12月1日，江蘇省財政廳發(fā)布關(guān)于進一步加強江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾淼耐ㄖ?，通知指出，專家使用單位應根?jù)PPP項目類型特點，綜合確定專家選取條件和專家組人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選取活躍在科研和業(yè)務一線、工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬的專家，合理確定專家評審項目數(shù)量、工作時長、費用支出標準等內(nèi)容。對于投資額較大、對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，以及發(fā)生重大變更的PPP項目，采取專家隨機抽取。專家使用應定期EOD模式的協(xié)同等課題研究形成書面材料報送省PPP辦公室，省PPP辦公室將擇優(yōu)采用，并酌情作為工作量因素納入考核。
關(guān)于進一步加強江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾淼耐ㄖ?/strong>
蘇財金〔2022〕144號
各設區(qū)市、縣（市）財政局，省PPP專家?guī)煸趲鞂＜?
為有效發(fā)揮專家在PPP理論研究和實踐工作中的積極作用，持續(xù)推進PPP工作規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省財政廳《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（蘇財規(guī)〔2018〕3號，以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步加強江蘇省PPP專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾碛嘘P(guān)事項通知如下：
一、定期報送專家履職情況
省PPP辦公室每年開展在庫專家年度履職情況統(tǒng)計，在庫專家應當按要求填寫和報送《江蘇省PPP專家______年度履職情況表》（附件1）、承諾書（附件3）及相關(guān)證明材料（附件4）。省PPP辦公室根據(jù)專家報送情況，將有關(guān)信息向社會公開，供全社會公開查詢和使用，接受社會監(jiān)督。未及時報送履職情況的專家信息將被隱藏。各市縣財政局應將有關(guān)要求及時告知本地區(qū)在庫專家。
2022年度專家履職情況請于2023年1月31日之前報送省PPP辦公室。
二、動態(tài)調(diào)整在庫專家名單
（一）適時擴展專家?guī)臁?/strong>
專家入庫采用公開向社會征集與定向邀請兩種方式。未在庫專家輪換，堅持專業(yè)性、代表性和中立性，廣泛聽取多方意見，提高專家服務質(zhì)量。
入庫專家應嚴格遵守回避制度。相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目，本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛的，以及其他可能影響公正評審情況的，應當主動回避，并接受相關(guān)方提出的正當回避要求。
專家要發(fā)揮專業(yè)作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供咨詢、建議等，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追究責任。在庫專家可針對PPP項目的變更管理、PPP項目資產(chǎn)證券化、盤活存量資產(chǎn)、PPP和綠色發(fā)展以及個人可在征得所在單位同意的前提下，根據(jù)《管理辦法》要求向省PPP辦公室提交《江蘇省PPP專家報名表》（附件2）、承諾書（附件3）及相關(guān)證明材料（附件4）。各市縣財政部門也可向省PPP辦公室推薦專家人選，由省PPP辦公室研究后邀請。
省PPP辦公室受理入庫申請的時間為每年12月份，對專家申請材料進行審核后確定入庫專家名單。
（二）實行專家信息隱藏機制。
專家存在以下情形之一的，省PPP辦公室將對專家?guī)熘衅湫畔⒂枰噪[藏，并告知專家本人：
1. 未按要求報送年度履職情況；
2. 任期內(nèi)被省PPP辦公室考核為不合格；
3. 入庫后兩年沒有從事PPP相關(guān)工作記錄的。
專家將相應問題整改完善后，省PPP辦公室將恢復其在庫狀態(tài)。
（三）嚴格專家?guī)焱顺鰴C制。
專家存在以下情形之一的，經(jīng)省PPP辦公室核實后，將從專家?guī)熘杏枰郧逋耍蛯＜冶救思八趩挝?，并在江蘇省PPP官網(wǎng)進行公示：
1. 《管理辦法》第十一條所規(guī)定情形的；
2. 專家信息被隱藏后，下一個年度仍未整改完善的；
3. 任期內(nèi)連續(xù)兩次考核結(jié)果為不合格的；
4. 參與包裝不規(guī)范PPP項目、違反相關(guān)政策規(guī)定出具評審意見，增加隱性債務風險或?qū)PP項目實施帶來消極影響和嚴重后果的。
三、完善專家選用機制
專家使用單位應根據(jù)PPP項目類型特點，綜合確定專家選取條件和專家組人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選取活躍在科研和業(yè)務一線、工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬的專家，合理確定專家評審項目數(shù)量、工作時長、費用支出標準等內(nèi)容。對于投資額較大、對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，以及發(fā)生重大變更的PPP項目，采取專家隨機抽取。專家使用應定期輪換，堅持專業(yè)性、代表性和中立性，廣泛聽取多方意見，提高專家服務質(zhì)量。
入庫專家應嚴格遵守回避制度。相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目，本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛的，以及其他可能影響公正評審情況的，應當主動回避，并接受相關(guān)方提出的正當回避要求。
四、加強考核評價
（一）做好專家工作記錄和評價。
專家使用單位應當在PPP相關(guān)評審活動結(jié)束10個工作日內(nèi)，及時記錄、客觀評價專家履職情況。要堅持科學評價、評用結(jié)合的原則，重點從職業(yè)操守、專業(yè)知識、業(yè)務能力、工作態(tài)度、完成績效、廉潔中立等方面，綜合確定對專家的評價結(jié)果。在評價后10個工作日內(nèi)將《江蘇省PPP專家______年度履職評價表》（附件5）與相關(guān)證明材料報送同級財政部門。市縣財政部門每年6月底前將上一年度本地區(qū)專家的工作量和評價結(jié)果匯總報送省PPP辦公室。專家使用單位和財政部門人員應對評價過程和結(jié)果予以保密。
（二）加強考核結(jié)果應用。
省PPP辦公室根據(jù)在庫專家的工作量、完成績效、專家使用單位評價等情況每年對在庫專家進行考核?？己私Y(jié)果作為省PPP辦公室給予專家政策支持、是否將專家清退出庫等工作的重要依據(jù)。各市縣財政部門要充分發(fā)揮專家在推進PPP科學決策、規(guī)范發(fā)展方面的積極作用，保障專家正常履職和持續(xù)服務，為PPP項目全生命周期管理提供智力支持和專業(yè)服務。在工作推進過程中形成的經(jīng)驗做法和發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向省PPP辦公室報告。
專家要發(fā)揮專業(yè)作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供咨詢、建議等，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追究責任。在庫專家可針對PPP項目的變更管理、PPP項目資產(chǎn)證券化、盤活存量資產(chǎn)、PPP和綠色發(fā)展以及EOD模式的協(xié)同等課題研究形成書面材料報送省PPP辦公室，省PPP辦公室將擇優(yōu)采用，并酌情作為工作量因素納入考核。
省PPP辦公室聯(lián)系電話：025-83633116。
附件：1. 江蘇省PPP專家______年度履職情況表
2. 江蘇省PPP專家報名表
3. 承諾書
4. 證明材料
5. 江蘇省PPP專家______年度履職評價表
江蘇省財政廳
2022年12月1日
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