根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，北京大岳咨詢有限責(zé)任公司受武岡市城市管理和綜合執(zhí)法局的委托，對邵陽市中部生活垃圾焚燒發(fā)電項目（政府采購編號: 武岡財采計【2020】000178 ；委托代理編號:DYHN09-2020-10-10 ）項目進行采購，歡迎符合資格條件的社會資本方參加投標，并提交資格預(yù)審申請文件（含證明材料原件或復(fù)印件加蓋公章）參加資格預(yù)審。

一、項目信息及采購范圍

1.1 項目名稱：邵陽市中部生活垃圾焚燒發(fā)電項目；

1.2 采購計劃編號：武岡財采計【2020】000178 ；

1.3 委托代理編號：DYHN09-2020-10-10 項目編號：2020CG10WG0692

1.4 項目規(guī)模：本項目規(guī)劃規(guī)模為日處理生活垃圾700噸，分兩期實施：已核準的一期建設(shè)規(guī)模500t/d，焚燒煙氣處理系統(tǒng)采用“SNCR爐內(nèi)脫硝+半干式脫酸+活性炭吸附+干粉噴射+布袋除塵”煙氣凈化工藝；垃圾滲濾液處理采用“預(yù)處理+UASB厭氧反應(yīng)器+MBR生化處理系統(tǒng)+ NF納濾膜+RO反滲透膜+DTRO”處理工藝。預(yù)留200t/d的土建規(guī)模，根據(jù)武岡及新寧未來的經(jīng)濟發(fā)展和生活垃圾增長情況再適時啟動二期工程。

1.5 采購代理機構(gòu)：北京大岳咨詢有限責(zé)任公司；

1.6 項目授權(quán)主體：武岡市人民政府；

1.7 采購人：武岡市城市管理和綜合執(zhí)法局；

1.8 投資估算：根據(jù)可研估算，項目總投資約為31915萬元；

1.9 合作期限：本項目合作期限30年，其中建設(shè)期24個月；

1.10項目運作方式：本項目采用BOT模式，由項目公司承擔(dān)本項目的建設(shè)-運營-移交職責(zé)，并于特許經(jīng)營期滿無償移交至政府或其指定機構(gòu)。

具體說明如下：

（1）武岡市人民政府授權(quán)武岡市城管執(zhí)法局作為具體實施機構(gòu)，代表武岡市人民政府與項目公司簽訂《PPP項目合同》等法律文件，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，行使特許經(jīng)營監(jiān)管職能；

（2）社會資本獨資成立項目公司（SPV），項目公司享有本項目特許經(jīng)營權(quán)（包括武岡市、新寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾）；

（3）新寧縣人民政府授權(quán)新寧縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，通過政府購買服務(wù)的方式，與項目公司簽訂《垃圾處理服務(wù)合同》；

（4）特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司負責(zé)本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和維修（包括項目設(shè)施設(shè)備更新）；武岡市城管執(zhí)法局負責(zé)項目的實施監(jiān)管、績效考核、履約管理等具體工作；

（5）特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司享有項目及其附屬設(shè)施等各項有形及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，并獨家享有武岡市、新寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電處理權(quán)；

（6）武岡市人民政府授權(quán)武岡市城管執(zhí)法局將武岡市城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運至本項目，新寧縣人民政府授權(quán)新寧縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門將新寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運至本項目，項目公司通過出售上網(wǎng)電量和武岡市城管執(zhí)法局及新寧縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門向其支付的垃圾處理服務(wù)費收回投資并獲取合理收益；

（7）特許經(jīng)營期期末，項目公司對本項目設(shè)施進行全面恢復(fù)性大修后，將項目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給武岡市人民政府或其指定機構(gòu)；

（8）特許經(jīng)營期滿后，武岡市人民政府指定機構(gòu)接收并管理項目，且按照原有《項目投資合同》等規(guī)定條件繼續(xù)為兩地提供生活垃圾處理服務(wù)；

