為鞏固全市全域無垃圾專項治理成果，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，市人民政府印發(fā)了《張掖市農(nóng)村生活垃圾治理提升五年行動方案（2021－2025年）》（張政辦發(fā)〔2022〕105號）（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將有關政策內(nèi)容解讀如下。

一、《行動方案》的出臺背景

黨的十九大以來，黨中央、國務院對實施鄉(xiāng)村建設行動進行決策部署，農(nóng)村生活垃圾治理是其中的重要內(nèi)容之一。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》也對農(nóng)村生活垃圾治理提出了明確要求。《行動方案》旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的決策部署，統(tǒng)籌縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級生活垃圾收運處置設施和服務，進一步擴大收運處置體系覆蓋范圍，提升無害化處理水平，健全長效管護機制。

二、《行動方案》的主要目標

到2023年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設施達到100％全覆蓋，實現(xiàn)“一縣一場、一鎮(zhèn)一車、一村一點、一社一斗、一戶一桶”。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系進一步健全完善，生活垃圾無害化處理水平明顯提升，農(nóng)村生活垃圾收運處置及無害化處理實現(xiàn)所有行政村和自然村社全覆蓋。2025年，所有村莊生活垃圾得到清運處理，群眾主體、鄉(xiāng)村管理、行業(yè)監(jiān)督、常態(tài)運行、投入保障的農(nóng)村垃圾治理體系全面建立、高效運行，農(nóng)村生活垃圾初級分類全面推行，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村保潔常態(tài)化、設施設備配套化、管理機制長效化的治理目標。

三、《行動方案》的重點任務

《行動方案》共有8項重點任務。一是統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。各縣區(qū)依據(jù)縣、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃或者實施方案，并與村莊規(guī)劃或村莊用途管制規(guī)則相銜接。二是健全完善收運處置體系。完善以市垃圾焚燒發(fā)電廠為支撐，6座縣級生活垃圾處理場為應急補充的“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理體系。三是加快推進無害化垃圾處理設施建設。對城市（縣城）周邊、偏遠地區(qū)、自然保護區(qū)等范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，因地制宜分類建設無害化垃圾處理設施進行處理。四是強化非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。定期組織開展非正規(guī)垃圾堆放點排查，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，以及在河湖渠水面漂浮垃圾、農(nóng)村固廢等污染物。五是積極開展源頭分類減量與利用。積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式，有效減少需外運處置的農(nóng)村垃圾量和外運頻次。六是建立村莊清掃保潔制度。建立穩(wěn)定有效的村莊保潔隊伍，落實保潔人員在垃圾收集、村莊保潔、宣傳監(jiān)督等方面的職責。定期組織村民開展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。七是健全長效運行管護制度。健全完善農(nóng)村生活垃圾分類減量、統(tǒng)一收集、無害化處理的長效管護制度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術標準》（GB／T51435－2021）。八是引導養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。通過村規(guī)民約等形式明確村民責任和義務，通過建立積分制、設立“紅黑榜”等多種方式對農(nóng)戶進行激勵，建立農(nóng)民群眾全過程參與的工作機制。

四、《行動方案》的實施步驟

《行動方案》分籌備實施階段（2022年10月底前）、宣傳試點階段（2022年11月－2023年6月）、全面推進階段（2023年7月－2025年10月）、總結評估階段（2025年10月－12月）四個階段實施。