作,要素支撐力度,鼓勵高校與企業(yè)合作推廣能源新模式、新業(yè)態(tài),探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合激勵機制。

四、環(huán)境影響評價

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持服務(wù)“碳達峰”“碳中和”發(fā)展目標,推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,合理控制能源消費、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率,提高區(qū)域能源自給率,減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響,開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù),實現(xiàn)能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)能源項目開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的影響。

主要包括:土地的占用和擾動使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化;煤礦開采、燃煤發(fā)電、燃煤供熱等產(chǎn)業(yè)對大氣環(huán)境的污染;煤炭開發(fā)的煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放;風(fēng)電、電網(wǎng)項目產(chǎn)生的噪聲和電磁干擾等。

(二)治理目標。

合理控制能源消費強度,提升能源利用效率。由2020年的1.233噸標準煤/萬元下降到1.0481噸標準煤/萬元。合理控制煤炭消費總量,大力實施煤炭減量替代,加強生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等業(yè)態(tài)發(fā)展,擴大風(fēng)、光資源開發(fā)利用規(guī)模。

(三)治理措施。

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度,嚴格落實相關(guān)能源環(huán)境治理措施。開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù),預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。繼續(xù)做好煤炭行業(yè)積存尾礦、采煤沉陷區(qū)等問題的治理,做好土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)修復(fù)整治等工作。電力行業(yè)做好新建機組環(huán)保準入和設(shè)施運行監(jiān)督等工作,完成在役機組超低排放改造。生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等行業(yè)做好運輸、利用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的治理工作。風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目做好選址規(guī)劃及其他環(huán)境治理工作,風(fēng)電行業(yè)要著力降低風(fēng)機運行噪聲和電網(wǎng)電磁輻射影響。

(四)新能源項目產(chǎn)生的環(huán)境效益。

風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體,可顯著減少各類化石能源消耗,降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。生物質(zhì)發(fā)電項目的建設(shè)有助于減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染以及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染。

本規(guī)劃實施后的環(huán)境效益主要包括:2025年可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于184萬噸標準煤,與開發(fā)傳統(tǒng)化石能源相比,每年可節(jié)水約148萬噸,每年可減少煙塵排放量約0.02萬噸、二氧化硫排放量約0.12萬噸、氮氧化物排放量約0.12萬噸、二氧化碳排放量約488萬噸。

五、保障措施

(一)加強規(guī)劃組織實施。

全面貫徹落實國家和省級決策部署。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)具體落實,形成上下同頻聯(lián)動、橫向緊密配合的工作合力。建立規(guī)劃實施聯(lián)席會議機制,擇期召開調(diào)度會議或聯(lián)合檢查工作。堅持“五化”推進舉措,建立工作臺賬,制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和完成時限清單,掛圖作戰(zhàn),督導(dǎo)工作;建立會商機制,定期調(diào)度各部門落實情況,確保規(guī)劃順利實施。

(二)加強要素資源投入。

加強能源規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃的銜接,加強重大能源項目要素保障。重大能源項目前期工作、新能源消納指標爭取、項目核準工作要以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。加強能源項目庫建設(shè),實現(xiàn)重大項目滾動實施,市級以下財政部門優(yōu)先支持納入到能源項目庫的項目。確??h區(qū)財政資金預(yù)算穩(wěn)定,協(xié)商銀行等機構(gòu)解決能源重大項目的資金鏈問題。加強與省屬高校、科研機構(gòu)、信息收集部門的聯(lián)系,及時為重點能源項目引進專家。加強企業(yè)和市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作,聯(lián)合培養(yǎng)一批能源工人和能源工匠,市財政、教育部門予以一定支持。加強與國家、省能源部門、財政部門的溝通,推薦市域內(nèi)重大能源項目列入省能源發(fā)展重點項目,省市聯(lián)合向國家能源部門推薦一批項目。多渠道爭取省級項目資金、省級金融機構(gòu)支持,全力爭取省各類能源發(fā)展政策,保障遼源市能源類項目盡快建成投產(chǎn)。

(三)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

深化“放管服”改革,加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)法嚴格的現(xiàn)代能源監(jiān)管體系。建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題,及時向社會公開規(guī)劃制定修訂和調(diào)整情況。加強能源安全監(jiān)管,健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施保護、雙重預(yù)防等機制,完善監(jiān)控防護和應(yīng)急體系,提升系統(tǒng)運行風(fēng)險應(yīng)對能力。加強能源市場監(jiān)管,落實市場準入、價格成本、接入服務(wù)等方面監(jiān)管規(guī)定,維護公平、開放、公正的市場秩序。全面落實各項營商環(huán)境優(yōu)化政策,嚴厲打擊破壞能源生產(chǎn)供應(yīng)、能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能源管理優(yōu)化的違法行為,及時向上級部門、全省產(chǎn)業(yè)界推介遼源能源項目,打造一流的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

附件:遼源市能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點項目表

 

 

 


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