（9）特許經(jīng)營期結(jié)束后，項目公司依法進行清算。

1.11 項目回報機制: 投資人取得投資回報的收入來源主要為上網(wǎng)售電收入和政府支付的垃圾處理費。

1.12 建設(shè)地點：本項目選址在武岡市稠樹塘鎮(zhèn)甘田村，總占地面積約 118畝；（其中進場道路占53畝）

1.13主要建設(shè)內(nèi)容包括：

垃圾接收、貯存與輸送系統(tǒng)、生活垃圾焚燒系統(tǒng)、垃圾熱能利用系統(tǒng)及配套的輔助、公用、環(huán)保設(shè)施。項目焚燒處理生活垃圾總規(guī)模為700噸/天，分兩期實施：已核準的一期建設(shè)規(guī)模500t/d，焚燒煙氣處理系統(tǒng)采用“SNCR爐內(nèi)脫硝+半干式脫酸+活性炭吸附+干粉噴射+布袋除塵”煙氣凈化工藝；垃圾滲濾液處理采用“預(yù)處理+UASB厭氧反應(yīng)器+MBR生化處理系統(tǒng)+ NF納濾膜+RO反滲透膜+DTRO”處理工藝。預(yù)留200t/d的土建規(guī)模，根據(jù)武岡及新寧未來的經(jīng)濟發(fā)展和生活垃圾增長情況再適時啟動二期工程。

二、資格要求

1.基本要求

(1)獨立投標人或聯(lián)合體各成員為滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商。本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)(符合國辦發(fā)[2015]42號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定的除外)不得作為申請人。

(2)獨立投標人或聯(lián)合體各成員應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國國內(nèi)(含港、澳、臺地區(qū))依法成立并有效存續(xù)的、持有合法營業(yè)執(zhí)照或同等法律效力注冊證書的企業(yè)法人。

（3）獨立投標人或聯(lián)合體各成員均具有依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)證明材料；（近三個月內(nèi)有依法繳納稅收和社會保障資金的證明（納稅憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近三個月內(nèi)有繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機關(guān)出具的依法免繳稅收的證明材料。）

(4)獨立投標人或聯(lián)合體各成員均具備良好的商業(yè)信譽，參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)濟活動中無重大違法違紀違規(guī)行為，無被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等不良記錄。

2.財務(wù)要求

獨立投標人或聯(lián)合體各成員的財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（注：提供2019年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告復(fù)印件（至少包含資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），公司成立時間不足一年的,提供銀行資信證明）；

3.專業(yè)技術(shù)能力

3.1 獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員至遞交資格預(yù)審申請文件截止日止，須至少提供三個在中國大陸地區(qū)獨立承建并運營的單廠日處理能力不小于500噸的采用BOT、BOO或PPP模式垃圾焚燒發(fā)電廠項目業(yè)績，并至少一個運營6年(含6年)以上。（提供上述業(yè)績的 PPP 項目合同或相關(guān)協(xié)議及提供項目主管部門證明）

4.信用要求

(1)獨立投標人或聯(lián)合體各成員未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，并須提供信用中國、中國政府采購網(wǎng)、“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺網(wǎng)站查詢結(jié)果(提供網(wǎng)站截圖)

(2)獨立投標人或聯(lián)合體各成員提供截至本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄，以中國裁判文書網(wǎng)單位行賄查詢結(jié)果為準(提供網(wǎng)站截圖)。

(3)港、澳、臺企業(yè)如無法提供上述信用要求(1)、(2)項相關(guān)證明材料的，需說明實際情況，并對上述信用要求(1)、(2)項中所要求的內(nèi)容做出書面信用承諾函。

5.其它要求

(1)與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加資格預(yù)審。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，或同一母公司的子公司，不能同時參加本項目資格預(yù)審。

(2) 武岡市人民政府所屬融資平臺公司及武岡市人民政府其他控股國有企業(yè)（上市公司除外）不得參與本次項目的資格預(yù)審；

(3) 獨立投標人或聯(lián)合體各成員對提供的資格證明文件必須確保真實性，并提供復(fù)印件加蓋公章。

6. 本項目接受聯(lián)合體投標。

聯(lián)合體投標應(yīng)遵守以下規(guī)定：

6.1.1聯(lián)合體成員為獨立法人且不得超過2家，聯(lián)合體成員均應(yīng)符合“第一章 資格預(yù)審公告”第二節(jié)資格要求的所有條款；

6.1.2聯(lián)合體各方必須簽訂具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的責(zé)任、義務(wù)，中標后投標申請人未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動；

6.1.3聯(lián)合體各方不得再單獨或與其他單位組成新的聯(lián)合體參加本項目的采購活動。

三、資格審查方法

3.1本項目資格預(yù)審采用合格制 。具體為滿足資格要求并通過評審的申請人視為合格申請人，合格申請人均可參與本項目后續(xù)的投標，不限制合格申請人的數(shù)量。

3.2 提交資格預(yù)審申請文件的申請人或合格申請人不足3家的，由采購人調(diào)整實施方案后重新組織資格預(yù)審。項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可以依法按政策變更采購方式。

四、資格預(yù)審文件獲取方式

4.1凡有意參加資格預(yù)審者，先在邵陽市公共資源交易中心網(wǎng)（ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平臺注冊，并攜帶登記備案資料前往邵陽市公共資源交易中心辦理湖南CA證書（湖南CA咨詢電話：0739-8996689），并綁定邵陽市公共資源交易系統(tǒng)。

4.2登陸平臺，點擊進入電子交易平臺——信息申報——投標企業(yè)，填寫企業(yè)申報信息并保存，簽章，完成企業(yè)信息入庫。

4.3在2021年 1月5日上午09:00時至2021年1月12日17:00時，點擊“項目信息——政府采購”找到投標項目，點擊查看，進入項目頁面點擊右上角“購買標書”按鈕，下載資格預(yù)審文件及相關(guān)資料。

4.4本項目資格預(yù)審文件免費提供。

五、資格預(yù)審申請文件遞交須知

1.資格預(yù)審申請文件遞交截止時間為：2021年1月27日 10 時 00分

2.申請文件數(shù)量：正本一套，副本四套，電子文檔一套(U盤)。

3.資格預(yù)審申請文件遞交地點：邵陽市公共資源交易中心（邵陽市雙清區(qū)邵陽大道邵陽市公共資源交易中心，詳見當(dāng)天電子顯示屏）；

4.逾期送達的或者未送達指定地點或未按要求密封和加寫標記的資格預(yù)審申請文件，或投標人未按本項目資格預(yù)審公告第四款規(guī)定獲取資格審查文件的，采購人不予受理。

5.獨立投標申請人或聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場參加評審會，同時攜帶身份驗證證明材料出席，并出示身份證原件。

6. 本項目資格預(yù)審申請人為聯(lián)合體的，申請人應(yīng)同時附上聯(lián)合體牽頭方及聯(lián)合體成員的資格審查資料，且由聯(lián)合體牽頭方提交資格預(yù)審申請文件。

六、公告發(fā)布的媒介

1.本次資格預(yù)審公告在湖南省政府采購網(wǎng)（www.ccgp-hunan.gov.cn）、 邵陽市公共資源交易網(wǎng)（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）上同時發(fā)布。

2.本項目的變更、修改、澄清、補充內(nèi)容及對項目的暫停、延期等通知均在湖南省政府采購網(wǎng)、邵陽市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。申請人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進入交易系統(tǒng)查詢，未按要求查閱則自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨告知。

七、采購人及代理機構(gòu)信息

采購人名稱：武岡市城市管理和綜合執(zhí)法局

聯(lián)系 人：林股長

電話：13973962117

地址：邵陽市武岡市玉龍路127號

采購代理機構(gòu)名稱：北京大岳咨詢有限責(zé)任公司

聯(lián) 系 人：凌經(jīng)理

電話：13341315995

地 址：湖南省長沙市岳麓區(qū)濱江路53號楷林國際A座1411

電子郵箱：lingsheng@dayue.com